暑假來臨，不少家長又琢磨著，給孩子報暑期補習班了。有些培訓機構(gòu)人頭攢動，但有的家長卻還是覺得把孩子交給本校授課老師更放心。不過這部分家長的補課心思可能要落空啦！最近，教育部發(fā)布了《2017年上半年中小學有償補課治理專項調(diào)研與督查情況》，而很多地方教育局也紛紛出臺了治理教師“有償補課”的舉措。老師、家長還是學生，可都看好了，課還真不是隨便補的！

治理有償補課，這些地方紛紛亮大招

這個暑假，各地治理有償補課的舉措有多嚴？近日，許多地方實行了治理教師有償補課的嚴格舉措，有的設立了監(jiān)督舉報熱線，有的將責任明確到學校、校長，下面小編介紹幾個地方治理有償補課的嚴令——

廣東?。簢澜行W有償補課將抽查各地監(jiān)督舉報電話狀態(tài)

7月6日，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于進一步貫徹落實嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的通知》。嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課。要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織開展對轄區(qū)內(nèi)中小學校進行專項巡回檢查，抓好有償補課整治工作。要通過自查自糾，邊查邊改，進一步完善制度、規(guī)范管理，建立健全治理有償補課的長效機制，引導廣大教師自覺遵守師德規(guī)范，自覺抵制有償補課行為，從源頭上鏟除有償補課行為的滋生和蔓延。

《通知》要求，各地要落實主體責任，建立責任追究制，層層傳導壓力，切實加大對違規(guī)行為的懲處力度。要堅決查處頂風違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對自查中發(fā)現(xiàn)、群眾反映強烈、媒體關(guān)注的重點人和重點校，各級教育行政部門應及時調(diào)查核實，一經(jīng)查實，對違反相關(guān)規(guī)定的中小學校或在職中小學教師，應視情節(jié)輕重，給予相應處理。省教育廳將通過明查暗訪的形式對各地整治有償補課情況進行督查，對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的學校和市、縣（市、區(qū)）將予以全省通報。各級教育行政部門和中小學校要暢通群眾反映問題的渠道，確保公開設立的舉報電話有人接聽，對有效的舉報和投訴要及時妥善處理。

山東省濟南市：老師違規(guī)學校和校長一起受罰

7月6日，濟南市教育局正式發(fā)布《關(guān)于深入開展“樹師德、正師風”活動嚴肅治理教師有償補課的通知》，出重拳整治教師有償補課這一“頑疾”。

《通知》明確表示，在職教師從事有償家教一經(jīng)查實，將被全市通報批評、扣發(fā)全年績效工資、取消三年內(nèi)申報高一級職稱資格，暫緩其教師資格注冊，并視情節(jié)按照教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務、開除或者解除聘用合同的相應處分。特級教師、名師、教學能手等稱號獲得者從事有償補課的，由教育主管部門按照批準權(quán)限報請相關(guān)部門取消其稱號及待遇，通報全市。黨員教師從事有償補課的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，先行給予黨紀處分，再進行行政處理。

在對違規(guī)教師進行嚴厲處罰的同時，校長和學校也將一起罰?！锻ㄖ访鞔_指出，在職教師參與有償補課并查實的，教師本人、校長和學校均會受到相應懲戒。對校長，一學期內(nèi)發(fā)生1起教師有償補課并查實的，校長年度職級考核不能評為優(yōu)秀等級，不得進檔；任期內(nèi)發(fā)生2起以上針對不同教師有償補課并查實的，校長不得晉升高一級職級；一學期內(nèi)學校發(fā)生3起以上針對不同教師有償補課并查實的，校長年度職級考核確定為不合格，按照干部管理權(quán)限，免去校長職務。學校一學年內(nèi)出現(xiàn)1起教師有償補課并查實的，在全市范圍進行通報批評；一學年內(nèi)查實2起的，取消本學年學校評先樹優(yōu)資格。

《通知》還將教師對學生實施有償補課、有償家教，教師私自辦班或在社會培訓機構(gòu)兼職，教師向?qū)W生推薦培訓機構(gòu)、與培訓機構(gòu)合伙謀取私利或為培訓組織者招生提供便利等行為列為治理重點。

河北省張家口市：市教育局將在假期組織有關(guān)人員深入到縣區(qū)進行明查暗訪

7月5日，張家口教育局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于嚴禁在職中小學教師暑假從事有償補課的通知》，明確提出要把禁止在職中小學教師利用假期從事有償補課的行為作為杜絕微腐敗，樹立教育良好形象的重要工作常抓不懈。

