1999年起，我國開始實施退耕還林政策，2002年，國務(wù)院西部開發(fā)辦公室召開退耕還林工作電視電話會議，確定全面啟動退耕還林工程。到2017年，退耕還林工程已經(jīng)實施了17年。

國家林業(yè)局最新統(tǒng)計顯示，這17年來，我國累計投入退耕還林工程的資金達4500多億。通過退耕還林，工程區(qū)森林覆蓋率顯著提高，過去荒山禿嶺、水土流失、風沙肆虐的面貌得到明顯改觀。

記者近日在河南項城一處退耕還林工程區(qū)采訪時，拍到了野雞、喜鵲等野生動物的畫面。而在幾年前，這里連麻雀都很少看到。工程區(qū)所在的地方地勢低洼，土層薄，透氣性差，不適合農(nóng)作物生長。以往種植農(nóng)作物，常常是“小雨小災，大雨大災，無雨旱災”。2013起，項城逐步把不適宜種植農(nóng)作物的土地，以及荒山荒坡進行退耕還林。截至目前，植樹造林50多萬棵，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

退耕還林的生態(tài)效果，在曾經(jīng)水土流失嚴重的黃土高原表現(xiàn)得更為明顯。革命老區(qū)延安地處黃河中游的丘陵溝壑區(qū)，曾經(jīng)一度是黃土高原生態(tài)最為脆弱的地區(qū)。全市近八成面積水土流失，每年進入黃河的泥沙量，占到進入黃河泥沙總量的六分之一。從上世紀末開始，延安在全國率先實施退耕還林工程，植被覆蓋率由2000年的46%，提高到2016年的67.7%。退耕還林后，風沙和揚塵天氣明顯減少，空氣優(yōu)良率由2000年的238天增加到2015年的282天。

國家林業(yè)局最新統(tǒng)計顯示，退耕還林工程實施以來，我國累計完成退耕還林任務(wù)4.47億畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個多百分點，工程建設(shè)取得十分顯著的生態(tài)成果。監(jiān)測顯示，長江、黃河中上游流經(jīng)的13個省、自治區(qū)、直轄市，退耕還林工程，每年產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值超過1萬億元。

國家直補發(fā)展經(jīng)濟林木 綠水青山換來金山銀山

通過實施退耕還林，不僅可以加快國土綠化步伐，維護國家生態(tài)安全，而且，綠色的森林也是財富的寶庫，通過國家直補、發(fā)展經(jīng)濟林木等方式，為農(nóng)民增加收入，綠水青山換來金山銀山。

隆冬時節(jié)，在陜西延安寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)的冬季果園管理現(xiàn)場，村民賀延成卻沒閑著，他正忙著修剪果枝。

原來在山上的坡耕地，種點雜糧，完全靠天吃飯，一畝地最多能收入二三百塊錢。退耕還林后，當?shù)匾虻刂埔?，改種適合這里生長的山地蘋果。不僅樹上的蘋果能賺錢，森林良好的植被環(huán)境，為發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng)造了好條件。在河南項城，農(nóng)民通過在林下養(yǎng)殖雞鴨，套種中藥材，收入增加了不少。

而為了切實增加退耕還林農(nóng)戶的收入，國家從2014年實施第二輪退耕還林工程起，不再對農(nóng)戶種植經(jīng)濟林的比例進行限制，而是鼓勵各地因地制宜，發(fā)展適合本地區(qū)域特色，能夠快速增加農(nóng)民收入的林木產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國家林業(yè)局的綜合統(tǒng)計測算，在實施退耕還林前，一畝地的收入大概在三四百塊錢，實施退耕還林以后，每畝地的收入增加到2000元以上。

到2020年 全國力爭實施8000萬畝退耕還林

我國從1999年開始實施第一輪退耕還林工程，從2014年開始實施第二輪退耕還林工程。國家林業(yè)局退耕還林工程管理辦公室負責人介紹說，按照規(guī)劃，我國已確定到2020年的退耕還林工程目標。

2014年我國完成退耕還林500萬畝，2015年完成1000萬畝，2016完成1500萬畝，3年完成3000萬畝。

國家林業(yè)局退耕還林工程管理辦公室主任周鴻升：到2020年，我們預計每年都保持1000萬畝以上的退耕速度，力爭在全國實施8000萬畝的退耕還林工程。

為了完成這個目標，國家林業(yè)局要求各地積極落實國家關(guān)于新一輪退耕還林政策的精神，但同時要遵循原則底線。

按照國家的規(guī)劃，新一輪退耕還林重點安排在長江中上游地區(qū)和黃河中上游地區(qū)，還有內(nèi)蒙古、寧夏、青海、新疆等西北嚴重風沙災害的省區(qū)。