2月24日上午，青島市人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就2月4日以青島市人民政府令的形式印發(fā)的《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)情況，進(jìn)行相關(guān)解讀。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，《辦法》作為地方性法規(guī)，通過地方立法的方式保證了各中小學(xué)的辦學(xué)自主，在課程開發(fā)、校章制定、人事任免、財(cái)政預(yù)算支出等方面，放權(quán)于學(xué)校，該《辦法》將于2017年3月20日起施行。
放權(quán)辦學(xué)：中小學(xué)可自主開發(fā)學(xué)校課程
《辦法》中明確，中小學(xué)校要依據(jù)國(guó)家課程綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)，組織教育教學(xué)活動(dòng)。中小學(xué)?？梢越M織開發(fā)學(xué)校課程，開展課程和教學(xué)改革。學(xué)校課程改革、教學(xué)改革方案等，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的教育行政部門備案。
在招生方面，義務(wù)教育學(xué)校招生以免試就近入學(xué)為基本原則；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校自主招生的，應(yīng)當(dāng)制定錄取方案，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
放權(quán)管理：各校自定校章辦學(xué)
《辦法》中明確了在遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的前提下，各中小學(xué)可依據(jù)學(xué)校章程自主辦學(xué)。同時(shí)，學(xué)校章程應(yīng)載明學(xué)校名稱、地址、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)活動(dòng)準(zhǔn)則、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度、章程修改程序等內(nèi)容。
學(xué)校章程的制定（修訂）應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)方面的意見，經(jīng)集體討論通過。學(xué)校辦學(xué)主體、學(xué)校類別、辦學(xué)層次、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)體制等產(chǎn)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂章程。
放權(quán)人事：各校選聘教師可先面試再筆試
《辦法》中明確，中小學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工，按照規(guī)定實(shí)施教職工培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資分配。中小學(xué)?？梢栽诤藴?zhǔn)的進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，自主招聘緊缺專業(yè)和高層次人才。中小學(xué)校招聘教師時(shí)，可以在筆試前先行對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行面試篩選。中小學(xué)校可以通過購買服務(wù)的形式，配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。
先面試后筆試是否會(huì)影響招聘公平，造成個(gè)別人鉆空子的可能？對(duì)此，青島市教育局王紅琪在發(fā)布會(huì)上表示，先面試后筆試的招聘流程是為了考察應(yīng)聘教師的講課水平，防止出現(xiàn)“高分低能”的情況出現(xiàn)，整個(gè)招聘流程形式嚴(yán)謹(jǐn)，尚未發(fā)現(xiàn)舞弊的情況。
放權(quán)校長(zhǎng)：大事兒集體討論校長(zhǎng)拍板
《辦法》中明確，中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，校長(zhǎng)可以按照規(guī)定提名、聘任副校長(zhǎng)。校長(zhǎng)依法履行法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程規(guī)定的職責(zé)，在集體討論的基礎(chǔ)上決定學(xué)校的基本管理制度、改革發(fā)展等重大事項(xiàng)。
《辦法》中還明確，中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)辦公會(huì)制度。學(xué)校的基本管理制度、改革發(fā)展等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論。校長(zhǎng)辦公會(huì)由校長(zhǎng)主持，校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、副校長(zhǎng)、工會(huì)主席等參加。校長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則，在與會(huì)人員充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，由校長(zhǎng)作出決定。
放權(quán)財(cái)政：中小學(xué)自主管理預(yù)算支出
《辦法》中明確，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法管理、使用本單位的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施，建立完善財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定擬定單位預(yù)算并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
中小學(xué)校依法自主管理預(yù)算開支內(nèi)的具體事項(xiàng)，依法自主采購貨物、工程、服務(wù)。在規(guī)定額度內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施維修項(xiàng)目，中小學(xué)校可以按照規(guī)定組織建設(shè)、管理、驗(yàn)收；新建項(xiàng)目和超出規(guī)定額度的基礎(chǔ)設(shè)施維修項(xiàng)目，由中小學(xué)校提出建設(shè)需求，提請(qǐng)主管的教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門研究論證、立項(xiàng)實(shí)施。