高度重視，加強思想教育

放假前，組織教師認真學習《教育部關(guān)于印發(fā)<嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定>的通知》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《張家口市教育局關(guān)于在職教師從事有償家教的處理意見》。要把文件的要求傳達給每一位教師，利用教師會和校園宣傳載體進行宣傳和反復強調(diào)，充分認識治理教師有償補課的重要意義，全面清理整頓本縣區(qū)、本學校存在的有償補課的現(xiàn)象。以教師自我反思為主，查擺問題，堅決防止和制止在職教師強迫學生參加在線教育，或者為在線教育提供生源、或因參加在線教育影響本職工作等行為的發(fā)生。針對問題采取措施，從源頭和根本上加以解決，以實際行動維護教育的良好形象。

明確責任，落實紀律監(jiān)管

嚴格按照“一把手”負總責的原則，認真落實責任制的要求，逐級簽訂責任書。召開專題會議安排部署有關(guān)暑假在職中小學教師有償補課的督查工作，責任到人。必須對學生和家長進行有關(guān)問卷調(diào)查，并向社會公布暑期舉報電話和電子郵箱，自覺接受群眾監(jiān)督。

嚴明紀律，加大力度查處

市教育局將嚴格依照國家、省、市的文件規(guī)定，根據(jù)群眾舉報進行核查，執(zhí)行有報必查制度。對明知故犯、頂風違紀的教師將堅決嚴肅查處，并追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

市教育局將在假期組織有關(guān)人員深入到縣區(qū)進行明查暗訪。

河北省承德市：突出“六個禁止”嚴肅處理

7月6日，《承德晚報》記者了解到，承德市將在全市再一次集中開展中小學校和在職中小學教師有償補課集中專項治理行動。

據(jù)承德市教育局工作人員介紹，治理行動突出“六個嚴禁”：嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課，嚴禁中小學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課；嚴禁中小學校為校外培訓機構(gòu)有償補課提供教育教學設施或?qū)W生信息；嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內(nèi)外有償補課；嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

按照相關(guān)要求，各中小學校將利用假期對本學校有償補課問題進行摸底、梳理，通過學校和教師個人自查、對學生和家長進行問卷調(diào)查等形式，排查有償補課情況。市教育部門還設立舉報信箱、公布舉報電話、開通網(wǎng)上舉報專欄，技術(shù)受理群眾對在職教師從事有償補課的投訴和舉報，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，接受社會監(jiān)督。同時，市教育局還將成立督查組，對所屬中小學校的落實情況進行督察，對區(qū)域內(nèi)的辦學辦班機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，同時公布舉報電話和電子郵箱，對投訴比較集中的重點區(qū)域、重點學校和個別教師，加強檢查監(jiān)督。

對于查實從事有償補課的學校和教師，市教育部門將依法依規(guī)予以嚴肅處理：對于從事有償補課的中小學校，視情節(jié)輕重，相應給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處罰，并追究學校領(lǐng)導責任及相關(guān)部門的監(jiān)管責任；對于從事有償補課的在職中小學教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的行政處分。此外，各中小學校將在職教師是否組織或參與有償補課情況，納入年度考核、職務評審及崗位聘用，實行“一票否決”。

江蘇省南通市：重點查辦收取補課費行為

7月4日下午，市教育局發(fā)布通知，決定在全市開展中小學在職教師有償補課問題專項整治行動。據(jù)了解，該行動從今年6月起至明年1月底，分自查自糾、集中治理、總結(jié)評價三個階段。

《通知》指出，針對學校，嚴禁組織、要求學生參加有償補課;嚴禁與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課;嚴禁為校外培訓機構(gòu)有償補課提供教育教學設施或?qū)W生信息。對在職教師，嚴禁組織、推薦學生參加有償補課;嚴禁參加校外培訓機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;嚴禁為校外培訓機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。通知特別提出，對于在課堂上故意不認真完成教學任務、課上不講課后講并收取補課費等行為要重點查辦。

《通知》最后要求，各縣(市、區(qū))教育局、各學校要設立有償補課投訴舉報電話、電子郵箱等，并在教育網(wǎng)、學校公示欄和校園網(wǎng)等平臺顯著位置向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。

對治理“有償補課”，教育部始終很重視。就在前不久， 教育部發(fā)布《2017年上半年中小學有償補課治理專項調(diào)研與督查情況》。6省治理工作開展得如何？還存在哪些困難與問題？下一步治理重點在哪里？我們一起來看看。

上半年中小學有償補課啥情況？教育部這樣說

2017年5月22—27日，教育部教師司會同基礎(chǔ)司、督導局、紀檢組組建工作組赴遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南6省開展治理中小學有償補課專項調(diào)研與督查。工作組以隨機抽選的方式到10個縣（區(qū)）、11所中小學實地調(diào)研抽查，與省、地（市）、縣（區(qū)）教育部門負責同志和學校校長座談交流，隨機選擇教師、學生進行一對一面談，深入了解嚴禁中小學校和教師有償補課有關(guān)規(guī)定落實情況。

