2017年,對青島這座有著百年歷史的新興城市而言,注定要在今后的發(fā)展軌跡中留下濃墨重彩的一筆,在3月召開的青島市第十二次黨代會上,在確定城市未來走向和發(fā)展目標時,“三灣三城”的提法首次在世人面前全新亮相,即構筑“中心灣區(qū)、西部灣區(qū)、東部灣區(qū)”海灣型城市新格局。未來幾年,青島的目標是要打造高品質(zhì)精致城市,彰顯海灣型城市特色,提升城市功能品質(zhì),建設國際灣區(qū)都會,使青島在世界城市中展現(xiàn)耀眼風采。
三灣拱衛(wèi)
實施灣區(qū)戰(zhàn)略,謀劃濱海經(jīng)濟新版圖
灣區(qū)戰(zhàn)略,可以說是全球超級沿海城市的必選項?？v觀國際上發(fā)達國家的一些知名大城市,都擁有灣區(qū)的地理優(yōu)勢,譬如美國的紐約舊金山、日本的東京、澳大利亞的墨爾本,這些城市擁灣發(fā)展的路徑為青島構筑海灣型城市新格局樹立了樣板。再看青島確立的三大灣區(qū)的位置,都位于城市發(fā)展的核心區(qū)域。未來,“灣區(qū)經(jīng)濟”必然成為青島重要的濱海經(jīng)濟形態(tài)。
梳理近些年青島的城市發(fā)展戰(zhàn)略,從青島、黃島、紅島“三點布局”,到“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”,再到“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”,一直到最新的“三灣三城”的構想,有傳承,更有創(chuàng)新,“三灣三城”不僅是青島城市空間布局的一次全面升級,而且把城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標對準了青島的灣區(qū)經(jīng)濟。
01中心灣區(qū)
“中心灣區(qū),以膠州灣群為依托打造中心城區(qū),優(yōu)化城市功能,集聚高端要素,延續(xù)歷史文脈,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌。未來中心灣區(qū)將加快推進新型城鎮(zhèn)化完善形成“中心城區(qū)——次中心城市——特色鎮(zhèn)(街道)——城鄉(xiāng)社區(qū)”城鎮(zhèn)體系。打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區(qū),東岸城區(qū)有序疏解非中心城區(qū)功能,推進老城區(qū)復興發(fā)展,建設時尚魅力城區(qū);西岸城區(qū)突出轉型升級,建設精美實力城區(qū);北岸城區(qū)加快提升城市綜合功能,建設品質(zhì)活力城區(qū)。
02西部灣區(qū)
“西部灣區(qū),以靈山灣群為依托打造西部灣城,建設董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),打造海洋強國戰(zhàn)略支點。西部灣區(qū)將突出西海岸新區(qū)的作用,做大做強海洋經(jīng)濟,成為國家打造海洋強國的有力支撐,2016年青島海洋經(jīng)濟總量已達到2515億元,占全市萬億GDP體量的四分之一。西海岸2016年經(jīng)濟發(fā)展總量接近全青島的三分之一,財政收入是青島的五分之一,人才集聚了青島人才總量的四分之一。下一步重點打造董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),將為青島海洋經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的動能。
03東部灣區(qū)
“東部灣區(qū),以鰲山灣群為依托打造東部灣城,建設世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。東部灣區(qū)未來以藍谷為首,將成為人才集聚,海洋科研創(chuàng)新實力強勁的灣區(qū)。過去五年,藍谷列入國家“十三五”規(guī)劃。目前已成功集聚海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設備質(zhì)檢中心等17家“國字號”科研機構,構筑起藍谷海洋科技領域的核心競爭力。山東大學、天津大學、四川大學等20家高等院校在藍谷設立校區(qū)或研究院,超過250家科技型企業(yè)入駐。
立體交通
