從2010年中央經(jīng)濟工作會議第一次把科技金融提高到國家戰(zhàn)略以來，我市積極創(chuàng)新財政科技投入方式，率先在全國搭建以科技資本運營為字號和業(yè)務(wù)功能的科技金融平臺—青島高創(chuàng)科技資本運營有限公司（以下簡稱“高創(chuàng)資本”）。幾年來，我市科技金融工作相繼獲得國家第一批科技金融試點單位、國家第一批科技金融試點城市，隨著2016年人民日報頭版頭條以《青島：推動“知產(chǎn)”變資產(chǎn)》為題推出重磅報道，“青島科技金融模式”叫響全國。至今，高創(chuàng)資本以債權(quán)融資和股權(quán)投資為兩條主線，相繼創(chuàng)新開發(fā)了12大類46個項目的科技金融產(chǎn)品體系，建立涵蓋政策性融資擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化基金、孵化器種子基金、天使投資基金、科技產(chǎn)業(yè)投資基金等覆蓋企業(yè)不同階段不同需求的全鏈條融資服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資金投入總規(guī)模達63.63億元，放大財政科技資金13.93倍。間接融資累計為376家次企業(yè)提供12.33億元信貸資金支持，直接融資方面共為139個項目提供5.69億元資金支持。

近年來，市科技局為落實國務(wù)院及市委市政府提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”及“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、抓落實”要求，積極協(xié)調(diào)“一行三局”和有關(guān)部門，建立科技資源與金融資源深度融合的新機制，通過創(chuàng)新財政科技投入方式，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本積極參與科技創(chuàng)新，提高財政資金使用效率，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技型中小微企業(yè)成長，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，初步形成政府為主導(dǎo)，青島市科技金融服務(wù)中心、青島高創(chuàng)科技資本運營有限公司為支撐，在全國有一定影響力的“一體兩翼”科技金融服務(wù)體系頂層設(shè)計架構(gòu)。

一、由改革創(chuàng)新到深度融合，科技金融體系逐步完善

 （一）推行供給側(cè)政策改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為促進科技和金融深度融合，市科技局主動進行體制改革，設(shè)立科技金融處，并會同有關(guān)部門出臺了一系列政策措施進行供給側(cè)改革，包括制定“千帆計劃”及配套實施細則，變財政科技資金由原來的“單一補貼”為綜合運用“撥、投、貸、補、獎、買”等政府買服務(wù)、后補助等方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，極大提高了財政科技資金使用效能，有力支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

（二）搭建科技金融平臺，完善科技金融服務(wù)體系

高創(chuàng)資本作為創(chuàng)新財政科技資金投入方式的載體，以資本運作為紐帶，通過控股、參股、出資引導(dǎo)、兼并分立等多種資本運營手段，積極吸引社會資本參與，組建多元化多業(yè)態(tài)的科技金融服務(wù)體系。

二、由優(yōu)勢互補到協(xié)同創(chuàng)新，科技金融生態(tài)初見成效

（一）科技金融機構(gòu)集群效應(yīng)初具規(guī)模

科技金融發(fā)展由最初資源互補發(fā)展到現(xiàn)在協(xié)同創(chuàng)新，包括協(xié)助青島銀行設(shè)立全省首家科技支行，推動青島農(nóng)商行、浦發(fā)銀行青島分行等商業(yè)銀行設(shè)立科技特色支行；搭建起高創(chuàng)擔(dān)保、高創(chuàng)投資管理、高創(chuàng)澳海等一批“高創(chuàng)系”科技金融專營機構(gòu)；吸引了如商業(yè)銀行、深創(chuàng)投、海爾賽富、中國人保、青島藍海股權(quán)交易中心等近百家金融機構(gòu)及會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)進行深度合作，為金融驅(qū)動科技創(chuàng)新提供全面服務(wù)。

（二）科技金融產(chǎn)品開發(fā)漸成體系

截至目前，高創(chuàng)資本科技金融產(chǎn)品體系現(xiàn)已擁有總計12大類46個科技金融產(chǎn)品。其中，基金品種共計5類29只，總規(guī)模23.18億元。其中高創(chuàng)擔(dān)保的“銀保風(fēng)險二八分擔(dān)”“零保證金”“見保即貸”均為全市銀擔(dān)合作首創(chuàng)，尤其是其主導(dǎo)推動“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押履約保證保險”產(chǎn)品，成本不超過5.2%，幫助科技型中小微企業(yè)極大降低融資成本和門檻，成為全國推廣的“青島模式”，吸引各地科技部門調(diào)研學(xué)習(xí)。

（三）科技金融服務(wù)社會經(jīng)濟效益凸顯

截至今年3月份，高創(chuàng)資本在直接融資方面，各類基金投資項目139個，投資金額5.69億元；間接融資方面，為376家次科技型中小微企業(yè)提供12.33億元貸款支持，其中初創(chuàng)企業(yè)46家次，孵化器企業(yè)80家次，首貸企業(yè)80家，高新技術(shù)企業(yè)178家次，千帆計劃企業(yè)141家次，僅高創(chuàng)擔(dān)保支持的科技型中小微企業(yè)就有12家掛牌新三板、9家掛牌四板，上市公司并購5家，成功對接資本市場，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。高創(chuàng)資本多業(yè)態(tài)、全鏈條支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展為全市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、換擋提速助推作用正日益凸顯。

