2017年,對(duì)青島這座有著百年歷史的新興城市而言,注定要在今后的發(fā)展軌跡中留下濃墨重彩的一筆,在3月召開的青島市第十二次黨代會(huì)上,在確定城市未來(lái)走向和發(fā)展目標(biāo)時(shí),“三灣三城”的提法首次在世人面前全新亮相,即構(gòu)筑“中心灣區(qū)、西部灣區(qū)、東部灣區(qū)”海灣型城市新格局。未來(lái)幾年,青島的目標(biāo)是要打造高品質(zhì)精致城市,彰顯海灣型城市特色,提升城市功能品質(zhì),建設(shè)國(guó)際灣區(qū)都會(huì),使青島在世界城市中展現(xiàn)耀眼風(fēng)采。
膠州灣靈山灣鰲山灣三灣拱衛(wèi)
實(shí)施灣區(qū)戰(zhàn)略
謀劃濱海經(jīng)濟(jì)新版圖
灣區(qū)戰(zhàn)略,可以說(shuō)是全球超級(jí)沿海城市的必選項(xiàng)。綜觀國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的一些知名大城市,都擁有灣區(qū)的地理優(yōu)勢(shì),譬如美國(guó)的紐約舊金山、日本的東京、澳大利亞的墨爾本,這些城市擁灣發(fā)展的路徑為青島構(gòu)筑海灣型城市新格局樹立了樣板。再看青島確立的三大灣區(qū)的位置,都位于城市發(fā)展的核心區(qū)域。未來(lái),“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”必然成為青島重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
梳理近些年青島的城市發(fā)展戰(zhàn)略,從青島、黃島、紅島“三點(diǎn)布局”,到“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”,再到“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”,一直到最新的“三灣三城”的構(gòu)想,有傳承,更有創(chuàng)新,“三灣三城”不僅是青島城市空間布局的一次全面升級(jí),而且把城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了青島的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。
——中心灣區(qū),以膠州灣群為依托打造中心城區(qū),優(yōu)化城市功能,集聚高端要素,延續(xù)歷史文脈,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”城市風(fēng)貌。
未來(lái)中心灣區(qū)將加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化完善形成“中心城區(qū)——次中心城市——特色鎮(zhèn)(街道)——城鄉(xiāng)社區(qū)”城鎮(zhèn)體系。打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區(qū),東岸城區(qū)有序疏解非中心城區(qū)功能,推進(jìn)老城區(qū)復(fù)興發(fā)展,建設(shè)時(shí)尚魅力城區(qū)；西岸城區(qū)突出轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)精美實(shí)力城區(qū)；北岸城區(qū)加快提升城市綜合功能,建設(shè)品質(zhì)活力城區(qū)。
——西部灣區(qū),以靈山灣群為依托打造西部灣城,建設(shè)董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)。
西部灣區(qū)將突出西海岸新區(qū)的作用,做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì),成為國(guó)家打造海洋強(qiáng)國(guó)的有力支撐,2016年青島海洋經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到2515億元,占全市萬(wàn)億GDP體量的四分之一。西海岸2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量接近全青島的三分之一,財(cái)政收入是青島的五分之一,人才集聚了青島人才總量的四分之一。下一步重點(diǎn)打造董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),將為青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)能。
——東部灣區(qū),以鰲山灣群為依托打造東部灣城,建設(shè)世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國(guó)藍(lán)谷”。
東部灣區(qū)未來(lái)以藍(lán)谷為首,將成為人才集聚,海洋科研創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁的灣區(qū)。過(guò)去五年,藍(lán)谷列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。目前已成功集聚海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；?、國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等17家“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu),構(gòu)筑起藍(lán)谷海洋科技領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。山東大學(xué)、天津大學(xué)、四川大學(xué)等20家高等院校在藍(lán)谷設(shè)立校區(qū)或研究院,超過(guò)250家科技型企業(yè)入駐。
新機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵覆蓋全域
全省1小時(shí)生活圈
呼之欲出
