青島市今天下發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。其中規(guī)定，在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位都要通過(guò)銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。

工資按月足額支付給農(nóng)民工本人

我市全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，要求全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和方式等內(nèi)容，并嚴(yán)格履行。

推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位都要通過(guò)銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。勞務(wù)、分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，并負(fù)責(zé)將工資卡發(fā)放至農(nóng)民工本人手中；每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包單位委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資支付銀行卡。

兩年不拖欠 工資保證金可減免

我市要求各級(jí)要加快落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，并根據(jù)實(shí)際情況，備足應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動(dòng)用后，要落實(shí)支出責(zé)任和追償機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)足周轉(zhuǎn)金，確保妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

同時(shí)，在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，并逐步向其他行業(yè)推廣。建立工資保證金差異化管理制度，對(duì)兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，在企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保和出具不拖欠書(shū)面承諾的情況下可以實(shí)行減免；對(duì)曾經(jīng)發(fā)生或存在拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例，具體辦法由行業(yè)主管部門制定。

農(nóng)民工工資與工程款分賬管理

我市明確，推行工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資，并委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、人防等行業(yè)主管部門報(bào)告。對(duì)有因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工上訪的不良記錄的建設(shè)單位，在辦理施工許可證前出具的項(xiàng)目資金到位證明所涉及的專項(xiàng)資金，必須保證用于該工程，并由工程施工許可部門會(huì)同出具證明或擔(dān)保的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用流向，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

聯(lián)合懲戒拖欠工程款和惡意欠薪

我市將建立工程立項(xiàng)與施工許可、勞動(dòng)合同簽訂、用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記和工資支付等信息互通制度，納入政府公共信用信息服務(wù)及銀行、國(guó)土、工商、建設(shè)等行業(yè)的征信、信用信息公示、誠(chéng)信信息系統(tǒng)和平臺(tái)，重點(diǎn)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，從制度上形成對(duì)拖欠工程款和欠薪企業(yè)、個(gè)人的聯(lián)合懲戒態(tài)勢(shì)。

完善企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)和“黑名單”制度，將惡意拖欠勞動(dòng)者工資列入我市失信黑名單，向社會(huì)公示并作為嚴(yán)重失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，將人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定并查處的企業(yè)拖欠工資情況納入山東省域征信服務(wù)平臺(tái)，供金融機(jī)構(gòu)查詢，并作為金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒的重要參考。（記者 封滿樓）