教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，是一座城市安身立命軟實(shí)力的生動(dòng)體現(xiàn)。教育強(qiáng)則城市強(qiáng)，教育興則城市興。作為鏗鏘前行在現(xiàn)代化國際化道路上的開放城市，青島的教育隨著全國教育改革和發(fā)展的主旋律脈動(dòng)，迎來前所未有的發(fā)展契機(jī)。五年來，青島教育以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，大力促進(jìn)教育公平，不斷提高教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人力支持、智力支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平處于副省級(jí)城市前列，簡政放權(quán)等16項(xiàng)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被教育部推廣。

一、225億！新建改擴(kuò)建760所中小學(xué)

讓“城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教”，關(guān)鍵是提高教育供給能力。2012年以來，全市共投入225億元，新建改擴(kuò)建760所中小學(xué)，新增600多萬平方米校舍，投入資金和新建改擴(kuò)建學(xué)校分別是“十五”“十一五”十年總和的3.4倍和1.38倍。累計(jì)投入30多億元，新建改擴(kuò)建幼兒園1029所（其中農(nóng)村園916所），提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位19萬個(gè)，全市達(dá)省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園比例由原來的37%提高到了90%，公辦和普惠性民辦幼兒園所占比例達(dá)80%。

根據(jù)教育部課題組發(fā)布的《2015年全國15個(gè)副省級(jí)城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與比較研究報(bào)告》，我市學(xué)前教育普及水平指數(shù)、市域內(nèi)義務(wù)教育校際均衡指數(shù)、中職畢業(yè)生雙證水平指數(shù)等9個(gè)指標(biāo)居全國第1位。

二、“全面改薄”97.8%的中小學(xué)達(dá)現(xiàn)代化

在扶弱方面，推進(jìn)普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作和現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作，先后投入資金16億元，全市普通中小學(xué)均達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，97.8%的中小學(xué)達(dá)到市定現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“全面改薄”工程，2016年完成100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，今年年底完成全面改薄任務(wù)。

在擴(kuò)優(yōu)方面，一是做強(qiáng)硬件。從辦學(xué)模式改革破題，全面推廣名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等改革，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源。二是做優(yōu)軟件。堅(jiān)持均衡配置原則，創(chuàng)新校長教師交流機(jī)制，建立教師縣管校聘制度和定期交流制度。

2015年底各區(qū)市全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，青島教育公平推進(jìn)指數(shù)、義務(wù)教育縣際均衡指數(shù)均居15個(gè)副省級(jí)城市領(lǐng)先水平。

三、“筑巢引鳳”來青的高校達(dá)29所

加強(qiáng)政策支持，從制度設(shè)計(jì)上“筑巢引鳳”，先后出臺(tái)《關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》《加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源實(shí)施辦法》等文件，在資金、政策、人才、土地和校區(qū)建設(shè)等方面出臺(tái)優(yōu)惠的支持政策。

截至目前，已經(jīng)簽約來青的高校達(dá)29所，其中山東大學(xué)青島校區(qū)、西安交通大學(xué)、天津大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等13所高校已經(jīng)正式運(yùn)行。下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)山東大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中國海洋大學(xué)等5所高校青島（黃島）校區(qū)的建設(shè)工作；加快推動(dòng)同濟(jì)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校打造以研究生培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、國際合作四位一體的新型高等教育機(jī)構(gòu)；積極爭(zhēng)取中國康復(fù)大學(xué)等高校落戶青島。

四、就業(yè)率達(dá)98.5%現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步確立

職業(yè)教育和普通教育一樣，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的智力保障。我們既需要培養(yǎng)愛因斯坦、愛迪生，也需要培養(yǎng)魯班。

出臺(tái)實(shí)施《青島市職業(yè)教育條例》。從經(jīng)費(fèi)、師資、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面加大政策支持力度，切實(shí)解決校企合作、經(jīng)費(fèi)保障等“老大難”問題。