新機場、高鐵、地鐵覆蓋全域,全省1小時生活圈呼之欲出
青島的地理位置極佳,坐擁膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣區(qū),轄區(qū)內(nèi)有多個深水良港,是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的樞紐城市,改革開放以來,這座城市歷經(jīng)多次重要的行政區(qū)劃調(diào)整,城市空間戰(zhàn)略不斷提升。隨著“三灣三城”全新城市空間戰(zhàn)略的確定,青島將擁有足夠大的格局來建設發(fā)展。
為了整體推進三個灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,青島將構建覆蓋全域、內(nèi)外通達的交通網(wǎng)絡,未來幾年之內(nèi),青島將搭建起各個灣區(qū)之間以及整個城市與外界暢通的空中、陸路、海上立體交通線網(wǎng)。
01航空
“國內(nèi)最高等級新機場兩年后現(xiàn)身膠州灣畔。2019年總投資約381.75億元的青島膠東國際機場將建成,屆時可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸,飛機起降30萬架次的保障需求。新機場運行等級為4F,為目前國內(nèi)機場建設的最高等級?？善鸾悼湛?80、波音787等目前最大機型。膠東國際機場是規(guī)劃建設集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“零換乘”綜合交通樞紐,航站樓也是全國首個集高鐵、地鐵下穿通過的機場航站樓,可以實現(xiàn)1小時通達青島全域、1.5—2小時覆蓋半島主要城市。
02地鐵
“青島正在建設橫貫城區(qū)、連通“三灣三城”的地鐵網(wǎng)絡。去年12月18日,地鐵3號線全線貫通,青島正式進入軌道交通的“地鐵”時代。今后青島將每年至少開通一條地鐵。除了通車的3號線,在建的還有1號線、2號線、11號線、13號線、4條線和8號線。2號線東段目前已空載試運行,年底前將開通,將青島老城區(qū)、行政中心、商業(yè)中心、東部文化中心、北部生活中心等比較大的客流集散點連接在一起。11號線是連通青島市區(qū)和青島藍谷核心區(qū)的骨干線路,預計明年通車。1號線是近期線網(wǎng)中唯一跨海連接青島主城區(qū)與西海岸的軌道交通線路,沿線連接了火車站、火車北站、流亭國際機場、黃島汽車站、汽車北站等重要的交通樞紐,并與軌道線網(wǎng)中11條交通線路換乘,形成線網(wǎng)的互聯(lián)互通和資源共享。8號線號稱“萬能線路”,可與規(guī)劃中的12條線路換乘,起點膠州北站,終點五四廣場,主線串聯(lián)了膠州市、李滄區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)等區(qū)域,是連接青島新機場、北岸城區(qū)、東岸城區(qū)的快速骨干線路。今年開工的4號線從海濱風景區(qū)一直延伸到嶗山風景區(qū),是青島主城區(qū)橫貫東西的客運大動脈。
03港口
“依海而生,擁灣發(fā)展港口經(jīng)濟是青島的天然優(yōu)勢。青島港是世界第七大港、中國第二個外貿(mào)億噸吞吐大港。青島港海上航線達到150條,已與世界上180多個國家和地區(qū)的700多個港口建立了貿(mào)易往來,港口貨物吞吐量有望超過5億噸大關。按照青島西海岸新區(qū)總體規(guī)劃,新建成的董家口港區(qū)致力于打造成國家大宗散貨集散中心和重要能源儲運中心,目標瞄準世界第四代物流強港。到2020年,青島前灣港區(qū)、董家口港區(qū)的總吞吐能力將位居世界前三,成為世界超級大港。青島未來將立足于自身絕佳的地理區(qū)位、發(fā)達的制造業(yè)、港口經(jīng)濟以及國家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的優(yōu)勢,建成東北亞國際航運樞紐、國家區(qū)域性航空樞紐、國家沿海高鐵樞紐,打造歐亞大通道多式聯(lián)運中心。借助“三灣三城”城市空間戰(zhàn)略,青島依托海灣資源優(yōu)勢,打造高品質(zhì)精致城市,彰顯海灣型城市特色,建成輻射半島(乃至沿黃流域)、服務全國、面向全球的國際灣區(qū)都會,實現(xiàn)這一夢想指日可待。
