福建平潭人林傳華年幼時(shí)因事故導(dǎo)致右手掌缺失，被認(rèn)定為肢體二級(jí)殘疾。今年4月，林傳華參加福建省教師招考，應(yīng)聘連江縣小學(xué)科學(xué)教師，獲筆試76.13分，面試81.74分，總成績78.94分，在其報(bào)考崗位中排名第一。7月24日，他接到來自連江縣教育局人事科的電話，對(duì)方告知，由于其體檢不合格，無法錄用。

福建省殘聯(lián)得知林傳華的情況后，曾發(fā)函至連江縣教育局，希望他們能本著人道主義精神，關(guān)愛殘疾人。根據(jù)福建省教育廳制訂的《福建省教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》（簡稱《辦法》），縣級(jí)教育部門按省教育廳出臺(tái)的體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這從執(zhí)行規(guī)定角度講是沒有問題的。這一事件的關(guān)鍵在于，福建省教育廳制訂的《辦法》就不合法，需要追問的是，當(dāng)初制訂這個(gè)《辦法》時(shí)，是否聽過省殘聯(lián)的意見？是不是只是由省教育廳一家出臺(tái)這個(gè)《辦法》？

涉及所有受教育者、勞動(dòng)者平等教育和就業(yè)權(quán)利的規(guī)章、制度，究竟該怎么制訂？如果有關(guān)部門各自為政，就由本部門制訂有關(guān)規(guī)章、制度，完全可能出現(xiàn)的情況是，部門規(guī)章只是考慮部門利益，與上位法沖突，而且各部門的規(guī)章并不銜接，甚至可能打架，如此一來，維護(hù)受教育者和勞動(dòng)者的平等權(quán)利就很難落地。

拿殘疾人的平等受教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)利來說，《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十八條第二款規(guī)定：在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。這是教育部門、勞動(dòng)人事部門制訂具體用人政策的基本法律依據(jù)。以此審視《福建省教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，顯然涉嫌與上位法抵觸。該《辦法》第十二條規(guī)定，“兩上肢不等長超過5cm，脊柱側(cè)彎超過4cm，肌力3級(jí)以上、胸廓畸形、肢殘或體殘者，不合格。”這是明顯歧視殘疾人。該《辦法》究竟是怎么出臺(tái)的？在制訂、出臺(tái)過程中，有無其他部門比如法制辦、殘聯(lián)等參與？如果參與了，為何沒有機(jī)構(gòu)、人員對(duì)這樣的體檢標(biāo)準(zhǔn)提出異議？

值得注意的是，林傳華2011年7月從寧德師范學(xué)院畢業(yè)，取得了寧德市蕉城區(qū)頒發(fā)的《教師資格證》，具備初級(jí)中學(xué)教師資格，任教學(xué)科為物理。2011年9月至2017年，他任教于私立學(xué)校平潭翰英中學(xué)，擔(dān)任班主任及初中物理組集備組組長等職務(wù)，所帶班級(jí)物理成績名列前茅，其本人于2012-2013學(xué)年獲得“優(yōu)秀教師”稱號(hào)。這說明兩點(diǎn)，其一，省教育廳制訂的教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)，和申請(qǐng)教師資格證的標(biāo)準(zhǔn)并不一致；其二，林傳華的從教經(jīng)歷表明，他是完全可以勝任教師職務(wù)的，沒有理由說公辦教師的體檢標(biāo)準(zhǔn)就比民辦教師高。

發(fā)生這樣的事件，主要責(zé)任在于省級(jí)教育部門，而非縣教育部門。連江縣教育局一名負(fù)責(zé)人表示，招考錄用都是根據(jù)省教育廳下發(fā)的文件來執(zhí)行，對(duì)于此事，沒有更好的解決辦法。從執(zhí)行規(guī)定角度，地方教育部門如果放寬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)林傳華進(jìn)行“照顧”，很可能引起其他應(yīng)聘者的不滿、投訴。因此，需要追究的是省教育部門制訂歧視性政策的責(zé)任，并要督促其刪除不合法、不合理的體檢要求，這是從根本上保障殘疾人的合法權(quán)益。

近年來，我國一直倡導(dǎo)教育公平、就業(yè)公平，但保障殘疾人的平等教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)，在實(shí)踐中還存在理念、制度、投入的滯后。在理念方面，一些地方政府存在著根深蒂固的區(qū)別對(duì)待殘疾人的思想，在制度設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮殘疾人的合法權(quán)益，加之保障殘疾人合法權(quán)益，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（諸如建設(shè)無障礙設(shè)施），所以不論是具體政策還是制度，都還有歧視殘疾人的規(guī)定。這些都需要進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和清理。