上周末，工信部發(fā)布了《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），要求生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動智能終端應(yīng)用軟件（APP）可卸載，并禁止私自收集用戶信息。該《規(guī)定》將自明年7月1日起開始實施。

預(yù)裝軟件必須可卸載

早在2015年11月，工信部就通過其門戶網(wǎng)站、官方微博將《規(guī)定》的征求意見稿向社會公開征求意見。在當(dāng)時的意見稿中，有一條受到用戶廣泛歡迎，即手機(jī)廠商和軟件商應(yīng)確保除基本功能軟件外的所有預(yù)裝軟件可卸載，即除了打電話、發(fā)短信和應(yīng)用商店等基本應(yīng)用無法卸載外，其他軟件一律可卸載。

此次發(fā)布的《規(guī)定》再次明確了這點，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)約束銷售渠道，未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應(yīng)用軟件，且除基本功能軟件外的移動智能終端應(yīng)用軟件均可卸載；在不影響移動智能終端安全使用的情況下，附屬于該軟件的資源文件、配置文件和用戶數(shù)據(jù)文件等也應(yīng)能夠被方便卸載；即便是系統(tǒng)升級，之前刪除的預(yù)裝應(yīng)用也不被強(qiáng)行恢復(fù)。

此外，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)約束銷售渠道，未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應(yīng)用軟件，并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應(yīng)用軟件的可能性、風(fēng)險和應(yīng)對措施。

計費數(shù)據(jù)至少保存5個月

針對用戶十分關(guān)注的軟件收費問題，《規(guī)定》指出，涉及收費的移動智能終端應(yīng)用軟件應(yīng)嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價等相關(guān)規(guī)定，明示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式，明示內(nèi)容真實準(zhǔn)確、醒目規(guī)范，經(jīng)用戶確認(rèn)后方可扣費。

同時，為移動智能終端應(yīng)用軟件提供代收費的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對計費、收費行為的管理，杜絕不明扣費；收費企業(yè)應(yīng)對用戶確認(rèn)信息和計費原始數(shù)據(jù)至少保存5個月，并為用戶查詢提供方便。

禁止擅自收集用戶信息

《規(guī)定》指出，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和保護(hù)用戶合法權(quán)益方面，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所提供移動智能終端應(yīng)用軟件不得調(diào)用與所提供服務(wù)無關(guān)的終端功能、違法發(fā)送商業(yè)性電子信息；未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應(yīng)用軟件、捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。其中，“用戶個人信息”包括用戶基本資料、身份證明、生理標(biāo)識、聯(lián)系人信息、位置信息等。

對于違法發(fā)送商業(yè)性電子信息行為的界定，工信部表示，根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第七條規(guī)定，“任何組織和個人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息”。