近日,市南區(qū)寧夏路一小區(qū)完成了加裝電梯的民意書面調查,所有被調查住戶全部同意加裝電梯。
老樓加裝電梯問題一直牽動著島城市民的心。自去年12月份青島市在全省首先出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,島城老樓加裝電梯進入實質性運作階段。然而,由于一些細節(jié)問題尚未清晰,加之低樓層居民意見難以統(tǒng)一,意見出臺3個多月來遲遲沒有出現(xiàn)真正完成前期申請工作的樓座。市南區(qū)該小區(qū)的突破可謂相當難得。
“我們4個樓座共80戶,家里住著65歲以上老人的至少有59戶,占比超70%,而且我們小區(qū)結構比較特殊,加裝電梯的意愿非常迫切。”小區(qū)業(yè)委會負責人許明岐介紹。
記者在現(xiàn)場看到,該小區(qū)4個樓座全部坐落在一個約15米高的平臺之上,即便是住1樓的住戶進出家門也得爬上5層樓的高度。
許明岐告訴記者,與其他小區(qū)不同,他們小區(qū)計劃把電梯加在這15米高的平臺外面,方便4個樓座全體住戶出行。
許明岐介紹,自去年10月起,小區(qū)業(yè)委會及部分居民代表開始正式商議醞釀加裝電梯事宜,同時聯(lián)系到專業(yè)電梯加裝公司對現(xiàn)場進行了實地勘察。
去年12月青島市出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,居民的干勁更足了,小區(qū)還專門成立了電梯安裝籌備組,按照政策要求一步步完成前期工作。
由于該小區(qū)電梯加裝方案讓全體居民幾乎是均等受益,整個民意調查進展相當順利。記者從去年12月底已經(jīng)完成的居民簽名統(tǒng)計表看到,簽字同意的住戶已遠超三分之二的比例,其中4號樓16戶居民全部簽字同意,同意率達100%。
許明岐進一步解釋道,統(tǒng)計表中有3戶業(yè)主一直沒有聯(lián)系到,另外個別因準備出售房屋而沒有簽字的業(yè)主目前有些已經(jīng)完成房屋交易,新房主也口頭同意了加裝方案,當下實際同意比例還將進一步提高。
與此同時,小區(qū)業(yè)主還主動聯(lián)系到了有資質的電梯公司。經(jīng)電梯公司技術人員實地勘察,確認該小區(qū)具備加裝平臺電梯條件,且初步分析施工難度不大。目前,該公司已為小區(qū)設計了電梯施工方案備選。
“我們已經(jīng)完成了入戶調查,聯(lián)系了專業(yè)電梯公司,選定了加裝地點,也出了初步的加裝方案和圖紙,現(xiàn)在就等著下一步跟政府對接,盡快完成后續(xù)的工作?！痹S明岐說道。
記者隨后聯(lián)系了市南區(qū)城市建設局,相關工作人員表示,區(qū)政府正在會同相關部門積極研究具體的推進措施。對居民提出的問題,下一步將由具體工作人員與居民取得聯(lián)系,了解相關情況,宣傳相關政策,待具備條件后積極推進該項工作。
/探訪/
“盼了很多年了,趕緊給裝上吧”
“感謝政府的好政策,感謝鄰居們齊心協(xié)力,感謝忙前忙后的業(yè)委會牽頭人!”一想到自家小區(qū)就要實現(xiàn)加裝電梯,小區(qū)居民高先生連說三個感謝。
高先生介紹,該小區(qū)建于2000年,無論是建筑質量還是地理位置都比較令人滿意,唯獨就是小區(qū)4個樓棟都被“架”在一個很高的平臺上,給居民出行帶來不便。
記者在現(xiàn)場看到,該平臺為對外經(jīng)營的多層門頭,想要進入平臺上方小區(qū),得從一側爬68級臺階才能來到入戶單元門所在平臺?！拔覀冞@4棟樓有2棟只有4層,另外2棟是6層,結果光地下這個底座就比上面的樓高?！弊≡?樓的孫廣盛先生向記者吐槽。
“盼了很多年了,趕緊給俺們裝上吧,大家都花點錢買個方便?！弊≡?號樓的魏女士也是飽受爬樓之苦,“俺們本來是個2樓,按說上下樓很方便,結果讓這平臺一弄變7樓了,手里拎點東西上個樓可費勁了?！?/p>
