青島的落戶條件要放寬啦！
10月23日
山東青島市政府召開新聞發(fā)布會
介紹了即將印發(fā)實施的
《青島市“雙百千”工程行動計劃（2017—2021年）》
青島實施雙百千工程2021年上市企業(yè)達60家,記者從發(fā)布會上獲悉,為加快人才集聚,青島將放寬人才落戶條件,高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可申請落戶,對此,青島市發(fā)改委副主任張旭東表示,青島目前正在研究戶籍制度改革,相關文件即將出臺。
“雙百千”工程
青島市發(fā)改委主任李剛介紹說，所謂“雙百千”工程，指的是通過未來五年努力，加快存量優(yōu)化和增量培育，堅持企業(yè)和政府雙向發(fā)力、相互促進，爭取全市有更多的行業(yè)和企業(yè)本地主營業(yè)務收入達到百億和千億級規(guī)模，推動全市經濟發(fā)展量質齊升，優(yōu)化產業(yè)結構，為新舊動能轉換提供有力支撐。
明確“五大方向”
培育兩個百億級未來產業(yè)
“雙百千”工程要結合新舊動能轉換，聚焦產業(yè)發(fā)展，分類突破、因業(yè)施策，明確“五大方向”。
一是升級傳統(tǒng)產業(yè)。
加快技術、品牌、商業(yè)模式升級，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。
到2021年，鞏固提升批發(fā)、零售、房地產3個千億級行業(yè)，新形成房屋建筑、農副食品加工2個千億級行業(yè)；鞏固提升橡膠及塑料制品、專用設備制造、紡織服裝服飾、農業(yè)等21個百億級行業(yè)，新形成建筑安裝1個百億級行業(yè)。
推動技術改造升級，在傳統(tǒng)制造領域啟動新一輪高水平技術改造行動，爭取全市企業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產投資比重年均提高1個百分點左右。
推動品牌升級，推動老字號企業(yè)振興，爭取在食品、飲料、服裝、零售、農業(yè)等領域，新增一批享譽國內外的知名品牌。
二是做強優(yōu)勢產業(yè)。
加快優(yōu)勢制造業(yè)和服務業(yè)產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、創(chuàng)新鏈突破，打造世界級的先進制造業(yè)集群和具有國際影響力的生產性服務中心。
到2021年，鞏固提升家用電力器具制造、計算機通信和其他電子設備制造2個千億級行業(yè)，新培育汽車制造、鐵路運輸設備制造2個千億級行業(yè)；鞏固提升貨幣金融服務、水上運輸、倉儲業(yè)等8個百億級行業(yè)，新培育保險、郵政、道路運輸業(yè)3個百億級行業(yè)。
提升優(yōu)勢制造業(yè)集群發(fā)展水平，整合資源集中突破關鍵技術與核心零部件，開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點，推進國際產能合作，未來5年，四大千億級優(yōu)勢制造業(yè)本地化配套率年均提高2個百分點。
提升發(fā)展生產性服務業(yè)，爭取財富金融、自由貿易、國際航運等方面政策，到2021年，全市法人金融機構爭取達到50家，港口吞吐量突破5．6億噸，集裝箱中轉業(yè)務比重提高到15％以上。
三是做高特色產業(yè)。
彰顯青島濱海宜居宜業(yè)城市特色，推動海洋經濟和服務經濟規(guī)模化、品質化、創(chuàng)新化發(fā)展，建設國際先進的海洋發(fā)展中心和國家重要的區(qū)域服務中心。到2021年，鞏固提升船舶及相關裝備制造1個百億級行業(yè)，新培育海洋工程裝備制造1個百億級產業(yè)。
實施“海洋＋”行動，加快海洋科技國家實驗室建設，大力發(fā)展海洋工程裝備制造、海水淡化等產業(yè)，打造國家重要的海洋設備生產基地和深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地，到2021年，海洋生產總值占生產總值比重達到31％。
實施“國際化＋”戰(zhàn)略，建設國際消費中心城市，發(fā)展面向國際的現代旅游服務、現代養(yǎng)老服務、會議及展覽服務、人力資源服務等高端業(yè)態(tài)，到2021年，全市入境游客占常住人口比例達到15％，年舉辦國際會展10次。
四是壯大新興產業(yè)。
