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多地完成環(huán)保垂改方案制定工作

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多地完成環(huán)保垂改方案制定工作

環(huán)保垂改試點省份環(huán)境執(zhí)法更聚焦“查企”

9月27日,環(huán)境保護部舉行新聞發(fā)布會。記者了解到,當前全國環(huán)保垂改工作穩(wěn)步推進,改革試點進展明顯。

2016年9月14日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),部署啟動環(huán)保垂改工作。

截至目前,河北、重慶、江蘇、山東、湖北、青海、上海、福建等試點省(市)均已完成方案制定工作,環(huán)保垂直管理制度已經(jīng)落地見效。其中,河北、重慶已經(jīng)基本完成體制調(diào)整工作,江蘇、山東正在推動改革實施,湖北、青海、上海、福建正在備案過程中,陜西、江西、天津、廣東等省份垂改實施方案正在省級審批過程中。綜合來看,垂改試點工作取得了明顯進展。

環(huán)境保護部相關(guān)負責人介紹說,按照《指導意見》要求,改革將以地方為主的市(地)環(huán)保局的領(lǐng)導班子成員任免體制調(diào)整為以省級環(huán)保廳(局)為主的雙重管理;同步將縣(區(qū))環(huán)保局調(diào)整為市(地)環(huán)保局直接管理,領(lǐng)導班子成員由市(地)環(huán)保局任免。

此外,試點省份探索形成了環(huán)境監(jiān)察體系改革基本方式,即省廳成立若干內(nèi)設處室,同時跨市縣或逐市派駐環(huán)境監(jiān)察機構(gòu),成為常駐不走的“省委省政府環(huán)保督察組”。

值得一提的是,在垂改過程中,試點省份將現(xiàn)有市(地)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員上收,由省環(huán)保廳直接管理,獨立客觀地開展駐地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價工作。上述負責人表示:“改革后各試點省份環(huán)境執(zhí)法職責更加聚焦于‘查企’,市級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮縣級環(huán)境執(zhí)法力量,實行交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。”

根據(jù)《指導意見》要求,后續(xù)將繼續(xù)按照成熟一個、備案一個、啟動一個的原則,推動其他省份環(huán)保垂改工作,力爭在2018年6月底前完成全國省以下環(huán)境保護管理體制調(diào)整工作,并進一步完善配套措施,健全機制。

環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室主任葉民告訴《經(jīng)濟參考報》記者:“整個垂改工作正在推進當中。下一步,按照中央部署的時間安排,地方環(huán)保垂直改革將在明年全部鋪開。”

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