六省開展治理工作與取得的成效

此次調(diào)研與督查的6個省份，均能積極貫徹落實有償補課治理有關(guān)要求，從制度建設、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實責任、細化舉措，基本遏制了有償補課蔓延的勢頭；基本形成了治理氛圍，有償補課“不能”的觀念深入人心。

1 建立健全規(guī)章制度，基本形成治理機制

6省從加強師德建設、規(guī)范辦學行為、治理教育“三亂”、嚴禁有償補課、違規(guī)違紀處理等不同方面制定出臺一系列的文件制度，一些地（市）、縣（區(qū)）也結(jié)合實際細化了有關(guān)舉措，建立了有償補課治理的制度體系。

各地還成立專門的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導和工作統(tǒng)籌，吉林省成立了巡察工作辦公室，組建了巡察組長庫和人才庫；湖南等省把有償補課治理作為“一把手工程”，成立專門的治理工作領(lǐng)導小組，省、地（市）、縣（區(qū)）各級教育部門主要負責同志任組長，同時落實學校校長第一責任人的責任。

2 廣泛動員各方力量，織就細密監(jiān)督網(wǎng)絡

各地不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡，建立教育部門、學校、教師、家長、媒體、人大代表和政協(xié)委員等共同參與的監(jiān)督體系。將有償補課治理工作納入專項督導和責任督學掛牌督導。省、地（市）、縣（區(qū)）、學校設立監(jiān)督舉報電話、舉報信箱，落實專人負責，建立臺賬，暢通監(jiān)督渠道。

吉林省長春市建立全市公辦中小學教師影像信息數(shù)據(jù)庫，開通全市中小學教師影像識別管理系統(tǒng)。湖北省武漢市在中小學校大門處設置承諾公示牌，宣傳有償補課“六條禁令”，公布地（市）、縣（區(qū)）、校三級監(jiān)督舉報電話，邀請媒體記者、社區(qū)工作者作為師德師風志愿者利用節(jié)假日進行巡查。湖南省株洲市聘請了100名社會監(jiān)督員進行實時監(jiān)督、及時反饋，懷化市溆浦縣組織50名離退休教師、人大代表、政協(xié)委員組成監(jiān)督和暗訪組，在各個社區(qū)暗訪調(diào)查。

3 從嚴從實查處問責，持續(xù)保持高壓態(tài)勢

一是專項檢查常態(tài)化。黑龍江省佳木斯市按照學校分布，劃分12個大片，進行網(wǎng)格化監(jiān)督檢查；大慶市采取分層、分區(qū)包片的方式在重要時間節(jié)點明察暗訪，并堅持每月不少于一次的定期全面巡查。

二是日常查處動真格。遼寧省沈陽市建立舉報辦理工作機制，專人負責、長期跟蹤，并建立首問負責、限期辦結(jié)、一次性告知和責任追究制度。吉林省建立定期通報制度，對典型事件公開曝光。各地查處了一批頂風違紀的學校和教師，視情給予批評、警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務等級或開除處分。如武漢市2016年對查實從事有償補課的64名教師給予相應處分，河南省2015年以來共對289名教師及有關(guān)責任人進行處理。

三是執(zhí)紀問責不留情。吉林省強化對失職瀆職行為問責，2014年以來共有154名副校長以上領(lǐng)導被追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

4 豐富宣傳教育形式，持之以恒弘揚正氣

各地各學校利用多種途徑宣講有償補課有關(guān)規(guī)定，在重要時間節(jié)點反復嚴明紀律。湖南省郴州市暑假前組織全市800余所中小學校長向4萬余名教師寫信，重申嚴禁有償補課有關(guān)要求。

結(jié)合實際開展多種形式的宣傳教育活動，弘揚正能量，驅(qū)除歪風邪氣。河南等省明確規(guī)定在教師培訓中安排一定學時的師德教育課程，加大優(yōu)秀教師典型選樹宣傳力度，建立教師宣誓制度。黑龍江省大慶市開展“一校一標兵”活動，使每個學校都有典型，每位教師身邊都有可以學習的榜樣。

5 探索創(chuàng)新工作舉措，滿足群眾多樣需求

湖北省教育廳會同物價部門出臺開展小學生課后在校托管服務的意見，解決學生課后托管難題。其中，孝感市目前有近40%的小學組織開展相關(guān)工作，學生參與率76%，得到學生、家長、社會一致好評。

