資料圖

一、為什么要弄“中國最缺大學的十大城市”排名？

國家之興，首在人才。

雖然當下青年總數(shù)在減少，但因受惠于高校擴招，中國青年的整體素質將大大提高，而人力資本素養(yǎng)的普遍提高，有利于中國早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。多數(shù)中國青年都進大學，將確保中國青年在教育和知識素養(yǎng)上的優(yōu)勢，進而保持在勞動力市場上的高端優(yōu)勢。

著名經(jīng)濟學家舒爾茨認為，人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比資本、勞動數(shù)量的增加更為重要。美國1929年至1957年的國民經(jīng)濟增長額中，33%是由教育形成的人力資本做出的貢獻。

在當下中國經(jīng)濟增速下降，且勞動力人口減少的關鍵時刻，龐大的高等教育人口，將是扭轉頹勢的決定性力量。

2006年至2016年十年間，中國的技術革新速度突飛猛進。十年間，中國人口增幅僅為5%，GDP增幅255%，授予國內(nèi)的發(fā)明專利從2006年的2.5萬件，飆升至2016年的30.2萬件，增幅超過1100%，連續(xù)六年居世界首位。

十年間，中國的發(fā)明專利增長速度狂飆突進，奧秘何在？其中一個重要原因，就是人力資源素質的提高，自本世紀初的高校擴招潮之后，大學生大規(guī)模涌入社會，提高了中國精銳人口的知識水平。目前中國22歲至35歲以下人口，近一半是大學生。

創(chuàng)新能力，出自青年，出自人才儲備。是否擁有足夠的大學生，考驗一個國家人力資源的深度。

中國擁有全球最多的在校大學生，作為財富的一種，中國城市又如何留住大學生？

城市競爭，人才爭奪成為關鍵。大學生作為傳統(tǒng)人才的代表，成為城市競爭中最重要的資源之一。

大學生的來源有兩種，一是內(nèi)生，一是外來。

內(nèi)生的關鍵，就是城市的大學在校生人數(shù)，很多城市為了大學落地，跑省跑中央，爭取高?？偛炕蛘叻中Ｂ涞?，為了就是多自產(chǎn)人才。

外來，就是搶人。最近幾年更是如此，多地紛紛出臺鼓勵政策，送戶籍送公寓。搶人大戰(zhàn)，硝煙彌漫。

十余年來，筆者考察數(shù)十座城市，所到之處，多數(shù)城市有一個鮮明的共性，就是訴苦自己城市的大學太少，希望能夠多辦幾所大學，贏得大學生培養(yǎng)的主動性。尤其是一些沿海城市，經(jīng)濟發(fā)達，卻沒有足夠大學，每年都去搶人。

為此，我們特推出“中國最缺大學的城市”排名。

鑒于統(tǒng)計的便利性，我們首期統(tǒng)計了2016年中國GDP百強城市的前35名城市的高校在校生情況，在中國最強的35大城市中，進行了相關排名，按照得分高低排出了中國最缺大學的十大城市。

這十大城市，大學生密度不僅在中國最富強的35個城市中最低，也全部低于全國平均水平。

排名計算方法：

在校大學生人數(shù)，除以當?shù)爻Ｗ∪丝冢贸鲈摮鞘忻咳f人大學生在校生人數(shù)，也就是大學生密度。

二、排名解讀

解讀一：

大學不是想建就建，需要省級乃至中央一級政府的審批。而且，在高校構成中，公辦高校也占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。

從這個排名中，我們可以看到，最缺大學的十大城市中，除深圳是副省級城市之外，其它所有城市，都是普通地級市，教育資源的分配，更是依照權力體系而非市場體系。占優(yōu)勢的基本都是直轄市、省會城市。在前三十五名的城市中，幾乎所有省會城市，以及直轄市，全部都高校充裕，在校大學生充裕，哪怕是中部不太富裕的省會，也沒有一個入選最缺大學生的城市榜單。

相反，進入“最缺大學生的十大城市”榜單的諸城，絕大多數(shù)在經(jīng)濟領域都是聲名顯赫，但在權力體系中并不占優(yōu)。經(jīng)濟再發(fā)達，財力再雄厚，大學也不是想辦就能辦的。