實施跨代趕超和產業(yè)倍增計劃，推動新興產業(yè)成為新的增長引擎。到2021年，鞏固提升基礎電子元器件及器材制造、電信、高效節(jié)能、儀器儀表制造4個百億級行業(yè)，新培育醫(yī)藥制造、新能源汽車制造、集成電路設計與制造、軟件開發(fā)、大數據云計算服務5個百億級行業(yè)。
突破發(fā)展信息經濟，積極引進先進適用集成電路、高端封裝測試、新型顯示等生產線，突破傳感器關鍵核心技術，爭創(chuàng)國家大數據綜合試驗區(qū)。突破發(fā)展綠色經濟，推廣節(jié)能環(huán)保設備和綠色工藝技術，推進氫燃料電池產業(yè)化關鍵技術攻關和示范應用，擴大新能源汽車產能，到2021年，主營業(yè)務收入過百億元的新能源汽車企業(yè)達到4家。
突破發(fā)展生物經濟，培育壯大醫(yī)藥制造產業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，到2021年，爭取5—8個國家獨家I類新藥落地。突破發(fā)展智能制造經濟，大力發(fā)展儀器儀表制造、航空航天器及設備制造等產業(yè)，打造中國北方最大的機器人產業(yè)基地，推進通用飛機制造項目，建設國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)。
突破發(fā)展創(chuàng)意經濟，創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。
五是培育未來產業(yè)。
加快智慧產業(yè)化，推動智慧、技術、創(chuàng)意加速向現實生產力轉化。到2021年，新培育虛擬現實與增強現實、人工智能2個百億級行業(yè)。加快建設虛擬現實國家工程實驗室，建設虛擬現實產業(yè)基地。
加快引進人工智能龍頭企業(yè)，在通用智能芯片、智能家居、智能機器人、無人駕駛載具等產業(yè)領域培育龍頭企業(yè)和品牌。
加快建設下一代互聯網示范城市，爭取5G商用試點。
加快石墨烯在海洋防腐涂料、橡膠輪胎、鋰離子電池等領域規(guī)?；瘧?，做大做強石墨烯粉體制備及應用產業(yè)。
重點實施“六大行動”2021年上市企業(yè)達到60家
第一，實施市場主體培育行動。
著力抓好五類企業(yè)：一是骨干企業(yè)，爭取到2021年，進入中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、制造業(yè)企業(yè)500強、服務業(yè)企業(yè)500強的青島企業(yè)數量大幅增加。二是中小企業(yè)，全市“四上”企業(yè)數量達到1．3萬戶。三是創(chuàng)新型企業(yè)，實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，國家高新技術企業(yè)數量突破2300家。四是上市企業(yè)，全市境內外上市公司達到60家左右。五是總部企業(yè)，爭取全市總部機構突破400家。
第二，實施產業(yè)精準招商行動。
重點創(chuàng)新四類招商方式：一是產業(yè)鏈招商，相關區(qū)市每年至少引進1個投資20億元以上工業(yè)大項目、1個30億元以上服務業(yè)大項目，各區(qū)市每年至少引進1個10億元以上新興產業(yè)或高技術產業(yè)項目。二是資本招商，設立現代產業(yè)招商股權投資基金。三是社會化招商，對符合條件引進項目引薦人加大資金直接獎勵。四是專業(yè)化招商，鼓勵招商引資機構推行市場化運行機制。
第三，實施產業(yè)集聚提升行動。
優(yōu)化產業(yè)布局，實現“四化”發(fā)展：一是區(qū)域產業(yè)布局差異化，對重點發(fā)展的制造業(yè)和生產性服務業(yè)行業(yè)，每個行業(yè)明確2—3個重點布局的區(qū)市、園區(qū)。二是功能區(qū)定位精準化，市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃全市產業(yè)園區(qū)，原則上重點功能區(qū)主打1—2個優(yōu)勢產業(yè)。三是小鎮(zhèn)經濟發(fā)展特色化，創(chuàng)建2—3個國家級特色小鎮(zhèn)。四是“互聯網＋”創(chuàng)新融合化，創(chuàng)建國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，加大跨境電商等獎勵扶持力度。
第四，實施要素供應創(chuàng)新行動。