青島的地理位置極佳,坐擁膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣區(qū),轄區(qū)內(nèi)有多個(gè)深水良港,是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的樞紐城市,改革開放以來(lái),這座城市歷經(jīng)多次重要的行政區(qū)劃調(diào)整,城市空間戰(zhàn)略不斷提升。隨著“三灣三城”全新城市空間戰(zhàn)略的確定,青島將擁有足夠大的格局來(lái)建設(shè)發(fā)展。
為了整體推進(jìn)三個(gè)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,青島將構(gòu)建覆蓋全域、內(nèi)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),未來(lái)幾年之內(nèi),青島將搭建起各個(gè)灣區(qū)之間以及整個(gè)城市與外界暢通的空中、陸路、海上立體交通線網(wǎng)。
航空
國(guó)內(nèi)最高等級(jí)新機(jī)場(chǎng)兩年后現(xiàn)身膠州灣畔。2019年總投資約381.75億元的青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建成,屆時(shí)可滿足年旅客吞吐量3500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸,飛機(jī)起降30萬(wàn)架次的保障需求。新機(jī)場(chǎng)運(yùn)行等級(jí)為4F,為目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的最高等級(jí)?？善鸾悼湛?80、波音787等目前最大機(jī)型。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是規(guī)劃建設(shè)集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“零換乘”綜合交通樞紐,航站樓也是全國(guó)首個(gè)集高鐵、地鐵下穿通過(guò)的機(jī)場(chǎng)航站樓,可以實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)青島全域、1.5—2小時(shí)覆蓋半島主要城市。
地鐵
青島正在建設(shè)橫貫城區(qū)、連通“三灣三城”的地鐵網(wǎng)絡(luò)。去年12月18日,地鐵3號(hào)線全線貫通,青島正式進(jìn)入軌道交通的“地鐵”時(shí)代。今后青島將每年至少開通一條地鐵。除了通車的3號(hào)線,在建的有1號(hào)線、2號(hào)線、11號(hào)線、13號(hào)線、4號(hào)線和8號(hào)線。2號(hào)線東段目前已空載試運(yùn)行,年底前將開通,將青島老城區(qū)、行政中心、商業(yè)中心、東部文化中心、北部生活中心等比較大的客流集散點(diǎn)連接在一起。11號(hào)線是連通青島市區(qū)和青島藍(lán)谷核心區(qū)的骨干線路,預(yù)計(jì)明年通車。1號(hào)線是近期線網(wǎng)中唯一跨海連接青島主城區(qū)與西海岸的軌道交通線路,沿線連接了火車站、火車北站、流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黃島汽車站、汽車北站等重要的交通樞紐,并與軌道線網(wǎng)中11條線路換乘,形成線網(wǎng)的互聯(lián)互通和資源共享。8號(hào)線號(hào)稱“萬(wàn)能線路”,可與規(guī)劃中的12條線路換乘,起點(diǎn)膠州北站,終點(diǎn)五四廣場(chǎng),主線串聯(lián)了膠州市、李滄區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)等區(qū)域,是連接青島新機(jī)場(chǎng)、北岸城區(qū)、東岸城區(qū)的快速骨干線路。今年開工的4號(hào)線從海濱風(fēng)景區(qū)一直延伸到嶗山風(fēng)景區(qū),是青島主城區(qū)橫貫東西的客運(yùn)大動(dòng)脈。
港口
依海而生,擁灣發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)是青島的天然優(yōu)勢(shì)。青島港是世界第七大港、中國(guó)第二個(gè)外貿(mào)億噸吞吐大港。青島港海上航線達(dá)到160條,已與世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口建立了貿(mào)易往來(lái),港口貨物吞吐量有望超過(guò)5億噸大關(guān)。按照青島西海岸新區(qū)總體規(guī)劃,新建成的董家口港區(qū)致力于打造成國(guó)家大宗散貨集散中心和重要能源儲(chǔ)運(yùn)中心,目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界第四代物流強(qiáng)港。到2020年,青島前灣港區(qū)、董家口港區(qū)的總吞吐能力將位居世界前三,成為世界超級(jí)大港。
青島未來(lái)將立足于自身絕佳的地理區(qū)位、發(fā)達(dá)的制造業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的優(yōu)勢(shì),建成東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)家區(qū)域性航空樞紐、國(guó)家沿海高鐵樞紐,打造歐亞大通道多式聯(lián)運(yùn)中心。借助“三灣三城”城市空間戰(zhàn)略,青島依托海灣資源優(yōu)勢(shì),打造高品質(zhì)精致城市,彰顯海灣型城市特色,建成輻射半島(乃至沿黃流域)、服務(wù)全國(guó)、面向全球的國(guó)際灣區(qū)都會(huì),實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想指日可待。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 姜淑芹 趙波 劉震）
