共享汽車將出新規(guī)，交通部昨日公開征求意見并回應熱點問題。廣州華師地鐵口停有十多臺Gofun共享汽車，街坊紛紛拿出手機掃描汽車上的二維碼。

私家車能加入“共享汽車”嗎？汽車租賃經營者掌握個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，如何保證用戶信息安全？交通運輸部昨日發(fā)布《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)，對承租人實名制等提出明確要求。同時，明確鼓勵共享汽車分時租賃模式，并鼓勵地方政府通過優(yōu)惠城市路內停車費等方式促進分時租賃模式的規(guī)?；⒕W絡化、品牌化發(fā)展。交通運輸部運輸服務司有關負責人表示，如果將私家車車輛性質登記為“租賃”并符合當地有關規(guī)定，也可從事分時租賃業(yè)務。

私家車變更性質可用來租賃

近年，中國汽車租賃業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，隨著移動互聯網技術廣泛應用、新能源汽車推廣，分時租賃模式，也就是人們通常說的“共享汽車”，在北京、上海、廣州、深圳等地興起。“汽車租賃是滿足社會公眾個性化出行、商務活動、公務活動和旅游休閑等需求的交通服務方式，對于滿足社會公眾多樣化出行需求、提升出行品質具有積極意義。”交通運輸部運輸服務司有關負責人說，總體而言，中國汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務能力不足、法規(guī)政策建設滯后、企業(yè)經營風險較高、分時租賃新模式亟待引導等突出問題，與經濟社會發(fā)展和社會公眾多樣化出行需求不相適應，出臺《征求意見稿》十分必要。

對于私家車輛是否能進入分時租賃市場，此前有不同聲音。對此，該負責人說，如果將私家車的車輛性質登記為“租賃”并符合當地有關規(guī)定，也可以從事分時租賃業(yè)務。不過，廣州交通研究專家蘇奎認為，“私人車輛”有不同解釋，除了可以定義為普通個人的私家車，也可以定位為社會企業(yè)閑置的非經營性車輛，交通部介紹的情形更適合后者。他同時認為，新能源汽車分時租賃模式，也是鼓勵的方向,“新能源車結構簡單，維護成本低，同時環(huán)保。”

優(yōu)惠停車費解決停車難問題

與共享單車不同，共享汽車體量大，大量的投放意味著需要更多道路資源，因此有觀點認為停車難是造成共享汽車“虛熱”重要原因之一。對此，《征求意見稿》指出，鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內停車費等措施，來推動租賃車輛在依法劃設的城市路內停車泊位停放。在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內停車泊位的使用效率、租賃車輛使用便利度。

但也有觀點說“對共享汽車實施停車費優(yōu)惠措施，或有侵占公共資源為企業(yè)提供便利之嫌”。交通運輸部運輸服務司有關負責人回應，從目前發(fā)展情況來看，停車難是分時租賃經營者面臨的突出問題，尤其在一二線城市核心地段。同時，受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響使用便捷性、用戶體驗。通過停車費優(yōu)惠等方式，推動在城市路內停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

南都記者從交通部了解到，已經有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當地政府簽訂協議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區(qū)內合法劃設的路內免費停放。

鼓勵開發(fā)汽車租賃保險產品

記者注意到，《征求意見稿》對用戶身份的核查進行嚴格規(guī)定。要求汽車租賃經營者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件原件進行查驗，并將有關信息在車輛租賃合同中記錄，載明所有駕駛人身份證件和駕駛證信息。如果承租人為個人，應查驗承租人的有效身份證件和駕駛證原件；承租人為企業(yè)法人或其他組織，應查驗企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件，授權委托書和經辦人有效身份證件原件。租賃車輛應交付給經過身份查驗的承租人，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供汽車租賃服務。

在保險方面，《征求意見稿》提出，車輛購買交強險、第三者責任險等相關保險時按照登記的使用性質對應的保險費率投保，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司根據汽車租賃業(yè)務特點和風險大小，開發(fā)保險產品。蘇奎認為，分時租賃和傳統租賃模式有很大不同，公共性更強，因而需要創(chuàng)新保險模式，控制安全風險，才能更好保障各方利益。

數讀

汽車租賃中國市場現狀如何？

汽車租賃業(yè)戶6301家

租賃車輛總數　約20萬輛

市場發(fā)展規(guī)?！∶磕?0%左右速度增長

焦點

如何保證用戶個人信息安全？

交通運輸部運輸服務司有關負責人稱，汽車租賃經營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對國家安全和公民合法權益造成損害。分時租賃經營者應遵守《網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《電信和互聯網用戶個人信息保護規(guī)定》等有關規(guī)定，建立完善的網絡安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護相關信息，不得超越提供汽車租賃服務所必需的范圍，切實維護公民個人信息和國家信息安全。