“其實我們前期已經(jīng)有很好的民意基礎了,大家不管住在幾樓,都要上這個平臺再回家,對大家來說不存在不同樓層受益不均的情況,這么一來我們這4個樓棟80戶可以平攤電梯費用?！痹S明岐說,另外他們還有個優(yōu)勢,就是平臺樓梯旁邊就有一塊緊貼外墻的空地,電梯公司技術人員現(xiàn)場勘察后確定,該空間足夠加裝電梯,且不需要額外增加連廊等設備。自去年12月青島市既有住宅加裝電梯相關政策出臺后,業(yè)委會就開始了最為重要的民意調查工作。
“整個調查過程非常順利,我們前期先在每個樓棟都張貼了調查公示,這些信息也一并在小區(qū)的QQ、微信業(yè)主群里公布?！痹S明岐說,隨后的家訪調查基本就是水到渠成了,僅用10天就征集到了所有可以聯(lián)系到的住戶的意見。
“4個樓座80戶居民中,有極少數(shù)暫時聯(lián)系不上的,另外有幾戶已將把房子報給了中介準備出售,其余69家調查的業(yè)主100%同意,有些在外地甚至國外趕不回來的,還專門給我們發(fā)來短信確認同意?！痹S明岐說。
可用廣告位換電梯終身免費維保
據(jù)小區(qū)居民介紹,整個電梯安裝籌備工作可以說高度公開透明,每有進展必有公示。
“比如別的小區(qū)最頭痛的費用問題,我們大體算了一下,即便是按照一部電梯40萬的費用計算,我們這80戶每戶也只需要平攤5000元,這筆賬大家都會算,肯定是收益遠比付出大得多?！痹S明岐說。
交流中許明岐透露,整個過程中還有一件事讓他們頗為高興?！凹友b電梯有個關鍵問題就是電梯裝上以后怎么辦,誰來出錢維護保養(yǎng)?”許明岐說,起初他們也在考慮這個問題,本打算也像安裝電梯一樣大家平攤費用,但考慮到電梯維保是個長期的工作,而小區(qū)人員在不斷流動,很難保證能及時繳上這筆費用。
此時,小區(qū)最先對接的電梯公司提出了一個可謂多贏的方案:電梯公司出錢維護保養(yǎng),電梯內部及外部廣告位歸電梯公司所有,相關收益抵頂維?；ㄤN。
記者隨后聯(lián)系上與小區(qū)對接的青島永通電梯負責人宋先生。據(jù)其介紹,永通電梯已于年前完成了該小區(qū)的加裝電梯設計圖紙,同時提出了廣告位置換維保費的方案,用戶可以享受電梯終生免費維保。
該方案得到業(yè)主一致同意。不僅如此,在電梯使用管理上,小區(qū)也做好了預案?！暗綍r我們就采用打卡乘坐電梯的方式,避免非本小區(qū)人員隨意進出和使用電梯?！痹S明岐說,“相信我們小區(qū)的加裝電梯夢很快就能實現(xiàn)了?！?/p>
從寧夏路該小區(qū)平臺俯視,紅圈標識的圍擋范圍就是計劃加裝電梯的位置。
許明岐展示簽滿名字的民意調查表。
香港中路附近一小區(qū)正在進行電梯加裝,工程是由單位牽頭促成。
/調查/
加裝電梯已有先例政策有了如何落實
記者多方調查了解到,其實在相關政策出臺前,青島市區(qū)已有個別樓座開始施工加裝電梯。
?曾有單位牽頭促成加裝
4月7日上午,記者在市南區(qū)香港中路附近一小區(qū)內看到,多數(shù)樓棟北側外墻都搭上了腳手架,工人師傅正在施工。據(jù)施工人員介紹,他們正在建的正是加裝電梯的電梯井道以及入戶平臺的土建部分,待“框架”搭好就可以安裝電梯了。居民王先生說,與普通住宅小區(qū)不同,他們都是同一個單位的,所以協(xié)調起來也非常順暢,最終由單位牽頭促成了這件事。
已提前在青島試水老樓加裝電梯的還有位于黃島區(qū)武夷山路附近的一個小區(qū)。小區(qū)內的4棟多層居民樓在2015年成功改造,共加裝了8部電梯,在2015年底投入使用。據(jù)小區(qū)居民介紹,建設電梯的錢一部分資金是居民籌措的,一部分由有關單位解決。如今使用電梯快一年了,電梯運行良好,用起來確實很舒適。
?很多樓座不具備加裝條件
“之前大伙一直盼著政策,現(xiàn)在政策有了,結果實施起來還是很難啊。”說起裝電梯的事,家住香港中路163號的魏老先生不住地嘆氣。
