“停車難”已成為我市尤其是市區(qū)最為突出的城市難題之一。近日，《青島市“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，內(nèi)容包括城市道路、市政公用、河道、園林綠化和公共停車場等5大專項。其中，在停車場發(fā)展方面，中心城區(qū)（六區(qū)）預(yù)計建設(shè)停車場項目141處，增加停車泊位5.04萬個，并建設(shè)青島市智能停車一體化平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+停車”。

思路加大停車場增量

近年來，圍繞解決停車難問題，我市不斷加大公共停車場規(guī)劃建設(shè)力度，“十二五”期間，增加公共停車泊位約15.56萬個，緩解了部分區(qū)域“停車難”。但停車位總量不足的矛盾在現(xiàn)有小汽車迅猛發(fā)展的形勢下仍然繼續(xù)加劇。同時，老舊城區(qū)停車位缺口仍然較大，停車泊位分布不均衡、布局不合理的問題未從根本上解決。另外，由于尚未形成完整的停車場建設(shè)運營政策法規(guī)體系，停車管理信息化、智能化水平不高，既有停車設(shè)施運行和使用效率不高。

針對我市停車場規(guī)劃建設(shè)面臨的問題，“十三五”期間，我市將按照“規(guī)劃引導(dǎo)、政策鼓勵、擴大投資、推廣智能”的思路，加大停車場增量，盤活設(shè)施存量，優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵多元建設(shè)，推廣智能設(shè)施。充分利用市場資源和加大公共財政投入兩種手段，增加城市停車設(shè)施的供應(yīng)，形成以配建停車為主，路外公共停車為輔，道路停車為補充的停車供應(yīng)體系。重點加強城市出入口、機場、火車站、地鐵軌道交通等公共交通換乘樞紐站大型配套停車場建設(shè)。加強智能停車設(shè)施的推廣普及和實際應(yīng)用，深度挖掘既有停車資源。大力培育停車產(chǎn)業(yè)、停車經(jīng)濟，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+停車”。

重點“見縫插車”緩解矛盾

根據(jù)規(guī)劃，停車場發(fā)展的重點包括規(guī)劃建設(shè)公共停車場、修訂并實施停車配建標(biāo)準(zhǔn)等七個方面。其中，在停車供需矛盾突出的區(qū)域，特別是居民夜間停車供需矛盾突出的區(qū)域，結(jié)合廣場、綠地地下空間，土地利用規(guī)劃的停車場用地空間以及項目改造空間續(xù)建、新建一批公共停車場（庫），增加公共停車泊位；實施“區(qū)域差別、價格調(diào)控、鼓勵開放、錯時利用”策略，鼓勵各類停車設(shè)施根據(jù)高峰時段差異，實施錯時利用和功能互補，提高停車設(shè)施利用率。

對于停車收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃提出，將實施不同區(qū)域、不同類別、路內(nèi)路外、日夜時段等差別化停車收費價格調(diào)控措施，道路停車收費鼓勵短時停車，限制長時停車。規(guī)劃還提出了停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的理念，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高停車信息化水平和智能化服務(wù)水平，建設(shè)青島市智能停車一體化平臺系統(tǒng)；同時，結(jié)合我市實際，推行以停車產(chǎn)業(yè)化為核心的發(fā)展模式，實施停車場規(guī)劃，加強停車管理，緩解城市供需矛盾。

目標(biāo) 建設(shè)智能停車一體化平臺

“十三五”停車場建設(shè)項目主要圍繞停車供需矛盾嚴(yán)重的區(qū)域，爭取通過一批公共停車場的建設(shè)，同時建設(shè)青島市智能停車一體化平臺系統(tǒng)，改善中心城區(qū)現(xiàn)狀停車混亂、亂停亂放的現(xiàn)象，緩解停車矛盾。通過篩選，“十三五”期間中心城區(qū)預(yù)計建設(shè)停車場項目141處，增加停車泊位5.04萬個，并建設(shè)青島市智能停車一體化平臺系統(tǒng)。其中結(jié)合地鐵線網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)公共停車場20處，增加停車泊位約7000個。