發(fā)力海洋新動能，青島經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展
新舊動能接續(xù)轉換,是經(jīng)濟發(fā)展的重大課題,青島結合自身特點和歷史積淀,發(fā)展海洋經(jīng)濟,引進高層次科研人才,發(fā)力尖端制造業(yè),以創(chuàng)新的思路作為引領實現(xiàn)跨越式發(fā)展,繪出了一道靚麗的風景線。
盤點青島這些年的成就,一系列漂亮成績單的背后,體現(xiàn)了青島全域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的思路。
2014年青島獲國家批復成為首個以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū),同一年,國務院批復同意設立青島西海岸新區(qū),這也是我國第九個國家級新區(qū)。
2016年,西海岸新區(qū)完成地區(qū)GDP總量位居國家級新區(qū)前三強,公共財政預算收入是山東唯一超過200億元的縣市區(qū)。即墨市綜合競爭力躍居全國縣域百強第九,成為江北唯一進入全國前10強的城市,是省內(nèi)公共財政預算收入首個突破百億的縣級市。2016年青島GDP突破萬億元大關,成為萬億俱樂部城市中除北京、天津兩個直轄市外唯一入選的北方城市。
打“海洋牌”獨領風騷
科技創(chuàng)新創(chuàng)出中國亮點
“蛟龍”號載人潛水器下潛深度創(chuàng)世界紀錄,“海燕”水下滑翔機打破國外技術封鎖和壟斷,天然氣水合物即“可燃冰”試采平臺,國家水下文化遺產(chǎn)保護基地等等,這些充滿科幻色彩、在海洋科研領域占據(jù)中國高度的一系列項目正是青島藍谷有別于其他地方的最大亮點。藍谷累計引進建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目260余個,擁有青島海洋科技國家實驗室、國家深?；?、國家海洋設備質(zhì)檢中心等17家“國字號”重大科研平臺。
截至目前,藍谷區(qū)域內(nèi)共有各類在建項目50余個,計劃總投資300余億元,教育科研項目達一半以上,科技創(chuàng)新成為發(fā)展的主要動能。
藍谷圍繞打造國際海洋創(chuàng)新高地這一總體目標,確立了海洋創(chuàng)新要素集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)生態(tài)區(qū)三大功能定位,打造海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化和交易中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心、藍色教育文化和人才集聚中心、藍色旅游和健康養(yǎng)生中心五大中心,一個世界級的海洋科技創(chuàng)新高地已崛起于鰲山灣畔。
海洋經(jīng)濟一直是西海岸新區(qū)發(fā)展的重點。日前,海西重機建造的我國首個110米桁架式自升式海工平臺,武船重工承接的挪威“海洋漁場1號”養(yǎng)魚平臺先后順利交付,西海岸新區(qū)已形成船舶海工、航運物流、海洋石化、海洋生物、濱海旅游、海洋漁業(yè)六個海洋支柱產(chǎn)業(yè)。初步預計,新區(qū)今年上半年實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值470億元,占生產(chǎn)總值比重為31%,比去年同期提升2個百分點。
西海岸新區(qū)年內(nèi)將突出抓好600個涉海重點項目,目前共儲備在談、簽約待建、在建和2017新竣工藍色經(jīng)濟項目170個,總投資約2683億元。今年共有77個項目列入青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設重點項目,占青島市總數(shù)的55%,總投資1400億元,占青島市的69%。7個項目列入省海洋經(jīng)濟新舊動能轉化重大工程項目庫,總投資704億元,項目數(shù)和投資額分別占青島市總數(shù)的43.8%和82.9%。
青島全市上下已經(jīng)形成共識,要全力打好“海洋牌”,進一步找準對外開放與新舊動能轉換的結合點,不斷提升海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。
高校匯聚院士創(chuàng)業(yè)