暢通高技能人才成長的立交橋，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓每個(gè)學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會(huì)。2013年，我市以培養(yǎng)“卓越工程師”為目標(biāo)，開展了中職與本科的“3+4”分段貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，全市現(xiàn)有17所中職和本科學(xué)校參與改革，全年共招收760名學(xué)生，數(shù)量占到全省的三分之一。推動(dòng)青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院與全市15所中職學(xué)校合作，開展連續(xù)5年大專學(xué)歷的技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)。

推進(jìn)校企深度融合，提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和技能人才培養(yǎng)水平。全市現(xiàn)有15家職業(yè)教育生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地、30個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)單位，深入開展校企一體化培養(yǎng)。職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，2016年中職學(xué)生就業(yè)率達(dá)98.5%，對(duì)口就業(yè)率達(dá)90%以上。2012年以來，我市在全國中職院校技能大賽中獲得497枚獎(jiǎng)牌，連續(xù)五年位列全國37個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市前六名。

五、43項(xiàng)改革試點(diǎn) 成果亮點(diǎn)紛呈

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。新修訂出臺(tái)《青島市學(xué)前教育條例》《青島市職業(yè)教育條例》等2個(gè)地方性教育法規(guī)和1個(gè)政府規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》等改革政策文件，夯實(shí)政策保障和制度基礎(chǔ)。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行。“十二五”期間，全市教育系統(tǒng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)了14大項(xiàng)、43小項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，交給79個(gè)單位先行試點(diǎn)。設(shè)計(jì)了20大項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，即將在全市全面鋪開。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)。2013年起，設(shè)立“教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“優(yōu)先發(fā)展教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，推廣表彰改革的先進(jìn)典型。4年來已推出教育體制改革成果54項(xiàng)，均指向義務(wù)教育均衡發(fā)展、非事業(yè)編制幼兒教師待遇保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

同時(shí)承擔(dān)高職綜合改革等12項(xiàng)國家級(jí)和中小學(xué)校長職級(jí)制等多項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，10項(xiàng)成果入選全國教育改革創(chuàng)新典型案例，17項(xiàng)成果被國家教育體改專報(bào)推廣。2016年10月，省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立青島市教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

六、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

人才培養(yǎng)模式改革。聚焦課堂教學(xué)主渠道，深化課程和教學(xué)改革，為學(xué)生提供可選擇的、適合的教育。“四個(gè)一”工程，即設(shè)計(jì)好每一門課程、編好每一本教材、上好每一節(jié)課、布置好每一次作業(yè)。著眼學(xué)生的全面發(fā)展，深入推進(jìn)體育和藝術(shù)教育改革。我市獲批全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，國家級(jí)校園足球特色學(xué)校達(dá)到了83所，數(shù)量居計(jì)劃單列市之首。

成功承辦全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演，青島市共獲得13個(gè)一等獎(jiǎng)，較上一屆翻了近一番，唱響了“面向全體學(xué)生，人人享有藝術(shù)”的藝術(shù)教育“青島主張”。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)+特色”的學(xué)校辦學(xué)思路。中小學(xué)校辦學(xué)特色已覆蓋外語、藝術(shù)、體育、海洋教育等多個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出百花齊放的局面，學(xué)生的綜合素質(zhì)獲得提高。2016年夏季高考一本達(dá)線人數(shù)首次突破萬人，同比提高5.95%。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)用人，讓學(xué)校在教師選聘上擁有自主權(quán)。建立了1+N教師補(bǔ)充機(jī)制，在統(tǒng)一招考的同時(shí)，采取學(xué)校自主引進(jìn)高層次人才、赴高校直選緊缺專業(yè)人才、自主招聘免費(fèi)師范生和職業(yè)學(xué)校特聘高水平專業(yè)教師兼職教師等五種教師補(bǔ)充方式，并采取教師招聘面試前置的方式，滿足學(xué)校個(gè)性化特色發(fā)展的需要。強(qiáng)化待遇保障，讓教師在崗位上有幸福感。完善學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)教師在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同時(shí)，健全教師工資保障長效機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，全面實(shí)施了鄉(xiāng)村教師免費(fèi)體檢制度，妥善解決了鄉(xiāng)村教師上下班交通和周轉(zhuǎn)房問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，真正做到了讓城鄉(xiāng)教師在工作上更加體面、在生活上更有尊嚴(yán)。促進(jìn)專業(yè)成長，讓教師在事業(yè)上有成就感。建立了“全覆蓋、多層次、多元化”的教師全員培訓(xùn)體系，實(shí)施名師、名校長培養(yǎng)工程，在全市成立了30個(gè)名師和19個(gè)名校長工作室。目前，我市普通中小學(xué)共有齊魯名校長26名、齊魯名師30名，職業(yè)教育共有齊魯名校長7名、齊魯名師7名。齊魯名校長、名師人數(shù)在17地市中位居首位。