具體到各區(qū)市，“十三五”期間，市南區(qū)計劃建設(shè)公共停車場34處，增加停車泊位11000個；市北區(qū)建設(shè)公共停車場37處，增加停車泊位13000個；李滄區(qū)“十三五”公共停車場建設(shè)重點位于李村商圈附近，共建設(shè)公共停車場25處，增加停車泊位7000個；嶗山區(qū)公共停車場建設(shè)主要集中在嶗山中心區(qū)周邊，共建設(shè)公共停車場18處，增加停車泊位10000個；城陽區(qū)公共停車場建設(shè)10處，增加停車泊位5000個；黃島區(qū)建設(shè)公共停車場17處，增加停車泊位4400個。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉

“平改立”增加停車容量

發(fā)展停車場，最主要的還是加大設(shè)施增量，在這方面，規(guī)劃提出，要堅持以配建為主，解決好每個建設(shè)項目自身的停車問題。目前，市規(guī)劃部門正在對《青島市市區(qū)公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》進(jìn)行修編，將參照杭州、南京等地做法，按分區(qū)、分類制定停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格開發(fā)項目配建標(biāo)準(zhǔn)審批把關(guān)，增加停車位供應(yīng)。同時，以獨立公共停車場建設(shè)為輔，加大政府和社會投入，鼓勵和吸引社會資本直接投資或通過PPP模式參與停車場建設(shè)。

對于醫(yī)院、交通樞紐等重點區(qū)域，將通過改擴建、平改立、既有人防設(shè)施改造等方式增加停車泊位供應(yīng)，同時加大停車誘導(dǎo)設(shè)施、交通信號和安全設(shè)施建設(shè)。此外，通過立體停車挖掘停車潛力，對具備實施條件的地面停車場實施“平改立”，增加停車容量，推進(jìn)智能立體停車庫建設(shè)。針對住宅小區(qū)增建立體停車設(shè)施問題制定指導(dǎo)意見，理順審批手續(xù)，探索建設(shè)模式，擴大推廣范圍。

兩年建成智能停車系統(tǒng)

針對停車設(shè)施和停車需求時空分布不均、停車設(shè)施的有效供應(yīng)不足、停車設(shè)施利用率不高等問題，我市將加快智能停車管理設(shè)施的推廣普及應(yīng)用，力爭用兩年時間建成全市統(tǒng)一的，集停車場信息管理、查詢、車位預(yù)定、繳費、誘導(dǎo)、設(shè)施共享等功能為一體的智能停車系統(tǒng)。同時，通過開展全市停車資源普查，摸清我市停車泊位底數(shù)，并通過建章立制，建立停車場（泊位）信息動態(tài)采集、共享和實時發(fā)布機制，提高既有停車資源共享度和使用效率。此外，結(jié)合交通擁堵治理工作，對道路停車泊位進(jìn)行合理規(guī)劃，總量控制。

公共停車資源統(tǒng)一管理

規(guī)劃還提出進(jìn)一步細(xì)化停車場規(guī)劃建設(shè)審批、土地供應(yīng)等方面的政策，制定出臺資金獎補的實施細(xì)則，推動公共停車場建設(shè)由政府的一元化投資模式向政府、企業(yè)單位以及個人投資的多元投資模式轉(zhuǎn)變。積極扶持國有公司參與停車場的投資、建設(shè)和停車場運營管理。引入有實力的停車場投資企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)參與我市停車場建設(shè)，激發(fā)市場潛力。

同時，我市將實行政府所屬公共停車資源的統(tǒng)一管理，將政府投資建設(shè)的公共停車場、道路停車泊位逐步交由政府確定的國有平臺公司進(jìn)行運營管理，公共停車資源收益統(tǒng)籌用于公共停車場規(guī)劃建設(shè)等公共投入。加快完善停車管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，建立公共停車資源市場準(zhǔn)入清出機制，提高管理服務(wù)水平。推動建立停車收費價格調(diào)控機制，實現(xiàn)公共停車場“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”，促進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展的良性循環(huán)。