去年春天,魏老先生打聽得知,可以給老樓加裝電梯解決上下樓難題,他把這一想法告訴左鄰右舍,立刻得到了大家的一致贊成。老人們的想法也得到了社區(qū)及街道的積極響應,居委會和街道辦事處還專門組織居民代表與建管部門相關人員座談。一番深入交流后,居民們發(fā)現(xiàn)難度著實不小,當時擺在他們面前的最大難題就是青島市沒有相關政策和先例。
去年12月,青島市既有住宅加裝電梯試點工作實施方案出臺。香港中路163號的居民們覺得終于有希望了,然而新問題又出現(xiàn)了。“很多問題沒有規(guī)定清楚,比如資金來源這塊,政府能補貼多少,比如不同樓層之間應該按什么比例分攤,再比如我們這樣沒有物業(yè)的樓座,到底由誰來牽頭搞?”彭先生說。
情況的確如彭先生所言,青島既有住宅加裝電梯試點工作政策方案出臺至今已3個月有余,從市區(qū)各區(qū)牽頭單位反饋的情況來看,除了本報調查發(fā)現(xiàn)的前述市南區(qū)寧夏路一小區(qū)外,還沒有一座樓棟邁出實質性的一步。就連此前媒體報道的李滄區(qū)某小區(qū)已提出申請一事,最終也被證實只是居民電話咨詢政策,并未書面征得全體居民同意。
青島永通電梯負責人宋先生長期關注老樓加裝電梯項目,去年至今,他公司也接到了很多業(yè)務咨詢電話,范圍幾乎遍布整個市區(qū)。然而實地勘查后宋先生發(fā)現(xiàn),多數(shù)有意向的樓座根本不具備加裝電梯的條件,這一比例大約占到了八成。
“比如說有些樓房間距較小,樓外很難有空間再加裝電梯井,而有些樓房房齡較老,墻體結構不適合承載外掛鋼結構,有些是底層有網(wǎng)點,電梯無法靠到樓梯外墻上,這些樓房即便是居民同意、資金到位,也是不適合加裝電梯的。”另外,宋先生表示,電梯安裝、維保工作是一項相當系統(tǒng)復雜的工程。
獎補政策即將公布
調查中記者發(fā)現(xiàn),除了低樓層住戶因擋光、噪音等不利因素對加裝電梯意見較大外,資金問題是困擾該項工作的另一大因素。
記者調查發(fā)現(xiàn),正常情況下,多層樓房加裝一部國產(chǎn)品牌電梯的費用約40萬元,如果涉及其他改造項目,費用會更高。按照6層樓每層2戶且1樓不交錢的情況計算的話,每戶需要分擔4萬元費用。除此之外,還要有運行費用、維保費用等。
按照青島市相關規(guī)定,加裝電梯的資金來源主要包括:業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等。業(yè)主自籌資金部分,應根據(jù)所在樓層等因素,由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定。財政補助資金部分由相關區(qū)(市)政府落實,實施財政補助的期限為2016年至2020年。市級財政對區(qū)(市)進行獎補,獎補辦法另行制定。
然而,資金來源中有關財政補助資金的具體細則尚不明確,很多居民在前期征求意見工作中不知如何向業(yè)主介紹情況。對此,記者咨詢了市財政局。相關工作人員介紹,加裝電梯財政補助部分是由各區(qū)(市)根據(jù)各自財政狀況及樓座狀況自行制定細則,市民所獲補助也由各區(qū)(市)辦理。市財政則負責出臺向各區(qū)(市)財政部門進行獎補政策,從而激勵各區(qū)(市)積極推進這項民生工程。
工作人員介紹,由于既有住宅加裝電梯工程較為復雜特殊,相關細則是由財政部門與城鄉(xiāng)建委相關部門共同研究制定,目前市級獎補細則已基本完成,獲得通過后預計將于近日公布,各區(qū)(市)細則預計也將會在近期出臺。屆時,申請人可依據(jù)細則完成補助申請工作。
政策有了,何時才能真正有效落實?為了試圖破解老舊小區(qū)加裝電梯推進難的問題,杭州、南京等地近日出臺措施,對資金分配、申請審批等方面進行了細化的規(guī)定。近日,杭州發(fā)布征求意見稿規(guī)定:4層及以上的住宅,可以增設電梯。裝電梯的錢,業(yè)主既可以使用住房公積金、住房補貼,也可以申請住宅專項維修資金。
