中新網(wǎng)北京6月16日電（記者李金磊）收入分配改革有了新動(dòng)作。國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》，提出將組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。隨著政策的落地，技能人才、科研人員、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體有望實(shí)現(xiàn)增收。

改革有啥新動(dòng)作？

——啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃等三項(xiàng)試點(diǎn)

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會(huì)上透露，2013年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)7.4%，實(shí)現(xiàn)了與GDP增長(zhǎng)基本同步；收入差距逐步縮小，基尼系數(shù)從2013年的0.473下降到2016年的0.465。

但孟瑋同時(shí)指出，收入增長(zhǎng)動(dòng)能仍需增強(qiáng)，收入分配調(diào)節(jié)體系還需進(jìn)一步完善，收入分配公平性有待提高，評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制也要進(jìn)一步健全。

為此，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同21個(gè)深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定出臺(tái)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》，明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。

根據(jù)安排，要通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)三類(lèi)試點(diǎn)，樹(shù)立標(biāo)桿，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

激勵(lì)七大重點(diǎn)群體增收。（資料圖） 盤(pán)鈺 攝

哪些群體會(huì)增收？

——技能人才等七大重點(diǎn)群體

孟瑋表示，當(dāng)前，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞 “增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推動(dòng)相關(guān)工作。

據(jù)介紹，在增活力方面，著力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。針對(duì)技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國(guó)工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制；二是實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；三是改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，開(kāi)展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。

中新網(wǎng)記者注意到，國(guó)務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，實(shí)施有針對(duì)性的激勵(lì)計(jì)劃，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。

為何要瞄準(zhǔn)這七大重點(diǎn)群體？北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李強(qiáng)表示，這些群體在各行各業(yè)城鄉(xiāng)居民中具有較強(qiáng)的代表性，有的是代表了新時(shí)期國(guó)家改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有的是城鄉(xiāng)居民增收的短板。對(duì)這些群體的有效激勵(lì)，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的有力支點(diǎn)。

資料圖：銀行工作人員正在清點(diǎn)貨幣?！?jiān)?攝

還有哪些實(shí)招？

——抑制房地產(chǎn)泡沫等過(guò)度投機(jī)性炒作

記者注意到，對(duì)于下一步收入分配改革，《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》提出了諸多實(shí)招、硬招。

發(fā)改委透露，在擴(kuò)范圍方面，著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面，包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍，等等。

在促公平方面，著力營(yíng)造機(jī)會(huì)平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍，加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；在規(guī)范資本獲利方面，鼓勵(lì)資本合理合法獲得回報(bào)，抑制房地產(chǎn)泡沫等過(guò)度投機(jī)性炒作，積極開(kāi)展金融消費(fèi)者教育活動(dòng)。

在強(qiáng)基礎(chǔ)方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶(hù)調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善國(guó)民總收入核算方法，及時(shí)監(jiān)測(cè)中等收入群體規(guī)模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評(píng)估機(jī)制；四是制定出臺(tái)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。