深圳網(wǎng)約車新規(guī)的半年“過渡期”僅剩下十余天的時(shí)間。

2016年12月28日，深圳發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)定在深圳的網(wǎng)約車駕駛員，需取得相應(yīng)的網(wǎng)約車駕駛員證，并為存量駕駛員設(shè)定了180天的過渡期，即到今年6月27日截止。

日前，深圳市公共交通管理局披露，截至6月9日，全市已發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證2936張，考試通過率約為兩成，而尚未參與考試的駕駛員還有18489人。

一方面，考試及其他管理規(guī)定所形成的從業(yè)門檻，將對(duì)這一新興行業(yè)形成有效規(guī)范；另一方面，在一些從業(yè)者和觀察人士看來，大限將至，網(wǎng)約車行業(yè)生態(tài)或?qū)⒁虼俗兓?/p>

考試通過率為21.3%

根據(jù)深圳的網(wǎng)約車管理辦法，已在深圳市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛和駕駛員，應(yīng)當(dāng)于6月27日前取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

今年5月，深圳市公共交通管理局發(fā)布通告強(qiáng)調(diào)，督促相關(guān)企業(yè)與駕駛員加快申請(qǐng)、考試，未取得相應(yīng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛和駕駛員，6月28日起，必須停止在深圳從事相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)。

深圳市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李偉超在4月接受媒體采訪時(shí)稱，該支隊(duì)將分階段開展網(wǎng)約車整治，依法對(duì)違規(guī)網(wǎng)約車司機(jī)和涉事平臺(tái)均進(jìn)行處罰，若營(yíng)運(yùn)車輛沒有網(wǎng)約車道路運(yùn)輸證，首次處以5000元罰款，若駕駛者無從業(yè)資格證，同樣處以5000元罰款。

從當(dāng)前的情況來看，網(wǎng)約車駕駛者取得資格證的進(jìn)度，比預(yù)期緩慢。

6月12日，據(jù)深圳市公共交通管理局透露，自2017年1月19日舉行首次網(wǎng)約車考試以來，已組織完成220期共13753人次網(wǎng)約車考試，核發(fā)網(wǎng)約車駕駛員證2936張，考試通過率為21.3%。

目前已發(fā)布未考試的有18期，共1200個(gè)考位，全市已經(jīng)系統(tǒng)審核合格而尚未參與考試的駕駛員還有18489人。

深圳市公共交通管理局表示，為順利推進(jìn)網(wǎng)約車從業(yè)人員資格考試工作，解決存量駕駛員考證問題，綜合多方反饋的情況，將盡力擴(kuò)大考能，從6月13日到月底，深圳將提供近2萬個(gè)網(wǎng)約車考位，確保已審核合格的駕駛員在月底前至少有一次參加考試的機(jī)會(huì)。

網(wǎng)約車平臺(tái)也積極采取了鼓勵(lì)措施。6月13日，滴滴出行回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，為了鼓勵(lì)和方便駕駛員考試，滴滴在深圳利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)起宣傳、教育，并設(shè)立了專項(xiàng)現(xiàn)金池，為考試通過駕駛員提供經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，滴滴在深圳共成立了12個(gè)線下服務(wù)點(diǎn)，為駕駛員提供一站式的報(bào)名考試服務(wù)。

一位已經(jīng)獲得網(wǎng)約車駕駛員證的深圳司機(jī)告訴記者，考試還是有一定難度，確實(shí)會(huì)成為將一部分人排除在行業(yè)外的一個(gè)門檻。

行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化

與深圳網(wǎng)約車市場(chǎng)面臨類似處境的，還包括上海、廣州等城市。

上海網(wǎng)約車管理辦法出臺(tái)之后，首批駕駛員于今年2月參加考試，據(jù)上海交通委員會(huì)考試中心披露，首批100多名申請(qǐng)者最終的合格率不足5成。

而據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至今年5月4日，廣州共有網(wǎng)約車駕駛員網(wǎng)上預(yù)約報(bào)名4846人，經(jīng)審核受理2184人，安排考試6978人次（包括未通過重考），已核發(fā)駕駛員證1504張，通過率在21.5%左右，與深圳十分接近。

在今年的廣東省“兩會(huì)”上，省人大代表曾茂麗曾提問，網(wǎng)約車司機(jī)本身已經(jīng)有駕照，再進(jìn)行統(tǒng)一考試是否有必要？廣州市交通委員會(huì)客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)蘇奎回應(yīng)，通過率低只是暫時(shí)現(xiàn)象，隨著政策和題庫(kù)的完善，問題會(huì)迎刃而解。

資格考試背后的邏輯，是各地監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。除此之外，規(guī)范條文大多還包括對(duì)網(wǎng)約車車輛軸距、排量的要求，對(duì)司機(jī)的戶籍居住證要求，對(duì)車輛的使用性質(zhì)要求等。

深圳一位不愿具名的交通行業(yè)協(xié)會(huì)人士告訴記者，網(wǎng)約車的一個(gè)重要作用是要提高閑置社會(huì)資源的利用率，節(jié)省社會(huì)資源，但從全國(guó)各地的規(guī)定來看，有一些反而提高了資源共享的成本。

“比如要求車輛變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，可能導(dǎo)致很多車主不再愿意參與到這個(gè)市場(chǎng)中。”該人士表示。

易觀互聯(lián)網(wǎng)汽車與出行研究中心分析師王晨曦同樣告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，各地的專車新政發(fā)布以來，乘客普遍的直觀感受是，供給減少，用戶需求比以前更難得到滿足。

但值得指出的是，對(duì)于“順風(fēng)車”，深圳等地仍采取較為寬松的政策。日前，深圳市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，私人小客車合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任由合乘各方自行約定并承擔(dān)，因此無需辦理車輛營(yíng)運(yùn)證和駕駛證，僅需遵從《關(guān)于規(guī)范私人小客車合乘的若干規(guī)定》。

一位前滴滴車主告訴記者，現(xiàn)在他只是偶爾會(huì)接“順風(fēng)車”的單，網(wǎng)約車的規(guī)則和模式經(jīng)歷了幾次變更，只有“順風(fēng)車”相對(duì)沒有門檻了。

王晨曦則表示，各地的政策基本已經(jīng)出臺(tái)，如果要保證市場(chǎng)不至于太過震蕩，建議相關(guān)部門應(yīng)該給予各方參與者更長(zhǎng)的過渡期，去跨過規(guī)定的門檻。