青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 記者從青島市編委辦了解到，近年來青島不斷深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

實(shí)施改革以來，青島市新增市場(chǎng)主體76.49萬戶，總量達(dá)103.7萬戶，位居山東省首位、副省級(jí)城市第四位。通過收費(fèi)清理改革，累計(jì)取消、停征、減免征收涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金91項(xiàng)，每年為企業(yè)減負(fù)9.73億元。

“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是政府的自我革命。”市編委辦負(fù)責(zé)同志介紹說，2015年和2016年青島連續(xù)兩年制定下發(fā)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案，著力削減行政權(quán)力事項(xiàng)，積極推進(jìn)收費(fèi)清理改革。

本著依法依規(guī)、應(yīng)減盡減、便民高效原則，青島市行政審批事項(xiàng)數(shù)量從799項(xiàng)削減至目前的343項(xiàng)，累計(jì)削減456項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)57.1%；徹底取消了110項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，堵死了變相增加行政審批的后門。

市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)從8780項(xiàng)削減至目前的3873項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)55.9%。認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)收費(fèi)和基金減免政策，累計(jì)取消、停征、減免征收涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金91項(xiàng)，為企業(yè)每年減負(fù)9.73億元。青島市行政事業(yè)性收費(fèi)已由2008年的143項(xiàng)減少到目前的57項(xiàng)（中央立項(xiàng)48項(xiàng)、省級(jí)立項(xiàng)9項(xiàng)），減少近60%，政府性基金現(xiàn)有11項(xiàng)（以上均為中央立項(xiàng)項(xiàng)目）。

針對(duì)監(jiān)管過程中普遍存在的監(jiān)管職責(zé)不清問題，青島市在全國(guó)率先出臺(tái)行政審批批后監(jiān)督檢查管理辦法，對(duì)監(jiān)督檢查的方式方法、程序步驟及配套措施作出詳細(xì)規(guī)定。大力推進(jìn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽取情況和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

目前，由市編委辦會(huì)同市工商局、市電政信息辦開發(fā)的全市統(tǒng)一的雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)涵蓋我市有檢查職能的39個(gè)市直部門，將市、區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街）三級(jí)的103.7萬戶市場(chǎng)主體、7388個(gè)社會(huì)組織及2267個(gè)事業(yè)單位法人等檢查對(duì)象和26520名有執(zhí)法資格的檢查人員全部納入，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋。

優(yōu)化服務(wù)方面，以青島市獲批國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市為契機(jī)，由市編委辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市電政信息辦等單位在市南區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”雙重集中統(tǒng)一的行政審批模式。

創(chuàng)新制定網(wǎng)上審批“四級(jí)網(wǎng)辦”標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)100%達(dá)到了一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，64%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，25.5%達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市實(shí)現(xiàn)三、四級(jí)網(wǎng)辦的審批事項(xiàng)辦件量已突破50余萬件。

藥品經(jīng)營(yíng)許可等行政審批事項(xiàng)率先實(shí)行了全流程網(wǎng)上辦理，辦事群眾足不出戶就可以辦理審批事項(xiàng)。

網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行后，青島市行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限提速50％以上。

在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施“容缺受理、容缺審查”工作模式，大幅壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限，政府投資房屋建筑工程項(xiàng)目、社會(huì)投資房屋建筑工程項(xiàng)目和工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目分別提速34%、48%和42%以上。（來源：青島日?qǐng)?bào)）