近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。將研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法工作。

對于缺陷產(chǎn)品的存在，首先要用一分為二的觀點(diǎn)看待。其一，產(chǎn)品之所以存在“缺陷”，不一定是有意而為，可能是在出廠之前真的沒有發(fā)現(xiàn)，沒有惡意的動(dòng)機(jī)，也可能一開始只是潛伏性缺陷或隱性缺陷，在消費(fèi)者使用過程中逐步暴露出來缺陷；其二，如果講，消費(fèi)者可以理解缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場的復(fù)雜性、偶然性，但是，不能容忍發(fā)現(xiàn)缺陷之后的“不召回”，尤其是那種強(qiáng)詞奪理、漠視消費(fèi)者權(quán)益的行徑。

缺陷產(chǎn)品召回要成為法治共識。缺陷產(chǎn)品不“殘留”，產(chǎn)品召回應(yīng)該法制化。有觀點(diǎn)認(rèn)為，相關(guān)法律法規(guī)不健全、多頭監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大等原因則進(jìn)一步加大了召回的難度。首先，無法可依成為召回的重大難點(diǎn)，除了汽車、藥品、兒童玩具和食品以外，其他領(lǐng)域的產(chǎn)品召回，在中國尚無法可依。其次，由于侵權(quán)責(zé)任法以及懲罰性賠償金制度的不完善，大大降低了召回的可能性。此外，多部門協(xié)管增加了執(zhí)法的難度。歸根結(jié)底，還是一個(gè)法律與制度問題。

完善的經(jīng)濟(jì)立法是建立“產(chǎn)品召回制度”的前提。因?yàn)橐婪ㄒ?guī)范廠商的經(jīng)營行為，依法檢測認(rèn)定產(chǎn)品，依法強(qiáng)制廠商召回問題產(chǎn)品是產(chǎn)品召回制度的基本運(yùn)作方式。綜觀實(shí)施產(chǎn)品召回制度的國家，無一例外都是經(jīng)濟(jì)立法高度完善的國家。因此，有人提出，我國應(yīng)盡快制定《中華人民共和國產(chǎn)品召回法》，并完善《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)。

缺陷產(chǎn)品召回就是讓消費(fèi)“無缺陷”。法治不健全，市場經(jīng)濟(jì)就會(huì)“扭曲”；法律不強(qiáng)制，缺陷產(chǎn)品就會(huì)留下“缺憾”。無論是開展質(zhì)量提升行動(dòng)，還是從維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益角度，缺陷產(chǎn)品的召回問題都必須面對。有缺陷的產(chǎn)品不召回，就會(huì)給市場經(jīng)濟(jì)與市場消費(fèi)帶來隱患，給消費(fèi)者造成損失，從而造成市場不公平競爭。只有對缺陷產(chǎn)品依法及時(shí)召回，才能讓合格產(chǎn)品更有市場，否則，就容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。