七、投資3.7億！建成726所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)食堂

2015年，制定出臺(tái)《青島市校車安全管理辦法》，創(chuàng)新性地提出了“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營，部門監(jiān)管，財(cái)政補(bǔ)貼”的運(yùn)營模式，近年來累計(jì)投入6.5億元，在全市重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)配備1800輛專用校車，惠及12萬學(xué)生，有效保障了學(xué)生上下學(xué)的交通安全。

2014年以來，青島市累計(jì)投入資金近3.7億元，建成726所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)食堂，食堂覆蓋率由2013年底的54.1%上升到目前的71%，在學(xué)校食堂就餐人數(shù)由39萬人增加到77萬人，學(xué)生就餐環(huán)境得到極大改善。今年將啟動(dòng)第二輪新建中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂工作，計(jì)劃利用三年時(shí)間，再建337所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，基本實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校校校有食堂的目標(biāo)。

八、投入1182億！不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)

2012年-2016年教育經(jīng)費(fèi)總投入1182億元，是前五年的2.28倍。其中，2016年公共財(cái)政教育支出達(dá)250.83億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到18.54%，分別比2011年提高127.83億元和1.37個(gè)百分點(diǎn)。

確保“應(yīng)助盡助”，建成從學(xué)前教育到高等教育的獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免一體的學(xué)生資助體系，自2012年以來，各級(jí)財(cái)政投入20.78億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（兒童）順利入學(xué)。

做到“應(yīng)入盡入”，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)青島市中心聾校改造升級(jí)，全面啟動(dòng)青島市盲校新校的建設(shè)工作，特殊教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)。

九、“信息化、國際化” 兩手抓助推教育現(xiàn)代化先行

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，全面推動(dòng)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新。建成教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，中小學(xué)全部完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，90%的中小學(xué)建成智慧校園，在同類城市中居前列。

全市中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）達(dá)到58個(gè)，在青高校開展國際合作項(xiàng)目39個(gè)，全市中小學(xué)校與國外締結(jié)友好學(xué)校近300個(gè)，現(xiàn)有外籍人員子女學(xué)校9所。

十、出臺(tái)優(yōu)惠政策推進(jìn)辦學(xué)體制改革

近年來，全市民辦教育不斷發(fā)展壯大，有效增加了教育服務(wù)供給，為推動(dòng)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。出臺(tái)系列優(yōu)惠政策。先后出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見、非營利性民辦中小學(xué)校出資人獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）和積極支持民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展辦法。

落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等待遇。開展非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)；實(shí)行民辦與公辦學(xué)校同等的“兩免一補(bǔ)”政策和生均公用經(jīng)費(fèi)政策。

目前，全市共有民辦學(xué)校922所(其中學(xué)歷86所、非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)836所)，資產(chǎn)總值達(dá)70.2億元，民辦學(xué)歷教育學(xué)校和師生數(shù)量以及民辦教育機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)總額，較2011年增長近一倍，基本形成與公辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。（來源：鳳凰網(wǎng)）