經(jīng)市政府同意，市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸委下發(fā)通知，自2017年6月1日調(diào)整市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)政策。
——起步費(fèi)。普通型巡游出租車由現(xiàn)行9元調(diào)整為10元，禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車仍為12元，現(xiàn)行基價(jià)里程3公里不變。
——車公里租價(jià)。超過起步里程后，普通型巡游出租車由現(xiàn)行每車公里1.40元調(diào)整為2元，禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車由現(xiàn)行每車公里1.90元調(diào)整為2.50元。
——等候低速計(jì)費(fèi)辦法。普通型、禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車根據(jù)乘客要求停車等候或由于道路等客觀條件限制致使客運(yùn)出租汽車行駛速度低于12公里/小時(shí)時(shí)開始計(jì)時(shí)收費(fèi)，累計(jì)計(jì)時(shí)每滿3分鐘收取一車公里租價(jià)（不含空駛費(fèi)、夜間收費(fèi)），不滿3分鐘不收費(fèi)。
——空駛費(fèi)。普通型、禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車單程載客在10公里以內(nèi)（含10公里）的不收空駛費(fèi)，超過10公里（不含10公里）低于35公里（含35公里）部分，每公里按車公里租價(jià)的50%加收空駛費(fèi)； 35公里（不含35公里）以上，每公里按車公里租價(jià)的100%加收空駛費(fèi)。
——計(jì)費(fèi)里程：普通型、禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租汽車以行駛500米為計(jì)算單位，按行駛里程計(jì)價(jià)收費(fèi)。
——夜間收費(fèi)、合乘、過路過橋收費(fèi)等仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
——建立巡游出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。考慮到目前市區(qū)絕大多數(shù)巡游出租車更新車型后，以成品油為主要燃料，使用車用天然氣的出租車占比小，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以山東省物價(jià)局公告的92＃汽油最高零售價(jià)格為油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)燃油代表品價(jià)格，以2017年1月1日油價(jià)水平6.47元/升為油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)基點(diǎn)，當(dāng)油價(jià)累計(jì)上漲幅度每達(dá)到（或超過）0.67元/升時(shí)，巡游出租汽車車公里租價(jià)上調(diào)0.1元；反之，當(dāng)油價(jià)累計(jì)跌幅每達(dá)到（或超過）0.67元/升時(shí)，巡游出租汽車車公里租價(jià)下調(diào)0.1元。具體操作辦法為：當(dāng)油價(jià)上升或下降到動(dòng)態(tài)調(diào)整的啟動(dòng)點(diǎn)時(shí)，市物價(jià)部門會(huì)同市交通運(yùn)輸部門聯(lián)合發(fā)文予以明確，對(duì)具備遠(yuǎn)程調(diào)整功能的計(jì)價(jià)器，由市交通運(yùn)管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，2日內(nèi)完成運(yùn)價(jià)遠(yuǎn)程程序調(diào)整?，F(xiàn)行出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法廢止。新的運(yùn)價(jià)政策出臺(tái)后，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出進(jìn)一步調(diào)整完善意見。
——實(shí)施范圍。本次巡游出租車運(yùn)價(jià)政策調(diào)整適用于在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)的巡游出租車，即墨市、膠州市、平度市、萊西市的巡游出租車運(yùn)價(jià)政策由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況自行制定。
本次巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整政策對(duì)計(jì)價(jià)器調(diào)整更新及檢定工作提出了要求，并對(duì)相關(guān)收費(fèi)作出了規(guī)定。6月20日前分批完成運(yùn)營(yíng)車輛的計(jì)價(jià)器程序更新工作，在此期間，調(diào)整前后的兩種運(yùn)價(jià)并存，即已完成程序更新的車輛，按調(diào)整后的運(yùn)價(jià)規(guī)定執(zhí)行；待程序更新的車輛，按原運(yùn)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。本次計(jì)價(jià)器檢定免收檢定費(fèi)，計(jì)價(jià)器調(diào)試費(fèi)用按每臺(tái)30元的標(biāo)準(zhǔn)收取。
市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸委要求巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的運(yùn)價(jià)政策和明碼標(biāo)價(jià)制度，在車輛的規(guī)定位置張貼巡游出租汽車運(yùn)價(jià)標(biāo)簽；使用國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的出租汽車專用發(fā)票。對(duì)計(jì)價(jià)器不能正常使用或不使用計(jì)價(jià)器，以及不按規(guī)定出具發(fā)票的，乘客有權(quán)拒絕支付車費(fèi)。
青島市物價(jià)局
2017年5月31日
市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整政策解讀
一、問：為什么要調(diào)整市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)?
