民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李保俊今日指出，截至2017年9月，全國共有城鄉(xiāng)低保對象5402.6萬人，全國平均城市低保標準達到534元/人/月，較上年同期增長百分之9.9；農村低保標準達到4211元/人/年，較上年同期增長百分之16.6。

資料圖：鄭州建“愛心超市”服務低保群體。 韓章云 攝

民政部今日舉行第四季度例行新聞發(fā)布會。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李?？〗榻B了今年三季度民政重點業(yè)務工作進展和下步工作安排。第三季度民政部大力推進民政工作改革創(chuàng)新，切實加強基層基礎工作，推動各項重點業(yè)務工作取得積極進展。

一是社會救助兜底方面，進一步完善臨時救助制度，推進農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接，加強社會救助基層基礎工作，社會救助兜底保障水平得到進一步提升。截至2017年9月，全國共有城鄉(xiāng)低保對象5402.6萬人，其中，城市低保對象1324.4萬人，農村低保對象4078.2萬人。全國平均城市低保標準達到534元/人/月，較上年同期增長百分之9.9；農村低保標準達到4211元/人/年，較上年同期增長百分之16.6。截至2017年9月，全國共有農村特困人員474.3萬人。1―9月，全國共實施醫(yī)療救助5051.3萬人次，實施臨時救助477.6萬人次。

二是防災減災救災方面，今年前三季度，我國自然災害以洪澇、地震、臺風和干旱災害為主。經核定，各類自然災害共造成全國1.26億人次受災，799人死亡，90人失蹤，465.5萬人次緊急轉移安置；13.9萬間房屋倒塌，29.3萬間嚴重損壞；農作物受災面積18158.8千公頃；直接經濟損失3147.5億元。

國家減災委、民政部共啟動國家救災應急響應15次，協(xié)調派出15個救災應急工作組赴災區(qū)協(xié)助指導開展救災工作；累計下?lián)苤醒胴斦匀粸暮ι钛a助資金21.29億元，調撥2.6萬頂帳篷、11.6萬床(件)衣被、2.8萬條睡袋、6.9萬張折疊床等中央救災物資，幫助地方做好受災群眾基本生活保障工作。截至9月底，2016年全國因災倒損民房需重建的共有14.1萬戶，已竣工13.7萬戶；因災損壞房屋需修繕的共有46.1萬戶，已竣工45.6萬戶。

三是養(yǎng)老和社會福利方面，繼續(xù)深入開展全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，對20個省(區(qū)、市)工作開展情況進行督查，會同國家標準委發(fā)布了《養(yǎng)老服務標準體系建設指南》。加快推進公辦養(yǎng)老機構改革，會同國家發(fā)展改革委確定了第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點名單及要求，深入推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。制定《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》，面向社會公開征求意見。目前，全國注冊登記養(yǎng)老機構達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位數近700萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務設施已覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和百分之50以上的農村社區(qū)。會同相關部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點的通知》，在全國遴選符合條件的地區(qū)開展試點。牽頭建立康復輔助器具產業(yè)部際聯(lián)系會議機制。與銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》，慈善法頒布實施以來，全國共備案慈善信托45單，信托合同規(guī)模為8.6億元。啟動第十屆“中華慈善獎”評選表彰活動，表彰活動擬于2018年9月5日第三個中華慈善日舉行。

四是優(yōu)撫安置方面，中央財政全年共安排優(yōu)撫對象補助經費404億元。今年10月1日起，再次提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工殘疾撫恤金標準，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬“三屬”定期撫恤金標準，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員“三紅”生活補助標準，在現行基礎上提高百分之10。持續(xù)提高軍休干部離退休費、榮譽金等標準，中央層面下達軍休安置經費475.4億元。

成功舉辦全國軍休干部“慶祝建軍90周年、喜迎黨的十九大”系列活動。積極配合做好國家層面“烈士紀念日”相關活動安排。7月27日朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)紀念日和10月25日志愿軍入朝作戰(zhàn)紀念日期間，協(xié)調組織志愿軍老戰(zhàn)士、烈士家屬代表團赴朝開展祭掃志愿軍烈士活動。

五是基層社會治理方面，依托全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調各有關部門貫徹落實黨中央國務院《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，指導黑龍江、寧夏、遼寧、江蘇、山西、青海等地先后出臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見。指導寧夏、安徽、新疆、青海、黑龍江、山西等地先后出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設實施意見。指導開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，聯(lián)合中組部、農業(yè)部、中農辦組成督導調研組對黑龍江、上海、安徽、云南、貴州等省份試點村進行調研督導。會同全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議各成員單位開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理督查。

發(fā)布《民政部關于賦予村(居)民委員會統(tǒng)一社會信用代碼有關事項的公告》，設計開發(fā)統(tǒng)一賦碼管理系統(tǒng)，部署開展賦碼基礎信息采集等準備工作。會同中宣部舉辦10期全國社區(qū)工作者培訓班，共培訓1800名優(yōu)秀社區(qū)工作者。持續(xù)推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設，完成第三批實驗區(qū)中期評估。

