昨天，記者獲悉，市環(huán)保局組織編制了《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2015-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為指導青島市開展環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，并在近日通過青島政務網(wǎng)，將《規(guī)劃》征求意見稿向社會各界公示并征求意見。

生態(tài)保護紅線包括陸域與海域

《規(guī)劃》征求意見稿首次公開了青島市陸域生態(tài)紅線和海域生態(tài)紅線的劃定范圍。青島市生態(tài)保護紅線包括陸域與海域兩個部分，根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能重要程度，分別劃分為一級管控區(qū)、二級管控區(qū)，實施分級管控。

陸域生態(tài)保護紅線包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性維護、城市調(diào)節(jié)等四種類型，總面積2192.7平方公里，占陸域面積的19.4%。其中，一級管控區(qū)包括大澤山、嶗山等生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感區(qū)域，各級法定保護區(qū)域的核心區(qū)域。二級管控區(qū)包括生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要、生態(tài)高度敏感區(qū)域及各級法定保護區(qū)的外圍區(qū)域、國家級公益生態(tài)林、面積在0.5平方公里以上的市級公益林，重要城市（永久性）公園。

海域生態(tài)保護紅線包括海洋自然保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，以及海洋生物資源恢復區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域，總面積1080.0平方公里，占海域面積的8.85%。其中，一級管控區(qū)包括海洋自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)和預留區(qū)等2個類型，5個區(qū)域。二級管控區(qū)包括海洋自然保護區(qū)的實驗區(qū)、海洋特別保護區(qū)的適度利用區(qū)和生態(tài)與資源恢復區(qū)、重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域、重要濱海濕地、特殊保護海島、自然景觀與歷史文化遺跡和重要濱海旅游區(qū)等7個類型，23個區(qū)域。

陸域生態(tài)保護紅線一級管控區(qū)為青島市禁止開發(fā)區(qū)域，二級管控區(qū)禁止工業(yè)、固體礦產(chǎn)資源開發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖及其他破壞生態(tài)和污染環(huán)境的建設(shè)項目。

6大分區(qū)管控島城大氣污染

《規(guī)劃》征求意見稿將全市劃分為重點削減區(qū)、嚴控新增區(qū)、聚集敏感區(qū)、核心保護區(qū)、一般管控區(qū)和通風廊道六個大氣管控分區(qū)。其中重點削減區(qū)總面積596.9平方公里，占陸域面積的5.3%。在該區(qū)域內(nèi)，至2030年，燃煤鍋爐廢氣達到燃氣鍋爐排放標準，區(qū)域內(nèi)除熱電企業(yè)和大型鍋爐房外基本實現(xiàn)無散燒燃煤，全面禁止高污染車輛入城。

嚴控新增區(qū)總面積1554.4平方公里，占陸域面積的13.8%。在該區(qū)域內(nèi)，除董家口經(jīng)濟區(qū)和新河化工園區(qū)特殊生產(chǎn)工藝外，全市范圍內(nèi)禁燃煤工業(yè)項目，在機場周邊30千米內(nèi)禁止涉氮氧化物的重點產(chǎn)業(yè)準入。

聚集敏感區(qū)總面積707.9平方公里，占陸域面積的6.3%。該區(qū)域現(xiàn)狀開發(fā)程度較低，工業(yè)企業(yè)分布較少，規(guī)劃期禁止布局大氣重污染產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料。

核心保護區(qū)總面積299.8平方公里，占陸域面積的2.66%。區(qū)內(nèi)執(zhí)行一級空氣質(zhì)量標準，禁止污染環(huán)境的建設(shè)行為。

一般管控區(qū)總面積8123.0平方公里，占陸域面積的72.0%。該區(qū)域也要嚴格大氣總量控制，擴展農(nóng)業(yè)排放治理，杜絕農(nóng)村秸稈、垃圾焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

建“一灣兩帶八廊”通風廊道體系

通風廊道則是為了完善城市建設(shè)格局和形態(tài)，保護自然山水格局，嚴禁亂開挖山體，促進海陸風交換，減緩城市熱島效應，構(gòu)建的“一灣、兩帶、八廊”通風廊道體系。其中“一灣”是指膠州灣，要控制膠州灣沿岸重要通風口，降低城市建設(shè)對海陸風的干擾。

“兩帶”是指東、西海岸通風擴散軸，東西海岸自身擴散能力強，重點控制海岸帶建筑開發(fā)強度，保留1到2處海灘、河口或濕地，防止沿海區(qū)域形成 “高樓墻壁”，重點改善東、西海岸新城建設(shè)對海陸風的阻隔效應。

“八廊”包括膠州灣通風廊道，即大沽河、白沙河，以及高新區(qū)中部棘洪灘水庫至紅島三條潛在風道；東海岸通風廊道，即鰲山灣內(nèi)存在顯著的海陸風交換，依據(jù)風場特征選取溫泉河、大任河沿線作為鰲山灣的兩條大氣通道；海岸通風廊道，即靈山灣至鐵山水庫，董家口、陡崖子水庫至鐵山水庫，古鎮(zhèn)口至鐵山水庫三條潛在風道。