三、由政策驅(qū)動到市場運作，科技金融前景更加廣闊

2016年底，高創(chuàng)資本進一步探索科技金融服務(wù)新模式，創(chuàng)新設(shè)立投保貸風(fēng)險準(zhǔn)備金，推出科技“投保貸”業(yè)務(wù)，用于支持科技型企業(yè)通過設(shè)定“股權(quán)期權(quán)”獲得低成本融資。通過股權(quán)投資的形式分散和降低債權(quán)融資的風(fēng)險。該產(chǎn)品將企業(yè)信貸風(fēng)險從銀行機構(gòu)轉(zhuǎn)移至高風(fēng)險、高收益的創(chuàng)投機構(gòu)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險和收益的匹配，初步實現(xiàn)早期“小額投資、風(fēng)險分散、大量培育”，中期“政策市場、雙輪驅(qū)動”，后期“市場運作、共同發(fā)展”的科技型中小企業(yè)培育發(fā)展機制。

從成立以來，高創(chuàng)資本以服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，服務(wù)于科技型中小企業(yè)融資，服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，服務(wù)于市委市政府重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策為自身使命和發(fā)展宗旨，聚焦市委市政府以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，靶向瞄準(zhǔn)“千帆計劃”企業(yè)，為更多企業(yè)“首貸”、“首臺套”提供資金支持，堅持服務(wù)科技型中小微企業(yè)融資為己任，堅持以“風(fēng)險投資的理念評估風(fēng)險、投資銀行的理念經(jīng)營風(fēng)險、銀行信貸的理念控制風(fēng)險”，堅持研究初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展特點，行業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持更多企業(yè)孵化成長，踐行政策性資本運營公司社會責(zé)任。力爭5年時間實現(xiàn)三個“100”的科技金融體系建設(shè)目標(biāo)：

——引導(dǎo)參與各類科技金融機構(gòu)數(shù)量100家。包括股權(quán)投資、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、社區(qū)銀行等不同類別的金融機構(gòu)。

——引導(dǎo)聚集各類債權(quán)融資能力100億元。包括科技信貸、信托、集合債、融資租賃等債權(quán)融資模式。

——引導(dǎo)設(shè)立各類投資基金規(guī)模100億元。包括智庫、成果轉(zhuǎn)化、天使投資、產(chǎn)業(yè)培育等不同類型的投資基金。

率先把我市打造成為國內(nèi)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融工作先行區(qū)和示范區(qū)。

　附錄：服務(wù)企業(yè)案例

1、青島九合重工機械有限公司成立于2011年3月，注冊資本350萬元，是集科研、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)于一體的大型建設(shè)工程機械設(shè)備企業(yè)，公司主營中小型混凝土泵車、設(shè)備等產(chǎn)品。2013年，企業(yè)為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，急需補充流動資金，但缺少有效抵押物，無法獲得銀行貸款。高創(chuàng)擔(dān)保了解情況后，幫助企業(yè)獲得首筆銀行信用貸款200萬元，當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入3500萬元；2014年高創(chuàng)擔(dān)保給予400萬元擔(dān)保，當(dāng)年銷售收入達到8000萬元。2015年銷售收入達到1.3億元。該公司從2011年的一個只有2000平方米生產(chǎn)車間的小廠逐步發(fā)展為生產(chǎn)場地兩處、車間面積超過15000平方米的中型企業(yè)，5年間收入增長10倍，有望在三年內(nèi)沖擊創(chuàng)業(yè)板。

2、青島騏驥光電科技有限公司成立于2009年12月，是一家以導(dǎo)光板、擴散板印刷為主的科技型企業(yè)。專注于研究、開發(fā)、設(shè)計、制作、生產(chǎn)和銷售導(dǎo)光板、擴散板、光學(xué)膜片和光學(xué)照明產(chǎn)品。2014年，企業(yè)因銀行抽貸出現(xiàn)流動資金缺口，高創(chuàng)擔(dān)保獲悉后對企業(yè)進行了走訪，在沒有土地等有效抵押物的情況下，出于對企業(yè)管理團隊及產(chǎn)品認可，僅以股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式給予企業(yè)500萬元貸款支持，緩解了企業(yè)資金緊張問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，當(dāng)年銷售收入實現(xiàn)逆勢增長，2015年達到1.3億元。

3、青島中科華聯(lián)新材料有限公司成立于2011年，是集研發(fā)、展示、生產(chǎn)和銷售超高分子量聚乙烯纖維設(shè)備和鋰電池隔膜設(shè)備及其終端產(chǎn)品為一體的企業(yè)，是中國唯一一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并能夠制造成套鋰電池隔膜設(shè)備的高端設(shè)備制造商。公司的鋰電池隔膜生產(chǎn)線為國內(nèi)第一條完全自主研發(fā)建造的濕法雙向拉伸工藝鋰電池隔膜生產(chǎn)線，打破了國外隔膜設(shè)備制造商的技術(shù)壟斷，2015年，高創(chuàng)清控投資400萬元，幫助企業(yè)迅速占領(lǐng)市場，目前企業(yè)已經(jīng)掛牌新三板。

4、青島光電醫(yī)療科技有限公司成立于2009年，是集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的民營高新技術(shù)企業(yè)，為“神州”五號載人航天飛船設(shè)計提供了可靠的“人-機”連接方案；通過了歐盟CE質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品認證、美國FDA、俄羅斯質(zhì)量證書和產(chǎn)品注冊證書、日本制造業(yè)認證，公司醫(yī)療資質(zhì)全面、完整、成熟。2016年，青島市北高創(chuàng)創(chuàng)投投資800萬元幫助企業(yè)迅速擴大，占領(lǐng)市場，提高我市光電醫(yī)療產(chǎn)業(yè)整體實力，擬掛牌新三板市場。同年青島市北高創(chuàng)創(chuàng)投投資的青島家潤電子科技有限公司是一家同城網(wǎng)購平臺，投資后半年時間實現(xiàn)銷售收入160%的增長，實現(xiàn)當(dāng)年投資當(dāng)年見效，2017年掛牌青島藍海股權(quán)交易中心。（來源：青島日報）