資料圖：哈爾濱“愛心粥鋪”免費為環(huán)衛(wèi)工和孤寡老人開放，志愿者為環(huán)衛(wèi)工人和老人打飯。 中新社記者 解培華 攝

六是社會組織管理、專業(yè)社會工作和志愿者服務方面，健全社會組織法規(guī)制度，推動出臺《志愿服務條例》，國務院會同有關部門印發(fā)了社會工作參與留守兒童關愛保護、禁毒社會工作隊伍建設、青年婚戀工作等方面的文件。實施重大自然災害與突發(fā)事件專業(yè)社會工作服務國家支援計劃。

穩(wěn)步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革試點工作，共438家全國性協(xié)會商會參加脫鉤試點，占784家改革目標的近百分之60，已完成脫鉤的有267家，脫鉤試點改革取得了階段性成效，構建了系列新型管理制度，為全面推開脫鉤改革打下堅實基礎。扎實開展清理規(guī)范協(xié)會商會涉企收費工作，共減輕企業(yè)負擔6.7億元，就進一步規(guī)范協(xié)會商會收費管理制定了專門政策，切實減輕了企業(yè)負擔，促進了協(xié)會商會健康有序發(fā)展。

積極推進慈善組織登記、認定和公開募捐管理工作，截至2017年9月底，全國共有2442家慈善組織，具有公開募捐資格的607家。其中，部本級認定慈善組織110家，發(fā)放公開募捐資格證書的有61個，受理公開募捐方案備案近1000份。

制定了慈善組織互聯(lián)網公開募捐信息平臺兩項行業(yè)標準，建立了“慈善中國”信息公開平臺，截至2017年9月底，慈善組織通過指定的互聯(lián)網募捐信息平臺在線籌集善款超過15億元，約7.2億次網民參與在線公益慈善。進一步嚴格社會組織監(jiān)督管理。

加大對社會組織違法違規(guī)行為、非法社會組織活動以及慈善領域違法行為的查處力度，今年前三季度，民政部共接收投訴舉報500余件，均依法予以受理或處理；對于全國性社會組織違法行為，依法作出行政處罰17起。全國志愿服務信息系統(tǒng)投入應用，截至目前，注冊志愿者近5900萬名、注冊志愿團體近40萬個，記錄志愿服務時間近7.6億小時。

七是行政區(qū)劃和地名管理方面，審慎穩(wěn)妥報國務院批準15件縣級以上行政區(qū)劃調整，積極推進《行政區(qū)劃管理條例》制定工作，召開京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會。推進第二次全國地名普查成果全面審核驗收，對全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團地名普查進行實地督查和抽查驗收，推進標準地名圖錄典志編纂工作。

積極推進《地名標志管理辦法》制定，指導各地清理整治不規(guī)范地名，開展地名理論征文、系列公益性地名活動，持續(xù)加強地名文化遺產保護。指導各地扎實開展省縣界線聯(lián)檢工作，繼續(xù)推進省界界樁更換。

八是社會事務管理方面，截至2017年9月，已指導29個省份印發(fā)困境兒童保障工作實施意見。組織開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動，部署精準關愛保護措施，共幫助68萬多名農村留守兒童落實監(jiān)護責任，1.1萬多名農村留守兒童返校復學，1.2萬多名農村留守兒童辦理戶口登記，將3萬余名符合條件的農村留守兒童納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍。開發(fā)啟用全國農村留守兒童信息管理系統(tǒng)，并與最低生活保障等有關信息系統(tǒng)數據共享，為實現精準關愛、精準幫扶、精準保護提供了有效信息支持。

部署開展全國婚姻收養(yǎng)工作規(guī)范化檢查，對婚姻收養(yǎng)法律法規(guī)政策貫徹執(zhí)行情況進行督促評估。與相關部門研究簽署《關于對婚姻登記嚴重失信當事人納入失信黑名單和開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》工作，加大對婚姻登記嚴重失信行為的懲戒力度。部署開展全國殯葬綜合改革試點，以點帶面推動殯葬改革發(fā)展。

他指出，下一步，民政部將推動做好完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務等民生民政工作領域重點任務。

同時，年底前民政部還將部署開展受災群眾冬春生活救助工作，推進全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。啟動第二批公建民營養(yǎng)老機構改革試點、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點工作，繼續(xù)推進養(yǎng)老院服務質量行動。推動出臺《兒童福利機構管理辦法》、《家庭寄養(yǎng)評估標準》等政策文件，進一步規(guī)范兒童福利機構管理和家庭寄養(yǎng)工作。督導各地按時啟用、有效運行農村留守兒童信息管理系統(tǒng)，全面依托系統(tǒng)開展農村留守兒童基礎信息采集、錄入、更新工作。

此外，推動出臺《殘疾人服務機構管理辦法》。推動出臺《關于加強和改進流浪乞討人員救助管理工作的意見》，在全國范圍部署“寒冬送溫暖”專項救助工作。指導和推動各地深入貫徹落實全國殯葬工作座談會精神，聯(lián)合相關部門出臺《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》。年底民政部還將召開2018年全國民政工作會議，全面總結2017年民政工作，部署明年和今后一個時期的民政工作。