從“政策協(xié)調(diào)”到“協(xié)同聯(lián)動”，本質(zhì)上是在不斷拓展、豐富全球經(jīng)濟(jì)治理新格局，以共贏謀發(fā)展

日前，中國國家主席習(xí)近平在越南峴港亞太工商峰會主旨演講中再次倡議各國，“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展”，被國際企業(yè)界及智庫點(diǎn)贊為“中國做出了正確的判斷和選擇”“中國守護(hù)了多邊主義”。其實(shí)，從印尼巴厘島到瑞士達(dá)沃斯，從北京雁棲湖畔到杭州西子湖畔，再到今天的越南峴港，強(qiáng)調(diào)同舟共濟(jì)、加強(qiáng)各國“協(xié)同聯(lián)動”，已成為新時代中國深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要主張。

全球化時代，一國的財(cái)政刺激可轉(zhuǎn)為他國的通脹壓力，一國的市場補(bǔ)貼會扭曲他國的供需關(guān)系。單純的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)并不算新鮮事物，屬于國際通行做法，旨在維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序，避免政策沖突。但以往大多是發(fā)達(dá)國家提出相互協(xié)調(diào)政策，應(yīng)對各國增長的短期失衡，以走出國際金融危機(jī)的陰霾。而基于開放、包容、普惠、平衡、共贏新理念的中國方案，不僅涵蓋中觀層面的“政策協(xié)調(diào)”，還在機(jī)制化建設(shè)、減少負(fù)面外溢效應(yīng)、促進(jìn)包容性發(fā)展方面著力良多，更是富含促進(jìn)互聯(lián)互通、致力發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同繁榮的東方智慧。

一方面，“協(xié)同聯(lián)動”的目標(biāo)與手段包括短期平衡，但更側(cè)重于中長期發(fā)展與互利共贏，相當(dāng)于傳統(tǒng)“政策協(xié)調(diào)”的升級版。比如，傳統(tǒng)“政策協(xié)調(diào)”往往針對主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，辦法大致有補(bǔ)貼與壁壘的降低或取消，利率、稅率的調(diào)適，類似國際貿(mào)易糾紛的談判、仲裁機(jī)制，有“以斗爭求讓步”的味道。“協(xié)同聯(lián)動”在手段上不止貨幣、財(cái)政政策，還有戰(zhàn)略與規(guī)劃的對接，科技與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，統(tǒng)籌兼顧各類貿(mào)易與結(jié)構(gòu)性改革政策，及文化與人員的交流等，目標(biāo)著眼于優(yōu)勢互補(bǔ)、全方位聯(lián)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，本質(zhì)上是“以共贏謀發(fā)展”。

另一方面，“協(xié)同聯(lián)動”理念更具包容性，機(jī)制更具創(chuàng)新性。“以和為貴、協(xié)同萬邦”，反對只在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部閉門協(xié)商，講求的是各國共同承擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的深刻轉(zhuǎn)變。“一帶一路”建設(shè)、“亞投行”項(xiàng)目等，均支持?jǐn)U大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于各國抓住協(xié)同的機(jī)遇、分享聯(lián)動的紅利。機(jī)制化建設(shè)突出“協(xié)同”“聯(lián)動”兩個維度。“協(xié)同”指的是各國的經(jīng)濟(jì)政策相向而行、并行不悖，通過區(qū)域協(xié)商、國際組織、雙邊或多邊互動防止國內(nèi)金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策的“蝴蝶效應(yīng)”蔓延；“聯(lián)動”指的是在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共產(chǎn)品與服務(wù)等具體項(xiàng)目上務(wù)實(shí)合作、聯(lián)合作戰(zhàn)，在政策溝通基礎(chǔ)上追求道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通以及民心相通，從而實(shí)現(xiàn)“百花齊放的大利”，而非“一花獨(dú)放的小利”。

因此，徹底擺脫“新平庸”、真正擁抱“上升期”，就要讀懂這份“協(xié)同聯(lián)動”的中國智慧，理解“一帶一路”倡議的核心內(nèi)涵，讓國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“朋友圈”更和諧。當(dāng)前，各類保護(hù)主義不斷抬頭，各種利益羈絆時隱時現(xiàn)，各方力量對比消長不一，治理赤字挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，各國各經(jīng)濟(jì)體都有自己的利益訴求，協(xié)同起來確實(shí)不容易。“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，無論如何都不能“各掃門前雪”，不能再干“殺敵一千自損八百”的傻事、蠢事，各行其是的結(jié)果只能是雙輸、多輸。唯有共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，不斷豐富各國伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，不斷完善開放條件下的宏觀調(diào)控合作，經(jīng)濟(jì)全球化再平衡之路才能走穩(wěn)、走實(shí)、走寬闊。

復(fù)蘇已經(jīng)開始，風(fēng)險依然存在。中國發(fā)展的新時代，是世界經(jīng)濟(jì)的新藍(lán)海。近來中國再次重申了“關(guān)起門來搞建設(shè)不會成功，開放發(fā)展才是正途”，逐步放寬了金融業(yè)的外資準(zhǔn)入，被盛贊為有“里程碑式的意義”。未來的中國，會給敞開的大門賦予更多共商共建共享新價值，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，推動全球新一輪發(fā)展繁榮。