日前，青島市工商局在全國率先出臺《守合同重信用企業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理辦法》。該辦法明確了動態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將之前一年或者兩年一次的集中年審改為動態(tài)監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)守合同重信用企業(yè)存在問題，將予以除名。該辦法自2017年1月24日起施行,有效期至2022年1月24日。
風(fēng)險企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控
辦法建立了風(fēng)險企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控制度。將直銷企業(yè)、經(jīng)營房地產(chǎn)、投融資、食品生產(chǎn)等關(guān)系社會和諧和民生安全的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，列為年內(nèi)必查對象。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在申報延續(xù)審核等工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格審查、現(xiàn)場核查，對存在問題的第一時間清出守重隊伍。同時建立定期分級抽查管理制度。各區(qū)（市）局、分局每季度隨機(jī)抽查企業(yè)比例應(yīng)當(dāng)不低于本區(qū)域公示企業(yè)數(shù)量的5%，也可委托工商、市場監(jiān)管所對本區(qū)域內(nèi)公示企業(yè)進(jìn)行抽查。市局每年度隨機(jī)抽查比例應(yīng)當(dāng)不低于全市公示企業(yè)數(shù)量的3%。建立動態(tài)監(jiān)管痕跡化管理制度。工商、市場監(jiān)管部門指導(dǎo)、抽查、監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好書面記錄，并及時錄入公示系統(tǒng)，經(jīng)青島市工商行政管理局匯總后適時向社會公示。
市工商局網(wǎng)站發(fā)布的辦法解讀中提到，從現(xiàn)實(shí)狀況看，有的“守合同重信用”企業(yè)經(jīng)營者法律意識不強(qiáng)，采用的格式合同不規(guī)范、條款不完備，合同簽訂程序不正規(guī)，檔案管理混亂。上一公示年度，市工商局征詢相關(guān)部門意見時，發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)存在拖欠工資、未辦理社會保險、涉稅違法、未執(zhí)行法院裁決等失信行為。如果發(fā)現(xiàn)不及時，不能第一時間清出公示隊伍，勢必影響公示活動的公信力。
十類行為將被除名
若“守重”企業(yè)的合同條款含有侵害消費(fèi)者合法權(quán)益內(nèi)容或有其他不規(guī)范情形的，工商部門將書面通知其在30日內(nèi)進(jìn)行整改。若發(fā)現(xiàn)“守重”企業(yè)有十類違法失信行為，將撤銷其公示資格，包括故意違約或者有合同欺詐行為的；因合同違法、違約或有不良信用記錄，被媒體曝光，造成不良影響的；發(fā)生合同糾紛，無故不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決或法院判決的；有商標(biāo)、廣告、不正當(dāng)競爭或壟斷等違法行為等。
發(fā)現(xiàn)“守重”企業(yè)有下列情形，并經(jīng)查明屬實(shí)的，報青島市工商行政管理局局長辦公會批準(zhǔn)，撤銷其公示資格：
申報守重企業(yè)時，隱瞞真實(shí)情況，填寫虛假信息的；
有需整改的情形，已書面通知在30日內(nèi)進(jìn)行整改，且在整改期限內(nèi)不能整改、無正當(dāng)理由的；
故意違約或者有合同欺詐行為的；
因合同違法、違約或有不良信用記錄，被媒體曝光，造成不良影響的；
無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行工商機(jī)關(guān)提出的合同格式條款修改建議的；
發(fā)生合同糾紛，無故不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決或法院判決的；
未按要求提出保留公示資格申請，未按時錄入更新數(shù)據(jù)的；
被列入異常經(jīng)營名錄的、不符合守重企業(yè)公示條件的；
有商標(biāo)、廣告、不正當(dāng)競爭或壟斷等違法行為的；
有其它違法違規(guī)行為被行業(yè)主管部門行政處罰的。
據(jù)悉，2016年11月，青島市工商局發(fā)布《青島市工商局守合同重信用企業(yè)動態(tài)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見?！秳討B(tài)監(jiān)管辦法》堅持屬地監(jiān)管。動態(tài)監(jiān)管采取按層級、定時段、分批次抽查的方式實(shí)施，以屬地管理為原則，堅持“誰指導(dǎo)、誰申報、誰監(jiān)管”。進(jìn)一步明確了各級工商、市場監(jiān)管部門對“守合同重信用”企業(yè)具有實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管的責(zé)任。這樣，既有利于防止出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū)，又可有效防止相互推卸責(zé)任。（來源：青報網(wǎng)）