于此，有兩大啟發(fā)：一、經(jīng)濟體系講效率，權力體系講公平。大學設置，應在城市之間相對均衡。大學屬于公共資源，應以相對公平為主，大學的設置，應該相對公平。地無分南北，皆同此涼熱。有的撐死了，要分流資源；有的餓癟了，看著別人的城市坐擁眾多大學流口水，均非有效配置；二、建議開放社會辦學。十大城市中，多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達，財力雄厚，若開放辦學，本土大學生匱乏之弊，立等可解。當下中國雖有部分民辦高校，但是辦學條件嚴苛，基本沒有強勢大學，國外很多知名大學，都是民辦大學，中國未來也應該放手培養(yǎng)一些民辦知名高校。

解讀二：

自產(chǎn)不足，只能靠搶。

能夠搶別的城市的人，自然也是本事，證明了自身的魅力。

搶人靠什么？

搶人當然首要靠經(jīng)濟實力，是否有足夠的就業(yè)機會，是否有比較高的收入水平。十大城市竟全部處于沿海相對發(fā)達區(qū)域，絕非偶然。

其中，深圳、佛山、無錫、東莞的人均GDP超過10萬，泉州、南通、唐山等也接近，中國最富有活力的民營企業(yè)，幾乎都誕生在這些城市。就業(yè)前景廣闊，財雄勢厚。

但是，事實并非僅僅如此。

在經(jīng)濟實力、收入水平等“硬實力”之外，還需要有軟實力。包括社會文化領域的契合度、包容度，居住環(huán)境，甚至是改革力度。

深圳數(shù)十年來，都是中國第一搶人大城，號稱中國大學生的“收割機”。其能夠成為中國青年之城、“孔雀南飛”之城，除其雄厚的經(jīng)濟實力之外，長期以來，包容開放的社會氛圍，也至關重要。

2016年，深圳的凈流入人口占常住人口比重為67.7%，而這并非深圳高峰期，在上世紀九十年代深圳的黃金時代，這個比重一度超過70%。東莞凈流入人口占常住人口比重更是高居全國第一，達到73%。佛山這一比重接近50%。

改革的力度和誠意，屬于更深一層的因素，最近幾年對于搶人來說也日益重要。

在搶人大戰(zhàn)中，很多城市一再突破先行城市體制，在國家變革滯后的情況下，率先解放了一些市場要素。最典型的是，戶籍制度在最近幾年的搶人大戰(zhàn)中受到巨大沖擊，很多地方出臺了寬松的戶籍政策，開放大學生自由落戶，甚至部分城市還提供公寓甚至創(chuàng)業(yè)、安家資金。

但這不是所有城市的共識，除了北京、上海等幾個特大城市外，也還有幾個城市并沒有放開戶籍，這明顯為人才的引進設置了壁壘。

解讀三：

大學的重新布局，其實也是教育改革的機會。

一，大學的分布將更為均衡。如果大學更多是公共資源屬性，則可以更公平，如果允許民間自主辦學，大學成為一種市場資源，則經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以有更好的機會，使大學發(fā)展水平與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)達程度相當。

二，大學的設置將更為合理。十大最缺大學的城市的名單中，除深圳之外，其它九大城市，幾乎都是工業(yè)城市，這類城市，職業(yè)教育類大學非常適用。

當下高校的弊端之一，就是流行升格，?？谱儽究?，學院變綜合性大學，大家都去搞綜合教育，職業(yè)教育、基礎教育反被忽視。未來乘新增大學設立之機，可以多搞職業(yè)教育、技術教育類的高校，中和當下高校的結構。

解讀四：

這個排名其實暗藏密碼。

最缺大學的十大城市，落腳在城市。

若落腳在大學生，這個排名也許同樣流行，只需改名為“最合適大學生就業(yè)的十大城市”。

富庶、開放、就業(yè)機會多，本土大學生那么少，若有此高枝，何不擇之？

若落腳在大學，排名仍然有效，只需改名為“最值得興建大學的十大城市”，未來國家若重新打散大學體系，進行教育資源轉移，往哪里轉移？可以參照這個排名。

北京的大學搬遷到雄安，只不過是第一步而已，改革沒有終結，大局在后，從雄安到全國一盤棋，才是實招。

三、十大城市分項說明

佛山

世界工廠，實至名歸。

佛山在過去的近四十年中，成為中國乃至全球制造業(yè)重鎮(zhèn)。當下佛山的人均GDP超過上海，躋身全球高收入城市，大器初成。同時，美的、格蘭仕，萬和等家電巨頭，馳名全國，就業(yè)吸納能力十分強大。

