城市空間戰(zhàn)略是一座城市最核心的發(fā)展戰(zhàn)略。市第十二屆黨代會報告提出的“三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”城市空間布局，標(biāo)志著一座高品質(zhì)國際灣區(qū)都會城市正闊步前行，也為膠州提供了融入大青島的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。伴隨著膠東國際機(jī)場開工建設(shè)，膠州正處于繼唐宋開埠、膠濟(jì)鐵路通車后又一千載難逢的歷史機(jī)遇期。國家級膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、膠州灣國際物流園四個“國字號”平臺和大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)一個“省級”平臺壯麗起航，“海陸空鐵”立體化全通型綜合交通體系加速構(gòu)建，膠州正逐步成為青島的門戶和樞紐。

?加速壯大四大國字號平臺

膠州作為老工業(yè)基地，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，下步將以“國字號”平臺為引領(lǐng)，加快建設(shè)“三體系一環(huán)境”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化社會治理體系、社會信用體系和高績效“親清”營商環(huán)境），將膠州打造成青島動能轉(zhuǎn)換的新引擎、“青島制造”的新陣地、振興實體經(jīng)濟(jì)的新空間。

其中，國家級膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照“高端、智慧、新興、生態(tài)”的理念，持續(xù)壯大“高端制造、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)+、智能家居、電力設(shè)備、汽車制造”六大產(chǎn)業(yè)集群，厚植青島實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園加快園區(qū)推介，助力更多青島企業(yè)“走出去”利用兩個市場、兩種資源，提升“青島制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位。國家級示范物流園不斷完善多式聯(lián)運(yùn)功能，全面降低制造業(yè)企業(yè)物流成本，提高市場核心競爭力，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+物流”千億級產(chǎn)業(yè)鏈。國家級示范物流園完善多式聯(lián)運(yùn)功能，全力構(gòu)建溝通全省、連接全國、輻射歐亞大陸的東西南北鐵路物流大通道，打造“一帶一路”互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐。壯大實體支撐，加快船公司、貨代公司、貿(mào)易公司引進(jìn)力度，推動山東濟(jì)鐵物流園建成一期、啟動二期，運(yùn)營一批跨境電商、保稅物流項目，打造大宗物資交易平臺和區(qū)域結(jié)算中心。高標(biāo)準(zhǔn)啟動建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭在基地航空公司、航空物流、商貿(mào)會展等航空偏好型產(chǎn)業(yè)項目方面，儲備一批、簽約一批、建設(shè)一批，加快構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

全面融入青島城市新格局

膠州作為“聯(lián)通歐亞、輻射沿黃流域的濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶”的黃金通道、“中心灣區(qū)”重要腹地、“大沽河生態(tài)中軸”核心區(qū)域，是青島海灣型城市版圖的新坐標(biāo)，必將推動膠州在大青島城市新格局下嬗變。下步，國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將堅持“港城一體化、全域空港化、空港國際化”的理念，按照“由外及內(nèi)、圈層+廊帶”思路，聚焦航空產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高科技制造業(yè)，讓臨空經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)青島建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的核心元素，成為青島新的增長極。大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)按照 “青島新城市客廳”定位，實施“一廳三區(qū)五小鎮(zhèn)”工程，建設(shè)上海東方醫(yī)院、孔子六藝文化產(chǎn)業(yè)園等項目，打造青島人“休閑后花園”，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)?！皩?017年確定為招商引資突破年，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，組建專業(yè)招商團(tuán)隊，設(shè)立專項資金購買招商服務(wù)，構(gòu)建部門招商、鎮(zhèn)辦招商與專業(yè)招商、代理招商相結(jié)合的大招商體系。 ”膠州市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，圍繞培育產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，加大精準(zhǔn)招商力度和走出去招商密度，力爭實際利用內(nèi)資突破400億元、到賬外資8.3億美元。狠抓大項目建設(shè)，完善全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，重點推進(jìn)總投資1179億元的68個重大項目，力爭年內(nèi)全部開工。全力創(chuàng)建全國文明城市，圍繞創(chuàng)建工作難點和薄弱環(huán)節(jié)，制定2017年全國文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)方案，沖刺文明城市第三輪測評，讓群眾共享文明城市創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游資源聯(lián)動發(fā)展，以大沽河生態(tài)游為龍頭，傾力打造南片洋河國際樂活慢城、北片膠東地區(qū)特色民俗村等旅游項目，舉辦青島大沽河國際馬拉松賽事，構(gòu)筑立足膠州、輻射青島的全域旅游新格局。

建宜居幸?，F(xiàn)代化空港新區(qū)

“今年將緊緊圍繞青島提出要建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，干在實處，走在前列，創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)。 ”膠州市分管負(fù)責(zé)人說，今年大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，積極對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)改革，提高資源利用效率。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入紅線，對高耗能、高污染、資源性企業(yè)限批禁批、一票否決。培育發(fā)展排污權(quán)交易市場，通過排污權(quán)實體交易，倒逼企業(yè)升級改造，深化綜合治理彰顯生態(tài)美。以“辦好人民滿意的教育”為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育設(shè)施和師資配備，廣泛開展城區(qū)教師、農(nóng)村教師支教掛職雙向交流，扎實推進(jìn)12所中小學(xué)、15所幼兒園建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)教育均等化水平。加快中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，新建同步課堂100間、電子書包教室20個，創(chuàng)建30處青島數(shù)字智慧校園。

據(jù)介紹，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院行政級別，建立市民省外就診綠色通道，全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。完成上海東方醫(yī)院膠州醫(yī)院主體工程，開工建設(shè)膠州市婦女兒童醫(yī)院，建設(shè)市中醫(yī)院，建成啟用人民醫(yī)院病房樓、心康重性精神疾病患者監(jiān)護(hù)中心。搭建“智慧衛(wèi)計”信息化平臺，推行診療“一卡通”服務(wù)。落實分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化，打造生命全過程婦幼保健服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院行政級別，建立市民省外就診綠色通道，全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。強(qiáng)化就業(yè)保障，實施“精準(zhǔn)化”就業(yè)行動，實行訂單式和定向式培訓(xùn)，重點推進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，完成10個省定貧困村、15個青島市定經(jīng)濟(jì)薄弱村“摘帽”任務(wù)。落實企業(yè)養(yǎng)老保險補(bǔ)繳政策，擴(kuò)大新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點范圍。適時提高居民醫(yī)保待遇，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。