海洋經(jīng)濟的持續(xù)布局、整個城市的發(fā)展?jié)摿σ约扒鄭u作為海濱名城所獨具的區(qū)位優(yōu)勢,已經(jīng)引起了國內(nèi)外眾多高等院校科研機構以及重量級專家院士團隊的濃厚興趣,青島日益成為充滿活力的創(chuàng)新高地和人才高地,而這些高端機構和人才帶來的科研成果落地轉化后,將為城市未來發(fā)展提供源源不斷的動力。
在青島藍谷,山大青島校區(qū)去年迎來首批新生,天津大學海洋工程研究院目前已經(jīng)孵化培育了13家科技公司。藍谷的科技聚集性和產(chǎn)業(yè)聚集性深深吸引了四川大學、北京航空航天大學等高等院校和科研機構。復旦大學青島研究院、中央美術學院青島校區(qū)則在西海岸安營扎寨。
截至目前,與青島市政府簽約來青的高校達到30所。到2020年,在青高等教育機構(含軍事院校)總數(shù)增加至50所以上,在校生數(shù)量和高校數(shù)量位居計劃單列市首位,在副省級城市中處于上游水平。重點引進海洋開發(fā)、新一代信息技術、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通、船舶海工、航空經(jīng)濟以及文化影視傳媒、商學、財富金融管理等領域的學科專業(yè)。
只有充分發(fā)揮高端人才匯聚的優(yōu)勢,才能讓優(yōu)秀人才成為新動能的推動者。短短一年時間,青島國際院士港先后吸引了60余名院士。李滄區(qū)計劃用三到五年時間,集聚10名世界級巨匠大師,引進100名海內(nèi)外知名院士,帶動1000名長江學者、國家杰青、“千人計劃”專家及博士、博士后會聚。
對院士等高層次科研人才的引進,在青島全市已形成多點開花之勢,2016年10月,青島嶗山區(qū)青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(院士智谷)開園。而青島高新區(qū)累計引進6名發(fā)達國家院士、21名兩院院士、50名“千人計劃”專家,“千人計劃”專家總數(shù)占全市1/3以上。藍谷引進全職與柔性人才累計3900余人,其中兩院院士、國家杰出青年、長江學者等高層次人才300余人,具有博士及以上學歷人才占人才總量的1/3。
實體經(jīng)濟智能升級
制造業(yè)“大殺器”持續(xù)發(fā)力
青島工業(yè)經(jīng)濟的基礎較好,具備發(fā)展新型實體經(jīng)濟的技術儲備和產(chǎn)業(yè)人才,在面臨轉型升級的關鍵時候,青島瞄準創(chuàng)新、前沿、尖端下大力氣引進項目,一些能夠代表產(chǎn)業(yè)未來趨勢的先進制造業(yè)“大殺器”落地生根。
5月27日上午,空客直升機項目在青島即墨開工,項目規(guī)劃占地300畝,計劃2018年完工,設計產(chǎn)能為每年36架,將建設空客集團在歐洲以外的第一條H135型直升機總裝線,帶動發(fā)動機、航空電子系統(tǒng)、直升機旋翼等零部件供應商落戶,屆時相關配套產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)值過百億元。
8月7日上午,一汽大眾青島分公司第一輛整車下線儀式在青島即墨總裝車間舉行,一汽大眾華東基地總占地面積9800畝。主機廠設計年產(chǎn)能60萬輛。一期計劃總投資144億元,規(guī)劃產(chǎn)能30萬輛以上。到2020年,即墨市將力爭引進培育200家以上汽車關鍵零部件生產(chǎn)及貿(mào)易物流企業(yè),汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到2000億元以上。
健康的經(jīng)濟生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系,不僅需要這些體量巨大的“大塊頭”,還需要一些市場反應機敏度高、能隨時跟蹤掌握科技最前沿的“小精靈”。作為國內(nèi)首家“國家機器人高新技術產(chǎn)業(yè)化基地”的青島高新區(qū),已累計引進機器人項目60余個,總投資逾126.5億元,聚齊世界機器人“四大家族”,全球排名前10的機器人企業(yè)已入駐6家。
華大基因正式入駐青島西海岸新區(qū),啟動國家海洋基因庫建設,力爭在10年內(nèi)完成對全球重要海洋物種資源的收集和整理,并全部進行數(shù)字化,實現(xiàn)對我國乃至全球海洋生物資源的保護、開發(fā)與利用。