重點提升六大要素供給保障水平：一是人才方面，啟動40萬大學生在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，實施人才安居工程，放寬落戶門檻。二是技術方面，加大創(chuàng)新型產業(yè)項目、孵化載體建設、雙創(chuàng)成果轉化、軍民協(xié)同創(chuàng)新等獎勵力度。三是財政方面，整合產業(yè)發(fā)展專項資金，促進政府財力資金挖潛增效。四是金融方面，落實好小微企業(yè)續(xù)貸、風險補償比例提升、融資租賃補助等政策。五是土地方面，支持工業(yè)園區(qū)進行工業(yè)地產試點，推行“零增地”發(fā)展模式，實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制。六是數據方面，加快下一代互聯網大規(guī)模部署和商用，爭取對符合條件數據中心執(zhí)行大工業(yè)電價。
第五，實施重大項目推進行動。
重點完善兩項機制：一是項目保障服務機制，健全重大產業(yè)項目洽談、審批、開工建設和運營全方位服務保障制度，優(yōu)化再造審批流程。二是重點項目后評價機制，探索建立重點產業(yè)項目后評價指標體系，委托專業(yè)機構進行系統(tǒng)評估。
第六，實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。
重點抓好四項工作：一是優(yōu)化政務服務，建設項目從立項到施工許可40個工作日內完成，2018年底前100％實現“最多跑一次”。二是放寬市場準入，最大限度向市場放權，實施“42證合一”，鼓勵新增服務和產品主要由社會力量提供。三是加強信用體系建設，依法出臺完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。四是構建“親”“清”新型政商關系。分解落實“一業(yè)一策”產業(yè)發(fā)展責任。
五大類20余條利好政策，助力“雙百千”工程
市場主體培育政策
（1）提升骨干企業(yè)，加強新產品應用示范，促進重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次市場化應用，對首臺（套）重大技術裝備給予成套裝備最高不超過100萬元、單臺設備最高不超過50萬元獎勵；本地企業(yè)首次推廣自主研發(fā)并獲得相關資質認定的大數據、云計算、移動互聯網、信息安全等軟件產品或解決方案，按照采購合同額的10％給予最高不超過200萬元獎勵。從2017年起，對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國民營500強”“山東省100強”的制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元、100萬元獎勵。
（2）培育中小企業(yè)，全力推進“小升規(guī)”，對當年新增的“四上”企業(yè)給予10—20萬元的一次性獎勵；引導鼓勵外地企業(yè)在青島設立的分公司轉變?yōu)樽庸?。積極開展“規(guī)改股”，“四上”企業(yè)改制為規(guī)范化有限公司的，每戶給予20萬元費用補助。
（3）培育創(chuàng)新型企業(yè)，培育高成長性“瞪羚”企業(yè)，對入選企業(yè)給予50—200萬元貸款貼息等補助；培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，對成長為“獨角獸”的以及入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點的企業(yè)，給予100—500萬元貸款貼息等補助；對新認定的高新技術企業(yè)，給予30萬元獎勵。
（4）發(fā)展上市企業(yè)，對在國內主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，在香港等境外首發(fā)上市的企業(yè)，實現“買殼”上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，按政策給予最高不超過300萬元的補助。
（5）聚集總部企業(yè)，新注冊設立且在我市匯總納稅的總部企業(yè)，按有關規(guī)定由市、區(qū)（市）兩級財政共同實施落戶、增資、貢獻、培育、招商引資獎勵和辦公用房補助等獎勵政策。對新注冊的總部企業(yè)，按實繳資本和地方貢獻給予不同額度一次性補助。
產業(yè)精準招商政策
