青島市政府日前出臺《關于運用綜合政策措施進一步支持擴大消費的實施意見》（以下簡稱《意見》），在支持提高城鄉(xiāng)居民消費能力、提升教育消費、擴大文化體育消費、升級旅游休閑消費、促進健康養(yǎng)老家政消費、穩(wěn)定住房消費、擴大信息消費、促進綠色消費、促進農村消費、改善消費環(huán)境等十個方面實施45條政策措施，加大財政、產業(yè)和社會政策調控力度，進一步支持擴大消費，推動我市經(jīng)濟進入良性循環(huán)。
在支持提高城鄉(xiāng)居民消費能力方面《意見》要求，深化企業(yè)收入分配改革，全面落實最低工資標準制度，同步推進工資集體協(xié)商制度，健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機制、工資正常增長機制和支付保障機制；支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予小微企業(yè)等用人單位社會保險補貼和崗位補貼，給予就業(yè)困難等人員就業(yè)社會保險補貼適時提高公益性崗位補貼和協(xié)保人員就業(yè)、生活補助標準；完善社會保障制度，進一步提高基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平和居民大病保險待遇，深化醫(yī)療保險支付方式改革。
在支持提升教育消費方面《意見》要求，改善各類學校辦學條件，著力解決中小學大班額、食堂和農村學校音體美教師不足等問題；完善義務教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育免除學雜費政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費最低標準，統(tǒng)一家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策；支持社會力量興辦教育，對非營利性民辦中小學校出資人給予獎勵、對民辦教育新上項目實行貸款貼息；擴大教育培訓消費，整合職業(yè)教育資源推動職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵社會資本參與相關教育培訓實踐，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。
在支持擴大文化體育消費方面《意見》要求，增加文化產品有效供給，對文化創(chuàng)意產業(yè)項目給予貸款貼息，推進文化創(chuàng)意產品開發(fā)試點；開展系列文化消費優(yōu)惠活動，推進國家文化消費試點城市相關工作，發(fā)行文化消費卡，做好非物質文化遺產項目和傳承人資金補助工作；創(chuàng)新發(fā)展文化消費，支持實體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設計、商貿物流等相關行業(yè)，制定推動數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展的政策措施；促進體育消費，設立體育產業(yè)發(fā)展引導基金，鼓勵社會資本參與體育設施建設和開發(fā)，充分采用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”模式，推進體育設施免費或低收費向社會開放，加大全民健身經(jīng)費保障力度。
在支持升級旅游休閑消費方面《意見》要求，推動旅游基礎設施升級擴容，加快重大旅游基礎項目建設，完善智慧旅游服務體系；做大做強旅游市場，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加強對旅游項目的扶持，引進、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項目；促進旅游消費升級，建設1到2處公共游艇碼頭或水上運動中心，探索試點游艇租賃業(yè)務，積極爭取國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策，推動國家級健康醫(yī)療旅游示范基地建設；推動落實職工帶薪休假制度，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，探索建立中小學生春秋假期制度；完善和落實離境退稅政策，提高服務水平，擴大入境旅游消費規(guī)模。
在支持促進健康養(yǎng)老家政消費方面《意見》要求，加快豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會資本興辦我市資源相對不足和社會需求旺盛的醫(yī)療機構，取消對社會辦醫(yī)療機構的數(shù)量和地點限制，加快完善兒童健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設；擴大養(yǎng)老服務有效供給，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，完善和提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，補齊農村養(yǎng)老服務短板，統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險；推動醫(yī)養(yǎng)結合，完善長期護理保險制度。
在穩(wěn)定住房消費方面《意見》要求，深化住房分配貨幣化改革，完善住房補貼制度，嚴禁黨政機關、人民團體、事業(yè)單位以單位名義建設或團購住房；大力發(fā)展住房租賃市場，適度擴大租賃補貼發(fā)放范圍；推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，鼓勵采取貨幣化安置方式加快推進棚戶區(qū)改造；加快實施老舊小區(qū)綜合整治改造；完善住房公積金政策，支持無房職工租賃住房消費，實行住房公積金繳存異地互認和異地貸款，將異地貸款范圍由省內擴大至全國；落實房地產稅收優(yōu)惠政策，對個人出租住房所得，減按10%的稅率征收個人所得稅，按1.5％的稅率征收增值稅，按4％的稅率征收房產稅，個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售免征增值稅；個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。
為支持擴大信息消費，我市將全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+消費”行動，增強軟件產品供給能力促進服務消費，支持跨境電子商務發(fā)展。為支持促進綠色消費，將完善綠色采購制度，推動工業(yè)節(jié)能減排，推廣應用新能源汽車，推動節(jié)能環(huán)保低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，引導建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。為支持促進農村消費，將加快發(fā)展農村電子商務，提高農村低收入人群收入，改善農村居民生活條件。為支持改善消費環(huán)境，將培育農產品市場，推進消費品工業(yè)提質增效升級，改善消費物流條件，支持個體工商戶轉型升級，培育發(fā)展消費金融組織和消費類社會組織，強化消費引導，提升產品和服務標準。（記者 沈俊霖）