答：為貫徹落實(shí)全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)改革，合理疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)我市出租車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有必要調(diào)整市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)。
首先，調(diào)整運(yùn)價(jià)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市深化改革促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。2016年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]58號(hào)），進(jìn)一步明確了出租車行業(yè)改革的基本思路和政策措施。明確規(guī)定對(duì)巡游出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，綜合考慮出租車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用?！渡綎|省深化出租汽車行業(yè)改革工作方案》、《青島市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》也分別做了相關(guān)的規(guī)定。
第二，調(diào)整運(yùn)價(jià)是維護(hù)我市出租車行業(yè)健康發(fā)展的必要舉措。我市現(xiàn)行出租車運(yùn)價(jià)是2010年制定的，2013年、2016年分別對(duì)空駛費(fèi)、等候低速計(jì)費(fèi)辦法作了適應(yīng)調(diào)整。隨著出租車運(yùn)營(yíng)成本的逐年上升，當(dāng)前運(yùn)價(jià)主要存在總體水平偏低和結(jié)構(gòu)性矛盾等問題。與同類型城市相比，我市普通型巡游出租車調(diào)價(jià)前的車公里租價(jià)為1.40元，在全國(guó)35個(gè)大中城市中排名靠后。加之國(guó)家逐步減少發(fā)放成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱燃油補(bǔ)貼），多重因素相互疊加，導(dǎo)致出租車從業(yè)人員收入出現(xiàn)明顯下滑。
二、問：此次市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整后，將發(fā)生哪些變化？
答：隨著網(wǎng)約車等新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，打破了原有的出租車市場(chǎng)格局，致使傳統(tǒng)的巡游出租車行業(yè)面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。此次調(diào)整運(yùn)價(jià)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，有利于促進(jìn)巡游出租車轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。此次巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入持續(xù)增長(zhǎng)相適應(yīng)，與國(guó)內(nèi)同類城市出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，運(yùn)價(jià)調(diào)整在一定程度上體現(xiàn)出租車駕駛員的工作強(qiáng)度、工作時(shí)間，有效彌補(bǔ)出租車駕駛員部分收入。同時(shí)，運(yùn)價(jià)調(diào)整有利于緩解城市交通矛盾，引導(dǎo)部分市民選擇公共交通工具出行，更好地滿足人民群眾多元化出行需求，改善乘車環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。
三、問：此次市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整涉及哪些內(nèi)容？
答：此次巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整內(nèi)容主要包括起步費(fèi)、車公里租價(jià)、空駛費(fèi)、等候低速計(jì)費(fèi)辦法。
起步費(fèi)。普通型巡游出租車由現(xiàn)行9元調(diào)整為10元，禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車仍為12元，現(xiàn)行基價(jià)里程3公里不變。
車公里租價(jià)。超過起步里程后，普通型巡游出租車由現(xiàn)行每車公里1.40元調(diào)整為2元，禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車由現(xiàn)行每車公里1.90元調(diào)整為2.50元。
等候低速計(jì)費(fèi)辦法。普通型、禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車根據(jù)乘客要求停車等候或由于道路等客觀條件限制致使客運(yùn)出租汽車行駛速度低于12公里/小時(shí)時(shí)開始計(jì)時(shí)收費(fèi)，累計(jì)計(jì)時(shí)每滿3分鐘收取一車公里租價(jià)（不含空駛費(fèi)、夜間收費(fèi)），不滿3分鐘不收費(fèi)。
空駛費(fèi)。普通型、禮賓型（含未更新的豪華型）巡游出租車單程載客在10公里以內(nèi)（含10公里）的不收空駛費(fèi)，超過10公里（不含10公里）低于35公里（含35公里）部分，每公里按車公里租價(jià)的50%加收空駛費(fèi)； 35公里（不含35公里）以上，每公里按車公里租價(jià)的100%加收空駛費(fèi)。
夜間收費(fèi)、合乘、過路過橋收費(fèi)等仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
本次巡游出租車運(yùn)價(jià)政策調(diào)整適用于在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)的巡游出租車，即墨市、膠州市、平度市、萊西市的巡游出租車運(yùn)價(jià)政策由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況自行制定。
四、問：此次巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整，同步出臺(tái)了運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具體內(nèi)容是什么？如何操作？
