近日，廣州市黃埔區(qū)一家火鍋店賣涼菜被罰款引起社會熱議。該店售賣了139元“青椒皮蛋”、“拍黃瓜”、“開胃小木耳”等涼菜，卻被罰1萬元，此事經(jīng)報道后引起激辯：難道火鍋店里賣涼菜也要特許?到底有沒有過度執(zhí)法?

對此，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局昨日回應本報稱，該店沒有涼菜制作專用間，《食品經(jīng)營許可證》上經(jīng)營項目無冷食類食品制售，涉嫌超范圍經(jīng)營涼菜，違反《廣東省食品安全條例》，依法依規(guī)予以處罰。

現(xiàn)場：該火鍋店已停業(yè)，門上貼有處罰告知書

位于黃埔區(qū)豐樂北路的這家火鍋店，大門緊閉，處于停業(yè)狀態(tài)，玻璃門上貼著一份欠費停電通知書。同時，旁邊還貼有一份《行政處罰事先告知書》，正是這份文件在網(wǎng)絡傳播，引起社會熱議。

根據(jù)這份7月24日下發(fā)的《告知書》，該火鍋店在《食品經(jīng)營許可證》的備注項目不包含從事涼菜加工銷售的情況下在經(jīng)營場所生產(chǎn)銷售“川北涼粉”、“酸辣蕨根粉”、“青椒皮蛋”、“拍黃瓜”、“開胃小木耳”等涼拌菜式，從2017年5月1日至5月21日期間銷售收入139元。該店違反了《廣東省食品安全條例》和《中華人民共和國行政處罰法》相關規(guī)定。對此，沒收違法所得139元，罰款10000元人民幣。

火鍋店為何不愿意遞交罰款?原來，今年店鋪的租賃期到4月7日截止，但是店鋪一直處于經(jīng)營狀態(tài)。5月24日，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局大沙食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員到火鍋店檢查，發(fā)現(xiàn)菜牌上標有涼菜，但是火鍋店持有的《食品經(jīng)營許可證》上經(jīng)營項目無冷食類食品制售，也沒有涼菜制作專用間，涉嫌超范圍經(jīng)營涼菜。

火鍋店后來停業(yè)，業(yè)主方在今年6月26日重新組織商家招投標，由其他商家競投租下該商鋪。執(zhí)法人員多次聯(lián)系此前火鍋店的經(jīng)營者，要求其辦理相關手續(xù)，對方以該店已經(jīng)倒閉不再經(jīng)營為由，拒絕配合。

因此，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局解釋道，根據(jù)有關規(guī)定將《行政處罰事先告知書》張貼在該店的玻璃門上，公告送達。

回應：

爭議一：是不是小題大做?

回應：涼菜類食品安全風險較高，監(jiān)管更嚴

有觀點認為，拍黃瓜、青椒皮蛋都是街頭常見涼菜，為何還需要設置行政許可?火鍋店已經(jīng)拿到了《食品經(jīng)營許可證》，只是因為經(jīng)營涼菜就被罰款1萬元，是不是小題大做，有選擇性執(zhí)法之嫌?

對此，黃埔區(qū)食藥監(jiān)局有關負責人解釋稱，涼菜是冷加工，食用前又不再加熱，在加工的過程中稍不注意或貯存不當，極易被細菌污染，引發(fā)腸道疾病或食物中毒。特別是夏季氣溫高、濕度大，細菌繁殖速度快，食物易腐敗變質(zhì)，引起食物中毒的危險性更大。因此，冷菜類食品一直被列為安全風險較高的食品，在場地設置、設施設備和操作上比經(jīng)營其他食品要求更加嚴格。

根據(jù)日常監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果，涼菜類食品抽檢合格率偏低，部分涼菜加工和銷售單位的衛(wèi)生狀況不容樂觀。因此，出于食品安全方面的考慮，法律法規(guī)要求對食品安全風險進行監(jiān)控和分級?！稄V東省食品藥品監(jiān)督管理局關于食品經(jīng)營許可的實施細則(試行)》中要求，制作冷食類食品應當設立專間。

有關負責人表示，取得了《食品經(jīng)營許可證》并非就可以經(jīng)營任何種類的食品，也不是增加經(jīng)營范圍就可以，商家必須達到一定的硬件和軟件條件才能經(jīng)營涼菜。

爭議二：1萬元處罰是不是過重?

回應：在條例規(guī)定范圍內(nèi)

還有人認為，該火鍋店售賣涼菜所得僅有139元，而處罰卻高達1萬元，執(zhí)法是不是過于嚴苛?

黃埔區(qū)食藥監(jiān)局表示，根據(jù)相關規(guī)定，沒有取得許可就進行經(jīng)營，或者超過許可范圍經(jīng)營屬違法行為。根據(jù)《廣東省食品安全條例》第六十條：違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處5000元以上五萬元以下罰款。罰款10000元是在條例規(guī)定的范圍內(nèi)。

“想經(jīng)營涼菜的餐飲店也不用談涼菜色變，可以按照要求設置涼菜操作專間，并到食品藥品監(jiān)管部門辦理許可證的變更手續(xù)，待審核通過，取得許可后就可從事涼菜制售了。如果對專間的設置要求不清楚，不明白，可以聯(lián)系黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管部門提前審核圖紙，避免反復修改，節(jié)省人力物力。”有關負責人說。