（1）實施產業(yè)鏈招商，對醫(yī)藥制造、儀器儀表制造、基礎電子元器件及器材制造、集成電路制造與設計、大數據云計算服務等領域我市急缺且發(fā)展?jié)摿^大的產業(yè)大項目，按照“一事一議”的方式予以最大優(yōu)惠支持。
（2）支持資本招商，引導基金參股的子基金將符合投資條件的外地優(yōu)質項目引入我市注冊經營，視同投資我市轄區(qū)內企業(yè)，財政部門按參股子基金對該項目股權投資額的2％給予參股子基金管理公司一次性獎勵。
（3）鼓勵社會化招商，對引薦符合我市新舊動能轉換發(fā)展方向的重點行業(yè)領域新項目（房地產項目除外），并實質性促成項目落戶的引薦人給予獎勵，世界500強企業(yè)外商直接投資項目落戶一次性給予100萬元人民幣引薦獎勵資金，內資項目以形成固定資產投資額的0．6％作為引薦獎勵資金，外資項目以實際到位資金的0．7％作為引薦獎勵資金，最高獎勵300萬元。
（4）推進專業(yè)化招商，鼓勵招商引資機構推行市場化運行機制，鼓勵采取公務員和聘請專業(yè)招商人員相結合的用人機制。
鼓勵“互聯網＋”融合發(fā)展政策
（1）支持“互聯網＋”方面項目，對具有“互聯網＋”融合特征，且投資100萬元以上的竣工項目，按照項目投入的10％給予最高不超過100萬元補助。
（2）支持工業(yè)互聯網發(fā)展，對新認定的互聯網工業(yè)平臺、智能工廠或互聯工廠、數字化車間或自動化生產線，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。
（3）大力發(fā)展跨境電商，支持骨干企業(yè)打造跨區(qū)域網絡交易平臺、特色行業(yè)垂直電商平臺，研究制定專項扶持政策。
產業(yè)要素供應政策
（1）人才方面，放寬人才落戶條件，高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可申請落戶。
（2）創(chuàng)新方面，對全市科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展有重大影響且有顯著經濟效益的項目，經評審認定，給予團隊1000萬—1億元綜合資助。對獲批的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元和50萬元獎勵。對軍民融合企業(yè)在青獨立實施的軍民兩用技術創(chuàng)新成果產業(yè)化項目，按企業(yè)技術研發(fā)投入的10％給予最高100萬元補助。對引進的國內外知名技術轉移機構，具備一定規(guī)模及服務能力的，給予50—200萬元補助。
（3）金融方面，對金融機構向我市大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款，按照不超過2％的比例安排貸款風險補償資金。設立小微企業(yè)貸款風險共擔基金，對合作銀行、保險機構開展的單筆不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險貸款，發(fā)生不良的，按不良貸款額的30％給予補償。按照各銀行年度對本市小微企業(yè)新增貸款額計提風險補償金，計提比例由0．5％提高至1％。對符合條件的融資租賃公司開展的我市中小企業(yè)融資租賃業(yè)務，給予不超過租賃額1％的補助。
（4）土地保障方面，實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制。對屬市級重點項目、重點產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地同類工業(yè)用地市場價的70％（高于相應工業(yè)用地出讓最低限價標準的70％及土地成本）確定土地出讓底價。
（5）標準化方面，對主導、主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定的企業(yè)和單位，分別給予不高于50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。
優(yōu)化營商環(huán)境方面政策
（1）優(yōu)化政務服務，全面提升政務服務事項“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，2018年底前100％實現“最多跑一次”。實施建設工程項目“大容缺、大并聯”等改革創(chuàng)新，實現全流程聯審聯辦，建設項目從立項到施工許可40個工作日內完成。
（2）放寬市場準入，實施“一址多照、席位注冊”，實施“42證合一”。