觀點

共享汽車還有很大發(fā)展空間

核實用戶信息是確保共享汽車使用安全最重要一環(huán)

共享汽車剛興起，不少人說它會像共享單車一樣成為中國市場一個新風口，經過一年多時間，市場反應不如預期，用戶褒貶不一。但不少業(yè)內人士看好共享汽車市場，需求量仍然很大，加上國家鼓勵政策，共享汽車會再度“發(fā)熱”。

共享汽車每年增速20%-25%

交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，根據數據分析，共享汽車每年以20%-25%速度增長，市場資金規(guī)模在400億-450億元，車輛規(guī)模也達45萬-50萬輛，“與美國、歐洲比相對較小，還有一個很大發(fā)展空間。”

在之前“中國一線城市共享汽車出行分析報告”發(fā)布會上，北京T O G O途歌C E O王利峰說，通過大數據平臺調撥，在北京地區(qū)，每輛共享汽車平均每天使用頻次達5 .1次，平均每次行駛距離20公里，是普通私家車4倍以上。上海、廣州、深圳三地也有著相似數據表現。

但共享汽車行業(yè)要想再次勃興，一些制約因素繞不開。王浩認為盈利模式不是很明顯，停車位資源獲得成本較高；違章處理現在記錄在車輛上，共享車積累違章次數就過高，導致不能使用；企業(yè)處理違章也要一定成本，如聯系租車人員等，這些影響較大?！墩髑笠庖姼濉访鞔_提出，下一步將推動和公安部門聯合進行違章處罰。

鼓勵生物特征技術核查租賃人

近期發(fā)生的一起交通事故，也讓共享汽車租賃人身份核查問題成為人們關注焦點。4月25日，四川22歲大學剛畢業(yè)的張鵬駕駛共享汽車在成都天暉路一居民小區(qū)門口撞上路人致一死一重傷。交警發(fā)現張鵬的駕照已記滿12分，是用朋友賬號預約解鎖，他朋友也沒到租車現場。

王浩認為，目前沒有具體、統一規(guī)定說明共享租車信息需要采集、核對什么信息。廣州市客運交通管理處處長蘇奎也表示，共享汽車管理、用車成本降低許多，但安全風險系數增大。租賃公司與租客不直接見面，不通過人為方式核查個人信息，安全隱患大，因此核實用戶信息是確保共享汽車使用安全最重要的一環(huán)。

一些地方此前相繼出臺共享汽車指導意見。4月底廣州道路運輸協會出臺《廣州市共享汽車(分時租賃)行業(yè)服務規(guī)范(試行)》，對核查租賃人身份進行嚴格規(guī)定。一些共享汽車企業(yè)已在探索生物特征技術進行租賃人身份核查。Gofun在北京、佛山等地率先啟用人臉識別技術，還正在研發(fā)身份證二次核驗、疲勞駕駛監(jiān)測、危險駕駛行為的學習等技術。

共享汽車是否會再造神話？

對共享汽車企業(yè)進行細化管理同時，廣州對用戶的行為也進行規(guī)范。根據廣州共享汽車(分時租賃)專委會建立的分時租賃“不良信用”共享系統，有“故意損壞車輛內飾和外飾”、“歸還車輛時未關閉車窗或車燈”等行為的用戶將被列入黑名單，有效期三年。

值得注意的是，廣州地方共享汽車規(guī)范政策出自行業(yè)協會，有市民擔憂“不是政府出臺的政策，恐怕沒有約束力”。蘇奎則認為，共享汽車是新事物，在發(fā)展初級階段不適合用強制手段“管死”，行業(yè)規(guī)范雖然沒有法制約束力，但有責任感的企業(yè)、個人會自覺遵循。通過行業(yè)規(guī)范的試行，也能讓地方政府更好觀察行業(yè)發(fā)展情況，為后期出臺共享汽車政策奠定基礎。

共享汽車是否會復制共享單車“一夜神話”？不少人認為不會再現，因為在整個交通體系里，共享汽車屬于補充作用?！墩髑笠庖姼濉芬蔡岢?，與公共汽車、地鐵等公共交通出行方式相比，分時租賃仍然是非集約化的出行方式。