晚報訊 昨日，《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃 （2016-2030）》（以下稱 《規(guī)劃》）專家評審論證會在黃海飯店召開。中國工程院院士金鑒明“帶團(tuán)”，原青島大學(xué)校長王安民、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張慶杰等11位生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國內(nèi)頂級專家學(xué)者受邀作為評審專家。

青島市是國家確定的第三批城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點城市。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院受青島市環(huán)保局委托，承擔(dān)具體《規(guī)劃》編制任務(wù)。 2015年《規(guī)劃》編制工作啟動以來，我市將此項工作列入市委2015年、2016年工作要點。 《規(guī)劃》編制工作歷時近2年，過程中多次組織開展專題研究和調(diào)研論證，廣泛聽取相關(guān)部門、單位和社會公眾意見建議，按照我市“多規(guī)合一”工作的要求，認(rèn)真做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接和與市“多規(guī)合一”辦公室對接等工作。

目前，《規(guī)劃》編制工作已經(jīng)歷前期資料征集、專題研究、規(guī)劃大綱編制評審、規(guī)劃文本圖集編制四個階段，形成了《規(guī)劃》文本、圖集以及22項重點專題研究報告等一系列編制成果?！兑?guī)劃》文本分為總則、環(huán)境資源與發(fā)展形勢等十章，提出了城市開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和項目準(zhǔn)入的硬性底線約束，以劃定市級生態(tài)保護(hù)紅線為核心內(nèi)容，明確水環(huán)境和大氣環(huán)境等分區(qū)管控要求，優(yōu)化“三生”空間；提出環(huán)境質(zhì)量改善戰(zhàn)略要求；制定近岸海域環(huán)境保護(hù)方案，保護(hù)海洋生態(tài)安全格局；構(gòu)建環(huán)境公共服務(wù)體系，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力。

與會專家經(jīng)充分研究論證后認(rèn)為：《規(guī)劃》尊重自然規(guī)律、優(yōu)化發(fā)展格局、合理利用環(huán)境資源、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全的重要舉措，對于推進(jìn)青島市城市健康發(fā)展、提高生態(tài)文明具有重要意義。 《規(guī)劃》構(gòu)建了完整的城市環(huán)境空間管控體系，并與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃實現(xiàn)有效銜接，為青島市實施 “多規(guī)融合”奠定了重要基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》在環(huán)境空間管控的理念與技術(shù)方法等方面的研究成果，對其他城市環(huán)境總體規(guī)劃的編制具有示范與借鑒意義。專家一致同意《規(guī)劃》通過評審。同時，評審專家也對《規(guī)劃》文本圖集提出了具有建設(shè)性的意見建議。下一步，《規(guī)劃》文本圖集將根據(jù)專家評審意見做進(jìn)一步修改完善并按程序報批后印發(fā)實施。

（青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者徐美中 通訊員 王諾 王萌）

設(shè)生態(tài)紅線 劃通風(fēng)廊道  

《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2016-2030）》包括10章、24節(jié)、76條。規(guī)劃主要內(nèi)容包括5個部分：

●一是系統(tǒng)分析青島市未來發(fā)展形勢，制定總體目標(biāo)。研究了青島市環(huán)境及經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件，在長周期尺度內(nèi)分析了青島市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境演變歷程與形勢。選取國內(nèi)外同類城市，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、社會民生改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、資源能源條件、環(huán)境保護(hù)狀況五個維度26項指標(biāo)開展國內(nèi)城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)競爭力對標(biāo)分析。提出規(guī)劃總體目標(biāo)及2020年、2030年分階段規(guī)劃目標(biāo)。

●二是系統(tǒng)識別生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。根據(jù)青島市生態(tài)系統(tǒng)評價和生態(tài)景觀格局分析，識別潛在生態(tài)廊道，結(jié)合大型生態(tài)斑塊等構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實施生態(tài)空間管控。系統(tǒng)識別生態(tài)服務(wù)功能重要區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)及海陸生態(tài)脆弱區(qū)等生態(tài)空間，主要集中在北部大澤山、東部嶗山、中部大沽河流域、南部大珠山和小珠山等區(qū)域，總面積2836平方公里，約占陸域面積的25%，其中生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)約占陸域面積的19.4%。

●三是實施環(huán)境空間分區(qū)管控。根據(jù)氣候氣象條件、大氣污染物擴(kuò)散傳輸規(guī)律、地形地貌、開發(fā)格局和空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，利用中尺度氣象模型WRF解析青島市大氣環(huán)境系統(tǒng)，耦合空氣質(zhì)量模型CALPUFF/CMAQ，將全市劃分為重點管控區(qū)、核心保護(hù)區(qū)和一般管控區(qū)三類大氣環(huán)境管控區(qū)，并構(gòu)建“一灣兩帶八廊”的通風(fēng)廊道體系。根據(jù)自然匯流特征、水環(huán)境功能、水質(zhì)狀況和污染源分布，借助GIS平臺構(gòu)建“流域—控制區(qū)—控制單元”三級管控體系。將全市43個流域劃分為220個控制單元，歸并為水源保護(hù)控制區(qū)、水源涵養(yǎng)控制區(qū)、工業(yè)生活控制區(qū)和農(nóng)業(yè)面源控制區(qū)四類。構(gòu)建“河流、干渠、水庫”清水通道體系，保持重要水源輸送功能，維護(hù)優(yōu)良水體，打造宜居水景觀，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。

●四是堅持海陸統(tǒng)籌，制定近岸海域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。根據(jù)近岸海域環(huán)境狀況、功能與保護(hù)需求，實施海灣、海島、海岸線分類管控，將全市49個海灣分為14個生態(tài)安全保障類、13個生態(tài)功能恢復(fù)類和22個生態(tài)功能維護(hù)類三類；67個海島分為22個重點保護(hù)類、32個限制利用類和11個開發(fā)主導(dǎo)類；全域的海岸線分為自然岸線、受損岸線和無序開發(fā)岸線三類。堅持海陸統(tǒng)籌、多部門協(xié)作，制定綜合防治陸源污染、海水養(yǎng)殖污染、船舶港口污染和廢棄物污染管控要求，保護(hù)近岸海域生態(tài)環(huán)境。

●五是探索“多規(guī)合一”實施路徑。規(guī)劃數(shù)據(jù)在技術(shù)層面上與其他規(guī)劃在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底圖、空間數(shù)據(jù)加以整合，搭建多規(guī)融合的技術(shù)平臺，將規(guī)劃要求落實到市域國土空間上。各類規(guī)劃的功能定位與空間管控銜接，《規(guī)劃》確定的生態(tài)保護(hù)紅線為城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃劃分禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)提供依據(jù)。

規(guī)劃圖畫了13張  

昨天上午，記者來到黃海飯店會議現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，會場旁邊，整齊擺放著13張圖片，這些都是我市城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容，包括生態(tài)空間格局、生態(tài)保護(hù)紅線、大氣環(huán)境管控等。 “通過這些規(guī)劃圖，未來青島城市環(huán)境的規(guī)劃就能一目了然了。 ”市環(huán)保局工作人員告訴記者，編制環(huán)境規(guī)劃需要考慮到多種因素，除了畫圖，還有文字表述。在旁邊的一張長約4米的桌子上，整齊擺放著一堆書籍，記者數(shù)了數(shù)，有26本。這些，都是《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2016-2030）》的成果內(nèi)容。 “光是《規(guī)劃》的研究報告，就分成了16個篇章，總字?jǐn)?shù)超過28萬字。 ”工作人員指著桌子上最厚的一本書說道。