2016年，佛山的在校大學生僅為5萬人，大學生密度在中國GDP35強城市中最低，不到全國平均水平的三分之一，而武漢千萬人口，百萬大學生，每萬人中大學生約1000人。

以全國平均水平計，佛山大學生規(guī)?？梢詳U大到20萬左右，若以武漢為標桿，則佛山大學生規(guī)?？蛇_到50萬至100萬，數(shù)十倍于當下。

佛山不僅經(jīng)濟發(fā)達，財力雄厚，就業(yè)機會多，民風亦開放。當下，佛山的凈流入人口占常住人口比重為48%，遠超京滬，每年吸納青年人口數(shù)十萬。

作為中國最著名的制造業(yè)重鎮(zhèn)之一，未來，佛山謀求成為中國創(chuàng)新中心城市之一，可能成為工業(yè)設計之都。佛山的大學產(chǎn)出，反差極大。

擴建大學，佛山所急。佛山足以容納50所左右大學。同時，鑒于佛山是中國著名的制造業(yè)重鎮(zhèn)，聞名全球的“世界工廠”，佛山興建的大學，可偏向理工科，兼顧搞一些技術和職業(yè)教育類的?？坪蛯W院，不要都搞高大上的綜合性重點大學。

有財力，有氣度，此城不來，更待何地？

深圳

孔雀東南飛，至此不徘徊。

數(shù)十年來，深圳不僅是中國最大的人口熔爐，也是中國最大的人才熔爐。

深圳人口超千萬，是中國第四大城市，人均GDP更達到主流發(fā)達國家的頂級城市水平。深圳經(jīng)濟發(fā)達，草根企業(yè)與巨頭企業(yè)共存，富有活力，就業(yè)吸納能力強大。

深圳擁有數(shù)十家大學的分校或者研究院，國內(nèi)頂級的清華北大，都在深圳開設了研究生院，不過，深圳本土大學卻乏善可陳，沒有一所拿得出手的大學，本土大學生產(chǎn)量也低，在校生不足10萬，深圳人口比武漢多，經(jīng)濟比武漢發(fā)達，若以武漢為標桿，則深圳大學生人數(shù)擴張十倍，亦不為過。

鑒于深圳是中國四大都市之一，繁華且多元，新增大學建議以綜合性大學為主體。

一旦高校開放，深圳將成為高校投資熱土。就大學生就業(yè)而言，深圳仍是首選城市之一。

溫州

溫州商人，遍布天涯。

溫州是中國民營經(jīng)濟的代表性城市之一，溫州模式天下聞名。經(jīng)濟發(fā)達，民間富庶。

溫州人口超過917萬，直奔1000萬。在校大學生人數(shù)，卻不到10萬。若以全國平均水平論，溫州在校大學生起碼也要達到20萬才及格。

省會杭州大學生多，但是杭州本身也是發(fā)達城市，人不好搶。溫州縱有天下氣度，天下人也不可能只專情溫州，最佳選擇，還是能夠自己多培養(yǎng)。

東莞

富庶之地，包容之城。

東莞是中國著名的工業(yè)城市，繁華開放。各種階層的人在這里，都可以找到生存機會。

東莞人口超過八百萬，其中，戶籍人口只有兩百萬，在校大學生僅有11萬，與其強大的經(jīng)濟實力反差大，東莞的產(chǎn)業(yè)升級，需要更多人才，除了繼續(xù)搶人外，擴建大學，也是東莞一直以來的心愿之一。

