近日，記者從青島市科技局獲悉，日前，由青島市科技信息研究院（市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）完成的《青島市科技創(chuàng)新政策實(shí)施藍(lán)皮書（2017）》對(duì)外發(fā)布。報(bào)告對(duì)“十二五”以來(lái)我市出臺(tái)的近60項(xiàng)科技創(chuàng)新政策的推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。報(bào)告顯示，科技創(chuàng)新政策對(duì)促進(jìn)我市科技體制改革、科技創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新發(fā)展起到十分重要的支撐作用。

專項(xiàng)資金投入居全省首位

5年來(lái)，我市的財(cái)政科技資金使用績(jī)效持續(xù)提高。建立與創(chuàng)新服務(wù)相適應(yīng)的科技計(jì)劃體系，資金重點(diǎn)用于公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育等，加大對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度。財(cái)政科技資金由原來(lái)的“單一補(bǔ)貼”變?yōu)榫C合運(yùn)用“撥、投、貸、補(bǔ)、獎(jiǎng)、買”等政府買服務(wù)、后補(bǔ)助方式。財(cái)政科技專項(xiàng)資金由2011年的3.16億元增長(zhǎng)到2016年的7.07億元，6年間年均增長(zhǎng)14.4%。帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入從2011年的164.31億元逐年增加至2016年的286.37億元，占GDP比重從2011年的2.48%增長(zhǎng)到2016年的2.86%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。

高端研發(fā)機(jī)構(gòu)加快引進(jìn)建設(shè)

高端研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞“中科系、高校系、企業(yè)系、國(guó)際系”四條主線加快引進(jìn)建設(shè)。中科院創(chuàng)新資源在青島已形成“兩所八基地一中心一園一城”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)駐青機(jī)構(gòu)“破十”的目標(biāo)，成為中科院創(chuàng)新資源集聚度較高的地區(qū)。北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)等16家“985”“211”高校在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)。中船重工集團(tuán)、中電科集團(tuán)、機(jī)械研究總院、中海油、華大基因先后在青設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。日東電工青島研究院、美國(guó)TSC青島海工裝備研究院等落地運(yùn)行。

以“青島英才211計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，先后制定出臺(tái)了“人才特區(qū)”政策、博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃、科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)辦法等一系列政策措施，初步構(gòu)建了適合不同層次人才不同階段發(fā)展需求的政策體系。建設(shè)海外引智工作站，創(chuàng)新開展“一帶一路”沿線國(guó)家人才招聘工作，在全球范圍內(nèi)集聚人才。建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，與專家工作站、博士后科研工作站共同形成“兩站一基地”產(chǎn)學(xué)研引才新格局。2016年全市人才總量突破169萬(wàn)人。其中，專業(yè)技術(shù)人才67萬(wàn)余人，高技能人才22萬(wàn)余人。高層次人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大，總量位列全省第一。

科技型企業(yè)量質(zhì)齊升

島城編制并實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施“千帆計(jì)劃”加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣、高企申報(bào)補(bǔ)貼和認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、企業(yè)國(guó)際合作補(bǔ)助、企業(yè)專利質(zhì)押貸款資助等系列實(shí)施細(xì)則，為41家企業(yè)授信貸款1.4億元，為高企減免所得稅23億元，為893家企業(yè)提供研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，加計(jì)扣除額達(dá)到35.87億元，為8項(xiàng)市自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)放貸款貼息，共計(jì)756.5萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)兩年的政策實(shí)施，新認(rèn)定高企565家，總數(shù)達(dá)1348家，同比增長(zhǎng)近40%，“千帆計(jì)劃”入庫(kù)企業(yè)達(dá)到1898家。

創(chuàng)新載體建設(shè)聚焦高端平臺(tái)

青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室全面啟動(dòng)運(yùn)行，建成8個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室和國(guó)際海洋領(lǐng)域運(yùn)算速度最快的高性能科學(xué)計(jì)算與系統(tǒng)仿真等大型科研平臺(tái)。獲批全國(guó)唯一國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，努力打造世界高速列車創(chuàng)新高地。2016年,青島市共有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室48家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室75家。共有國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心1家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心10家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心52家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心174家。啟動(dòng)建設(shè)14個(gè)公共研發(fā)平臺(tái),9個(gè)平臺(tái)投入運(yùn)行。啟動(dòng)9個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院試點(diǎn)建設(shè)。市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到82家。

國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)96家

“十二五”以來(lái)，青島市科技局先后出臺(tái)（含修訂）了《青島市激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干政策》及實(shí)施細(xì)則、《青島市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器管理辦法》等政策和規(guī)范性意見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷改善。2016年，全市孵化器累計(jì)竣工面積1298萬(wàn)平米，投入使用面積894萬(wàn)平米，入駐企業(yè)7200余家。50余家在孵企業(yè)在新三板、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌，300余家企業(yè)獲高企認(rèn)定。12個(gè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)建成投用。新增國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體55家，總數(shù)達(dá)96家，居副省級(jí)城市首位。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、路演、論壇等各類活動(dòng)4074場(chǎng)，聚集和服務(wù)創(chuàng)客11.2萬(wàn)人次。已啟動(dòng)建設(shè)14個(gè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，總投入超過(guò)22億元，財(cái)政資金支持3.9億元。

技術(shù)成交額破百億元大關(guān)

在《青島市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列政策措施的促進(jìn)下，技術(shù)合同成交額從2011年的20.75億元至2016年首次突破百億元大關(guān)，達(dá)104.12億元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易4729項(xiàng)。共培育國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)14家、市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)127家，技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)15家、科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)37家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人493人，評(píng)估師129人。

高價(jià)值專利不斷涌現(xiàn)

“十二五”以來(lái)，青島市先后出臺(tái)了《青島市財(cái)政局專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《青島市科學(xué)技術(shù)局科技型中小微企業(yè)專利質(zhì)押貸款資助實(shí)施細(xì)則》等政策，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)予以政策扶持和規(guī)范，營(yíng)造了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的良好環(huán)境。2016年，青島市發(fā)明專利授權(quán)量增幅居副省級(jí)城市首位，全市發(fā)明專利申請(qǐng)34953件、授權(quán)6561件，授權(quán)量同比增長(zhǎng)26.9%，居副省級(jí)城市首位。有效發(fā)明專利擁有量18290件，同比增長(zhǎng)40.2%，增幅居副省級(jí)城市首位。 PCT國(guó)際專利申請(qǐng)906件，同比增長(zhǎng)167.3%，增幅居副省級(jí)城市首位，總量占全省64.8%，居副省級(jí)城市第三。高價(jià)值專利不斷涌現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，一批高價(jià)值專利獲得各類經(jīng)費(fèi)的支持。海爾集團(tuán)的“綠色家電智能控制關(guān)鍵技術(shù)專利群”和中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司的“高速列車轉(zhuǎn)向架關(guān)鍵技術(shù)專利群”等兩個(gè)項(xiàng)目入選山東省首批關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)，每個(gè)項(xiàng)目獲省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。掌上青島/青網(wǎng) 記者 姜玲