20條清水通道保護水資源

《規(guī)劃》征求意見稿提出，為協(xié)調(diào)全域上下游清水資源保護，打造20條清水通道。將大沽河干流及一級支流小沽河、豬洞河、芝河、洙河、五沽河、落藥河、流浩河、南郊萊河、桃源河納入清水通道，維護平度市、萊西市、即墨市、膠州市清水資源，即墨市輔以蓮陰河，城陽區(qū)輔以白沙河，膠州市輔以洋河。黃島區(qū)依托沿海諸河打造錯水河、風河、白馬河、吉利河、橫河五條清水通道。共計20條河流納入清水通道，河道總長800公里。要求河流及兩岸各200米范圍，禁止布局電鍍、化工、石化、造紙、化學品、鉛蓄電池等高污染、高環(huán)境風險行業(yè)。

《規(guī)劃》征求意見稿提出，至2020年，建成大沽河沿岸生態(tài)隔離綠道，風河、吉利河、白馬河和洋河水環(huán)境全指標評價提升至III類及以上，水環(huán)境質(zhì)量全部提升到III類及以上標準（全指標），完成日供水1000立方米或供水人口10000人以上供水工程的水源地保護區(qū)劃定及勘界工作。至2030年，建成碧溝河入大沽河河口濕地生態(tài)處理系統(tǒng)，嶗山水庫、書院水庫優(yōu)先實現(xiàn)直飲水，II類水質(zhì)占比提高到50%，覆蓋所有日供水量超過100立方米以上水體監(jiān)測監(jiān)管，對日供水量超過10立方米或供水人口超過50人的水源地進行備案，嶗山優(yōu)先實現(xiàn)直飲水供應。

2030年膠州灣優(yōu)良水質(zhì)達90%

《規(guī)劃》征求意見稿將青島市域的海島劃分為重點保護類海島、限制利用類海島、開發(fā)主導類海島3大類別，根據(jù)海島劃分類別不同，進行差異化管控。

《規(guī)劃》征求意見稿要求重點保護靈山灣海濱濕地生態(tài)系統(tǒng)，一、二級國家級保護動物以及珍稀動物和海珍品基因庫等海洋生物資源。加強靈山灣國家級森林公園保育。保護嶗山灣和前海諸灣區(qū)優(yōu)良海水浴場水質(zhì)及自然海濱景觀，重點保護青山灣漁業(yè)資源及青山村自然人文景觀。

膠州灣中北部國家級海洋公園，禁止一切與生態(tài)保護無關(guān)的活動。至2020年，膠州灣優(yōu)良水質(zhì)比例不低于80%，消除劣四類海水水質(zhì)。鰲山灣消除無機氮、活性磷酸鹽和石油類污染。至2030年，膠州灣優(yōu)良水質(zhì)比例不低于90%，全面消除無機氮、活性磷酸鹽超標。鰲山灣一類海水水質(zhì)占比不低于95%。 記者 黃飛

陸域生態(tài)保護紅線

包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性維護、城市調(diào)節(jié)等四種類型，各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護區(qū)等法定保護地均納入生態(tài)保護紅線，總面積2192.7平方公里，占陸域面積的19.4%。

海域生態(tài)保護紅線

包括海洋自然保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，以及海洋生物資源恢復區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域，總面積1080.0平方公里，占海域面積的8.85%。

6大分區(qū)

重點削減區(qū)

包括膠州灣東岸市北區(qū)、市南區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)西部，以及城陽區(qū)東部、即墨市南部等建設(shè)程度較高、現(xiàn)狀污染較重、相互影響顯著的區(qū)域。

嚴控新增區(qū)

包括西海岸新區(qū)、北岸新區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)、新河化工園、周邊四市建成區(qū)等規(guī)劃期以工業(yè)建設(shè)和城市開發(fā)為主的區(qū)域。

聚集敏感區(qū)

包括大澤山山脈南麓馬蘭鎮(zhèn)、古硯鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)和嶗山北麓即墨市劉家莊鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、大信鎮(zhèn)等大氣擴散能力較弱區(qū)域。

通風廊道

為了完善城市建設(shè)格局和形態(tài)，保護自然山水格局，嚴禁亂開挖山體，促進海陸風交換，減緩城市熱島效應，構(gòu)建 “一灣、兩帶、八廊”通風廊道體系。

一般管控區(qū)

包括除核心保護區(qū)和各類重點管控區(qū)之外的其他區(qū)域。

核心保護區(qū)

包括青島大公島海洋島嶼生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)、靈山島省級自然保護區(qū)、大澤山省級自然保護區(qū)、嶗山風景名勝區(qū)、珠山國家森林公園等省級及以上法定保護區(qū)域。 制圖/劉宇航

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