吉林省長春市實施“蓓蕾計劃”，由財政部門籌措資金，城區(qū)小學下午放學后，學生繼續(xù)在校由教師看護進行自習或參加文體活動；實施“名師云課堂”，統(tǒng)籌名校名師資源，通過網(wǎng)絡向全體學生免費提供優(yōu)質(zhì)教育服務。

黑龍江省大慶市部分學校探索利用課后時間開展形式多樣的學生社團活動，請學校教師、少年宮教師或有意愿的家長進行指導，既豐富了學生課余生活，又培養(yǎng)了學生多種興趣。

存在的困難與問題

    1 部分地方行政部門、學校、教師認識還不到位

以考試成績、升學率作為評價學校重要指標的狹隘政績觀，造成學校應試教育傾向、校際間分數(shù)攀比和畸形競爭，部分地方和學校對有償補課態(tài)度曖昧，甚至默許縱容。

一些地方和學校一味強調(diào)學生和家長需求，不能正確認識有償補課對學生成長、教育公平、社會風氣的消極影響，不能準確理解有償補課治理有關(guān)規(guī)定，工作重點不明、方向不清、敷衍應付。

少數(shù)教師認為教師待遇低，所以靠有償補課賺錢理所應當，忽視了教師作為國家公職人員應盡的職責義務，忽視了教師言行規(guī)范應是學生楷模的道德?lián)敗?/p>

2 有償補課行為在一定范圍內(nèi)仍然存在

高中特別是高三年級受高考指揮棒和高考升學率驅(qū)使，存在組織學生補課并收取補課費的現(xiàn)象，一些初三年級也不同程度存在這些問題。一些教師受利益驅(qū)動鋌而走險，以更為隱蔽的方式組織或參與有償補課。

3 有償補課行為發(fā)現(xiàn)和查處比較困難

一是發(fā)現(xiàn)難，教師有償補課的形式更加隱蔽，租用在居民區(qū)或者學生家長提供的場地，外界很難發(fā)現(xiàn)。二是調(diào)查取證難，舉報者擔心被打擊報復不愿出面指證或配合調(diào)查，一些參與有償補課的學生和家長甚至刻意包庇，協(xié)助教師對抗調(diào)查。另外，教育部門權(quán)限有限，執(zhí)法手段單一。

4 對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管存在困難

目前，社會上相當一部分培訓機構(gòu)是以文化咨詢公司等名義在工商部門注冊成立，教育部門對他們進行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán)，也難以取得其他部門的配合。無序發(fā)展的校外培訓機構(gòu)對治理中小學有償補課造成很大影響。

一是利誘在職教師到培訓機構(gòu)參與有償補課；二是假借公辦學校教師之名進行虛假宣傳，欺騙學生家長，也造成了大量公辦學校教師參與有償補課的假象；三是虛假舉報，增加治理成本；四是一些培訓機構(gòu)大量補習學校課程教學內(nèi)容、上新課，擾亂學校正常教學秩序；五是助長應試教育，加重學生家長焦慮。同時，許多機構(gòu)不具備相關(guān)資質(zhì)，且在安全等方面存在極大隱患。學校和教師對校外培訓市場的亂象意見也很大。

下一步工作建議

    1 保持高壓態(tài)勢不松勁

一是進一步完善規(guī)章制度，結(jié)合前一段工作，研究出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合實際完善各項制度。二是突出治理重點，將課上不講課下講，或脅迫誘導學生參與有償補課作為治理的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報一起，同時嚴格落實主體責任，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導同志責任。三是強化專項督查，教育部將于2017年下半年、2018年繼續(xù)對有關(guān)省份開展有償補課專項督查，實現(xiàn)所有省份全覆蓋，推動地方落實治理責任，加大治理力度。

2 做好宣傳解讀求共識

做好有償補課有關(guān)政策的深入解讀，利用好報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，學校要利用好家長會等家校溝通途徑，對學校、教師、家長和社會的疑問進行積極回應，敢于面對爭論、勇于參與爭論，在爭論中深化認識，取得共識。

3 創(chuàng)新工作方式“疏”需求

要積極研究學生和家長需求，區(qū)分合理需求，分層分類研究針對性舉措。要切實發(fā)揮政府?；?、促公平的職能，對于中小學生課后托管、部分學習困難學生幫扶等問題，行政部門、學校、教師要有作為、善作為，通過政府購買服務、搭建線上平臺、開展志愿服務等方式積極予以化解。

要積極爭取支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對課外培訓市場的規(guī)范管理，促進課外培訓市場的健康有序發(fā)展，為學有余力，追求更多樣、更高水平教育資源的學生家長提供更有保障的教育服務。