鑒于東莞的城市特點，東莞的高校結構，也宜以理工大學、職業(yè)技術類學院為主體，兼顧綜合性大學。

20萬至80萬在校大學生，富庶的東莞完全可以容納。

唐山

河北雖窮，唐山卻是河北最富裕的城市。以經(jīng)濟實力而論，唐山排名全國25位，超過省會石家莊。人均GDP達到8萬，遠超全國平均水平，接近一線城市水平。

唐山人口接近800萬，在校大學生卻只有11萬。河北的大學生，基本集中在石家莊。唐山的兩大鄰居北京和天津，更是高校林立。

唐山未來新增高校來源，一為本土興建，另一個就是來自北京和天津的高校搬遷或者設立分校。

按全國平均水平，唐山完全可以容下20萬在校大學生，可擴張一倍左右。

泉州

千年古城，閩南獨秀。

泉州是福建第一經(jīng)濟大市，民間富庶，工業(yè)發(fā)達，晉江、石獅等均為國內(nèi)知名經(jīng)濟重鎮(zhèn)。尤其服裝，運動品牌獨步國內(nèi)。泉州容納就業(yè)的能力強大。值得一提的是，泉州是千年古城，海上絲綢之路的起點之一，歷史積淀深厚。

泉州接近900萬的常住人口，卻只擁有不到13萬的在校大學生，缺口大，起碼需要20萬以上在校大學生，以泉州之富庶繁華，50萬以上也并非不可能。

泉州需要有世界眼光，新增高校除來自國家層面和福建省內(nèi)，還可以從海外募資建校，泉州是福建著名僑鄉(xiāng)，華僑多達600萬人，商界領袖眾多，這個優(yōu)勢需要利用。

當下福建高校資源主要集中在福州和廈門，高校資源分布與經(jīng)濟資源分布不一致，若開放辦學，泉州高校有望井噴。

南通

南通州，北通州，南北通州通南北。

南通被譽為“北上海”，是上海陸路通往北方的必經(jīng)之地。

離上海太近，一方面使南通得風氣之先，成為最早一批沿海開放城市之一，經(jīng)濟繁榮，但同時，南通不少人口也被上海吸附。南通的常住人口比戶籍人口還少30萬，成為少數(shù)幾個經(jīng)濟繁榮卻人口倒流的城市之一。

南通在校大學生不滿12萬，總人口卻超過700萬，缺口巨大。

南通能否留住本土大學生，并且還去外地搶人？

無錫

錫山無錫，太湖有靈。

無錫是長三角經(jīng)濟重鎮(zhèn)，東南內(nèi)生經(jīng)濟的典范，經(jīng)濟發(fā)達，民間富庶。三年之內(nèi)，無錫有望躋身中國萬億俱樂部，而其人均GDP更是達到14.13萬，超過上海。于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與佛山類似，風行內(nèi)生式發(fā)展模式，誕生了無數(shù)本土民營企業(yè)。經(jīng)濟富有活力，就業(yè)吸納能力強。

江蘇的高校資源集中于南京和蘇州，無錫處于下風。但是無錫實力雄厚，一旦高校開放辦學，無錫大學生在校人數(shù)，完全有能力擴張到20至50萬之間。

鑒于無錫的城市特點，也應以理工類、技術教育類大學為主體，綜合性大學為輔。

徐州

蘇北重鎮(zhèn)，四省通衢。

徐州處四戰(zhàn)之地，自古以來就是兵家必爭之地，從側面也說明徐州的先天區(qū)位優(yōu)勢十分強大，不僅工業(yè)發(fā)達，而且交通便利，是天然的區(qū)域中心。

徐州常住人口近900萬，戶籍人口達1000萬，在校大學生卻只有15萬。徐州的人均GDP超過全國平均水平，若大學生密度也達到或者超過全國水平，缺口在5萬至10萬之間。

濰坊

風箏之鄉(xiāng)，工業(yè)重鎮(zhèn)，交通要道。

濰坊處于膠州半島與山東腹地之間的連接點，地勢險要。濰坊同時是山東經(jīng)濟強市，2016年GDP排名全國第32，超過全國一半的省會和首府。

濰坊是典型的強縣弱市類型城市，其轄下的壽光、諸城、青州、高密等，均為中國強縣，經(jīng)濟活躍。

濰坊雖是普通地級市，常住人口卻達到935.7萬，且還在持續(xù)流入中，未來有望成為千萬人口的特大城市。

當下山東的高校資源主要集中在濟南和青島，而濰坊正好在兩大豪門之間，若以全國平均水平計算，平衡濰坊經(jīng)濟發(fā)展狀況，濰坊的大學生缺口，大約在5萬至10萬之間。

鑒于濰坊的城市特點，未來新增大學，可以理工科大學為主，綜合類大學為輔。