人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)3月22日?qǐng)?bào)道 這兩天，媒體關(guān)注度頗高的一條新聞是，國(guó)務(wù)院電影主管部門對(duì)2016年以來(lái)全國(guó)326家存在瞞報(bào)票房情況的電影院依法進(jìn)行了處罰。

電影主管部門整治影院偷漏瞞報(bào)票房并不是第一次，而這一次卻尤為引人矚目，一則是因?yàn)榇舜翁幜P查處瞞報(bào)票房影院數(shù)量之多、處罰力度之大，皆前所 未有；二則是因?yàn)榇舜螆?zhí)法也是自3月1日《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)的首次執(zhí)法行動(dòng)，讓這部中國(guó)文化領(lǐng)域的第一部法律實(shí)現(xiàn)了擲地有聲。

部分電影院瞞報(bào)票房的行為因何屢禁不?。亢?jiǎn)單地說(shuō)，還是緣于“利益”二字。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電影院的票房收入須按比例繳納國(guó)家電影專項(xiàng)管理資 金，此外，還須與電影出品方按一定比例進(jìn)行分賬。也就是說(shuō)，影院上報(bào)的票房越高，其實(shí)際上繳的專項(xiàng)管理資金和分給片方的金額就越高；反之，則其所得的實(shí)際 收入便越高。正是在這樣的利益驅(qū)動(dòng)下，一些電影院不顧相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)，有的在上報(bào)的票房數(shù)字上造假，有的則迫于國(guó)家電影數(shù)據(jù)平 臺(tái)的監(jiān)管壓力，索性賣起了手寫票。

乍看起來(lái)，這似乎只是電影行業(yè)內(nèi)部的一本亂賬，但實(shí)際上，影院偷漏瞞報(bào)票房的行為若不予以禁止，電影出品方利益勢(shì)必直接受到損害，其導(dǎo)致的后果是電影產(chǎn)業(yè)上游的創(chuàng)作和生產(chǎn)積極性受到打擊，優(yōu)質(zhì)電影面臨難產(chǎn)，觀眾希望看到好電影的需求也越來(lái)越難以得到滿足。

據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局電影局負(fù)責(zé)人介紹，本次處罰影院瞞報(bào)票房最高達(dá)到849萬(wàn)元，此外還有多家400—500萬(wàn)元不等，可謂觸目驚心。從涉及金額來(lái) 看，除行政處罰外，許多影院須承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)票房超過(guò)100萬(wàn)元、情節(jié)特別嚴(yán)重的63家影院，自3月27日起停業(yè)整頓不少于90天；對(duì)瞞報(bào)票房50元至100萬(wàn)元之間、情節(jié)嚴(yán)重的63家影院，自3月27日起停業(yè)整頓不少于60天。這位負(fù)責(zé)人還表示，目前有的國(guó)家對(duì)偷瞞票房的影院停止供片的期限最 高可達(dá)3年，而從一些電影發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，良好的市場(chǎng)秩序是電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，本次對(duì)部分影院停業(yè)整頓90天并不是處罰的上限。與此同 時(shí)，在偷漏瞞報(bào)票房之外，票房注水、“幽靈場(chǎng)”等違規(guī)行為同樣是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。

真正高效的管理不是陣風(fēng)乍起似的殺雞儆猴，而《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施恰好為電影市場(chǎng)的高效管理提供了最硬朗的法律依據(jù)?？梢哉f(shuō)，“有法可依、 執(zhí)法必嚴(yán)”這個(gè)社會(huì)主義法治社會(huì)的目標(biāo)在這次執(zhí)法行動(dòng)中得到了一次展現(xiàn)。過(guò)去，《電影管理?xiàng)l例》及相關(guān)管理規(guī)定在電影市場(chǎng)的管理中發(fā)揮了重要作用，但市場(chǎng) 管理仍僅局限于行政管理范疇。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施決定了中國(guó)電影市場(chǎng)法制時(shí)代的到來(lái)，任何逾越法律的行為都必將依法受到嚴(yán)格懲處，這是法律的尊嚴(yán)， 也是中國(guó)電影行業(yè)和電影觀眾的尊嚴(yán)。