答：建立巡游出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，考慮到目前市區(qū)絕大多數(shù)巡游出租車更新車型后，以成品油為主要燃料，使用車用天然氣的出租車占比小，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以山東省物價(jià)局公告的92＃汽油最高零售價(jià)格為油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)燃油代表品價(jià)格，以2017年1月1日油價(jià)水平6.47元/升為油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)基點(diǎn)，當(dāng)油價(jià)累計(jì)上漲幅度每達(dá)到（或超過）0.67元/升時(shí)，巡游出租汽車車公里租價(jià)上調(diào)0.1元；反之，當(dāng)油價(jià)累計(jì)跌幅每達(dá)到（或超過）0.67元/升時(shí)，巡游出租汽車車公里租價(jià)下調(diào)0.1元。具體操作辦法：當(dāng)油價(jià)上升或下降到動(dòng)態(tài)調(diào)整的啟動(dòng)點(diǎn)時(shí)，市物價(jià)部門會(huì)同市交通運(yùn)輸部門聯(lián)合發(fā)文予以明確，對(duì)具備遠(yuǎn)程調(diào)整功能的計(jì)價(jià)器，由市交通運(yùn)管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，2日內(nèi)完成運(yùn)價(jià)遠(yuǎn)程程序調(diào)整。現(xiàn)行出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法同時(shí)廢止。新的運(yùn)價(jià)政策出臺(tái)后，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出完善意見。
五、問：此次運(yùn)價(jià)調(diào)整空駛費(fèi)政策變化較大，主要考慮是什么？
答：此次巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整，按照法定程序，市物價(jià)局組織召開了聽證會(huì)，組織召開了專家論證會(huì)；公布2部熱線電話和電子郵箱、開通了青島政務(wù)網(wǎng)實(shí)名征集意見專欄，廣泛聽取了社會(huì)各界對(duì)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案的意見建議。無論是聽證會(huì)參加人、專家學(xué)者，還是青島政務(wù)網(wǎng)實(shí)名征集意見，均對(duì)聽證方案中空駛費(fèi)提出了合理化意見建議。綜合梳理分析，考慮到我市城建區(qū)面積擴(kuò)大以及我市作為旅游城市的功能定位等因素，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)同類城市空駛距離的設(shè)置情況，將現(xiàn)行6公里加收空駛費(fèi)的距離適當(dāng)延長(zhǎng)至10公里；簡(jiǎn)化分里程段提高空駛費(fèi)比率，將聽證方案公布的加收空駛費(fèi)4檔減少為2個(gè)檔次，即10-35公里加收50%空駛費(fèi)，35公里以上加收100%空駛費(fèi)。
六、問：此次運(yùn)價(jià)調(diào)整等候低速計(jì)費(fèi)保留了聽證方案“3+3”模式，主要考慮是什么？
答：一是等候低速計(jì)費(fèi)與車公里租價(jià)直接掛鉤，調(diào)價(jià)前的等候低速計(jì)費(fèi)辦法即“3+2”模式是建立在車公里租價(jià)較低（1.40元）的基礎(chǔ)之上的，此次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整對(duì)起步費(fèi)、車公里租價(jià)均已作了上調(diào)，且車公里租價(jià)調(diào)整幅度較大，等候低速計(jì)費(fèi)辦法也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。二是調(diào)價(jià)后的等候低速計(jì)費(fèi)辦法即“3+3”模式既考慮了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，又兼顧了消費(fèi)者的承受能力?；谏鲜隼碛?，出臺(tái)的運(yùn)價(jià)調(diào)整政策采用聽證方案“3+3”模式。
七、問：此次運(yùn)價(jià)調(diào)整政策出臺(tái)后如何組織實(shí)施？
答：市交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)企業(yè)抓緊做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并做好明碼標(biāo)價(jià)和宣傳解釋工作。2017年6 月20 日前分批完成運(yùn)營(yíng)車輛的計(jì)價(jià)器程序更新工作。在此期間，調(diào)整前后的兩種運(yùn)價(jià)并存，即已完成程序更新的車輛，按調(diào)整后的運(yùn)價(jià)規(guī)定執(zhí)行；待程序更新的車輛，按原運(yùn)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。
本次計(jì)價(jià)器檢定免收檢定費(fèi)，計(jì)價(jià)器調(diào)試費(fèi)用按每臺(tái)30元的標(biāo)準(zhǔn)收取。換句說講，此次運(yùn)價(jià)調(diào)整出租車只繳納30元的調(diào)試費(fèi)，不再繳納計(jì)價(jià)器檢定費(fèi)。
八、問：此次運(yùn)價(jià)調(diào)整，如何做好運(yùn)價(jià)標(biāo)簽更換和明碼標(biāo)價(jià)工作？
答：市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸委要求巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的運(yùn)價(jià)政策和明碼標(biāo)價(jià)制度，在車輛的規(guī)定位置張貼巡游出租汽車運(yùn)價(jià)標(biāo)簽；使用國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的出租汽車專用發(fā)票。對(duì)計(jì)價(jià)器不能正常使用或不使用計(jì)價(jià)器，以及不按規(guī)定出具發(fā)票的，乘客有權(quán)拒絕支付車費(fèi)。
關(guān)于運(yùn)價(jià)標(biāo)簽更換工作，由市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)，免費(fèi)更換。（來源：青島日?qǐng)?bào)）
