新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

9月12號(hào)上午，記者從市政府新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出促進(jìn)農(nóng)民增收的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，明確農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效強(qiáng)基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓渠道、農(nóng)村改革賦權(quán)增活力、農(nóng)村社會(huì)保障固基本的總體要求，提出農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)翻番計(jì)劃，到2021年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.2:1。

據(jù)悉，2017年上半年青島市農(nóng)村居民人均可支配收入為12288元，居全省首位，比全國平均水平高5726元、比全省高3772元。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，玉米等主要糧食價(jià)格低迷，技能水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)力逐漸減弱，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收、全面建設(shè)小康社會(huì)帶來巨大挑戰(zhàn)，迫切需要拓寬新渠道、挖掘新潛力、培育新動(dòng)能。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的重要組成部分，上半年家庭經(jīng)營凈收入達(dá)到4829元、占39.3%，較去年同期增加320元。保持家庭經(jīng)營經(jīng)營性收入持續(xù)增長，關(guān)鍵在于培育新的增長點(diǎn)。為此，《意見》提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相加、相乘，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，可以使農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得一份收入，通過農(nóng)產(chǎn)品加工獲得一份產(chǎn)品升值收入，通過休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘等再獲得一份旅游收入。

第二，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。對(duì)我市農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)最大，上半年工資性收入7299元、占總數(shù)的59.4%，較去年增長541元，對(duì)增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.9%。針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大的現(xiàn)狀，《意見》從三個(gè)方面提出，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。

第三，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性凈收入和轉(zhuǎn)移性凈收入在我市農(nóng)民收入構(gòu)成中比重最低，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)也最小，上半年財(cái)產(chǎn)凈收入133元、占總數(shù)的1.1%，轉(zhuǎn)移凈收入27元、占0.2%?？梢哉f，財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入是我市農(nóng)民增收的最大短板，也將是我市農(nóng)民增收的最大潛力所在。

第四，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入?！兑庖姟诽岢鲆晟?ldquo;全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的農(nóng)村社會(huì)保障制度，通過收入再分配解決農(nóng)民群眾的“后顧之憂”，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在農(nóng)村養(yǎng)老方面，重點(diǎn)是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,逐步將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，全部納入企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍。在農(nóng)村醫(yī)療方面，重點(diǎn)是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及受益水平。到2021年，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%左右，農(nóng)民個(gè)人實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在30%以下。在農(nóng)村救助方面，重點(diǎn)是加大臨時(shí)救助投入，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的大救助、大扶貧格局。

第五，建立農(nóng)民持續(xù)增長保障機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)民增收，建立健全農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制是關(guān)鍵。《意見》提出要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全完善促進(jìn)農(nóng)民增收政策支持體系。重點(diǎn)是完善三大政策。一是完善財(cái)政支持政策，加大財(cái)政支農(nóng)力度，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)支持力度，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

下步，市農(nóng)委將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，積極推動(dòng)政策和措施落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列做出更大的貢獻(xiàn)。（掌上青島/青網(wǎng)記者 趙文源 實(shí)習(xí)生 楊文驥）