省政府近日發(fā)布《山東省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完善的符合山東經(jīng)濟社會發(fā)展要求的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主要健康指標達到高收入國家水平，位居全國前列。居民健康水平明顯提高。全省居民人均預(yù)期壽命達到79歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在10/10萬、4‰和5‰以下，城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)差異進一步縮小。

完善重大疾病防控機制

《規(guī)劃》）提出，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，建立醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補償機制和服務(wù)購買機制，推進慢性病和精神疾病防、治、管融合發(fā)展。加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，法定傳染病報告率達95%以上。積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，國家級示范區(qū)和省級示范區(qū)比例分別達到20%和60%。

繼續(xù)實施減鹽防控高血壓項目，居民人均食鹽攝入量降至每天9克以下。推動將口腔健康檢查和肺功能檢測納入常規(guī)體檢，推廣重點癌癥風(fēng)險評估，規(guī)范防癌體檢，全面實施35歲以上人群首診測血壓制度。建立完善“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”服務(wù)機制，開展焦慮、抑郁等常見精神障礙早期篩查與干預(yù)試點，抑郁癥治療率提高50%以上。

扎實開展免疫規(guī)劃疫苗接種，落實補充免疫和查漏補種措施，強化流動人口免疫接種，提高疫苗全程接種率和及時接種率，繼續(xù)維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，努力實現(xiàn)消除麻疹目標，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率保持在0.2%以下。開展居民碘營養(yǎng)監(jiān)測，分區(qū)域落實碘鹽和非碘鹽供應(yīng)，指導(dǎo)居民科學(xué)補碘。實施青少年體育活動促進計劃，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。努力打造“陸?？?rdquo;立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，完善全省緊急醫(yī)學(xué)救援體系，建成8-10支省級區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援隊，8-10個省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地，增強醫(yī)療救援能力。

逐步對社會開放學(xué)校體育場館

深入開展健康教育和健康促進活動，開展減鹽、減油、減糖、健康體重、健康口腔、健康骨骼、健康心理等專項行動，引導(dǎo)群眾加強自我健康管理，形成合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式。健全健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測，15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以內(nèi)。

廣泛開展全民健身，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到2平方米。推動公共體育設(shè)施免費或低收費開放，逐步對社會開放學(xué)校體育場館運動健身場所。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到53%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到38%以上。

實施食品安全戰(zhàn)略，健全食品安全標準體系和食品安全企業(yè)標準備案制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的食源性疾病監(jiān)測體系，構(gòu)建覆蓋24大類的全省分區(qū)域食物消費量和毒理學(xué)數(shù)據(jù)。

開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，65歲以上老年人健康管理率達到75%以上。積極穩(wěn)妥推進職工長期護理保險制度建設(shè)。開展老年心理健康和關(guān)懷服務(wù)。積極防治老年性癡呆病。健全以社區(qū)為依托的老年健康服務(wù)體系。到2020年，省、市、縣均設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)，省、市、縣均建成危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心，構(gòu)建轉(zhuǎn)運救治網(wǎng)絡(luò)，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

2020年城鄉(xiāng)居民簽約家庭醫(yī)生

建立不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的便捷轉(zhuǎn)診通道，為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。到2020年基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。積極探索科學(xué)有效的醫(yī)療聯(lián)合體和遠程醫(yī)療等多種方式，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)，整合推進縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享。

提升醫(yī)療服務(wù)能力，積極創(chuàng)建濟南、青島國家級區(qū)域醫(yī)療中心，穩(wěn)步推進魯中、魯南、魯西北、魯西南、膠東半島、黃河三角洲省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加強處方管理，門診處方抗菌藥物使用率不超過10%，30天再住院率不超過2.4%。建立公立醫(yī)院自主控費機制，杜絕過度檢查、過度治療，嚴格控制高值醫(yī)用耗材不合理使用和醫(yī)藥費用不合理增長，破除逐利機制。不斷提升醫(yī)療機構(gòu)合理用血水平。繼續(xù)提高人口獻血率，到2020年，人口獻血率達到15‰，確保自愿無償獻血可持續(xù)發(fā)展。

加強中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展，推動中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入教育課程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法。加強中醫(yī)重點專科建設(shè)，提高危急重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)能力。到2020年，力爭建設(shè)1到2個國家級區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心和6到8個省級中醫(yī)專科專病診療中心，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。

實現(xiàn)全省范圍健康信息一卡通用

鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，按照每千常住人口不低于1.6張床位為社會力量辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。到2020年，爭取每個設(shè)區(qū)市建成1到2所社會辦三級醫(yī)院，社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的25%以上。

推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵二級以上綜合醫(yī)院主動延伸養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù)，有條件的醫(yī)療機構(gòu)可開設(shè)老年病科（區(qū)），增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理。支持城市二級醫(yī)院向康復(fù)醫(yī)院、老年病專科醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等老年專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，積極創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），打造具有國際競爭力的健康旅游目的地。支持開發(fā)可穿戴生理信息監(jiān)測設(shè)備、便攜式診斷設(shè)備等移動醫(yī)療產(chǎn)品和遠程監(jiān)護、診斷、治療指導(dǎo)的遠程醫(yī)療系統(tǒng)。

到2020年，我省醫(yī)護比達到1∶1.25，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達到0.83人。加強兒科、精神、老年醫(yī)學(xué)、急救、康復(fù)等各類緊缺人才及生殖健康咨詢師、健康管理師、臨床藥師等健康服務(wù)人才培養(yǎng)。成立山東省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)聯(lián)盟和山東省生物標本庫科技創(chuàng)新平臺建設(shè)聯(lián)盟。實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享。以居民身份證號作為身份識別，積極推進居民健康卡與社會保障卡的應(yīng)用集成，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)人口健康信息一卡通用。完善基于區(qū)域平臺的全省遠程醫(yī)學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務(wù)縣級全覆蓋。建立基于居民電子健康檔案貫穿全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療信息化建設(shè)。本版撰稿 記者 黃飛

數(shù)說《規(guī)劃》

A 全省居民人均預(yù)期壽命達到79歲左右

B 孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在10/10萬、4‰、5‰以下

C 15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以內(nèi)

D 人均體育場地面積達到2平方米

E 到2020年，我省醫(yī)護比達到1∶1.25，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達到0.83人。

2020年島城人均期望壽命81.5歲

我市此前發(fā)布的 《青島市“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，島城人均期望壽命提高到81.5歲；每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到6.3張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.15人，注冊護士數(shù)3.94人；每萬人口全科醫(yī)生數(shù)超過2人；個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重降至26%以下,高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理率達到60%以上。到2020年,我市各類三級醫(yī)院由目前的17所增至20所以上，建成2至3所三級社會辦醫(yī)療機構(gòu)。到2020年，建設(shè)150個國醫(yī)館和100個中醫(yī)專病 （專技）特色門診，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。