記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，市人民政府辦公廳于近日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》。方案要求，本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并投入使用，未列入未來10年內(nèi)住房征收、拆除計劃，且符合加裝電梯條件的住宅，可申請加裝電梯。我市也成為全省首個出臺具體方案給樓房加裝電梯“指路”的城市。

現(xiàn)狀 缺政策依據(jù)加裝成難題

給老樓裝電梯，在青島已有先例。2015年，位于西海岸的觀海苑小區(qū)內(nèi)的4棟多層居民樓安裝了8部電梯，給樓內(nèi)老年居民們出行帶來了方便。對于觀海苑小區(qū)老樓加裝電梯一事，市規(guī)劃局黃島分局辦公室的一位工作人員稱，像這種老樓加裝電梯的事情，必須要先規(guī)劃，之后才能夠進行建設(shè)、施工，至于是否能夠進行規(guī)劃審批，通常需要從主客觀的條件來判定，比如業(yè)主同意安裝的比例，準備建設(shè)安裝的部位是否符合條件，該樓是否安全等。

在老城區(qū)，想要加裝電梯的情況更多。但由于老樓加裝電梯的資金來源、如何審批、怎么施工、后期又該如何維護等問題無法解決，特別是因為沒有政策依據(jù)，這件事也只能暫時“擱淺”。

申請 裝電梯需滿足多個條件

有意愿的居民應(yīng)該如何申請？實施方案規(guī)定，既有住宅加裝電梯，首先應(yīng)經(jīng)本棟住宅專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并經(jīng)擬加裝電梯所在單元的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地的，要充分聽取所在物業(yè)區(qū)域內(nèi)業(yè)主的意見；加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提反對意見。建筑面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

資金 2020年前加裝可領(lǐng)補貼

不僅要統(tǒng)一業(yè)主意愿，申請加裝電梯還要滿足其他條件。如，住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全；存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，須消除隱患后方可申請，或者書面承諾在加裝電梯的同時進行房屋結(jié)構(gòu)安全加固、消除安全隱患。另外，應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑和消防等法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，符合歷史文化名城保護和城市風(fēng)貌保護的相關(guān)規(guī)定，符合日照間距相關(guān)要求，電梯擬設(shè)位置應(yīng)在原建設(shè)項目用地界址范圍內(nèi)。此外還要滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

那么，實施方案對資金來源是如何規(guī)定的？實施方案規(guī)定，加裝電梯的資金來源主要包括：業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等。業(yè)主自籌資金部分，應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定。財政補助資金部分，由相關(guān)區(qū)（市）政府落實，實施財政補助的期限為2016年至2020年。市級財政對區(qū)（市）進行獎補，獎補辦法另行制定。

辦理 書面委托合法單位代辦

那么，都有什么單位或個人可以開展加裝電梯工作？實施方案規(guī)定，具體辦理既有住宅加裝電梯相關(guān)手續(xù)、實施相關(guān)工作的主體，統(tǒng)稱為既有住宅加裝電梯實施主體（以下簡稱“實施主體”）。公有住宅加裝電梯，其實施主體為房屋經(jīng)營管理單位；私有住宅加裝電梯，其實施主體為所在單元的全體業(yè)主。

實施主體可以書面委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等合法單位作為代建單位辦理相關(guān)手續(xù)，其中，公有住宅實施主體可以自辦，私有住宅實施主體可以推選并書面委托1至2名業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)。實施主體應(yīng)當承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的既有住宅加裝電梯項目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保提交政府部門和相關(guān)單位的材料真實、有效，對建設(shè)質(zhì)量安全負責(zé)。

管理 業(yè)主事先要簽訂協(xié)議

根據(jù)實施方案，業(yè)主要簽訂加裝電梯協(xié)議，共同作出書面約定。約定的事項包括對加裝電梯的前期工作費用（包括結(jié)構(gòu)安全鑒定、勘察、設(shè)計、方案公示等）、工程建設(shè)和安裝費用的預(yù)算及其籌集方案；擬加裝電梯的配置方案（包括電梯型號、電梯尺寸、運行參數(shù)、具體配置等內(nèi)容）；電梯維護保養(yǎng)方式及其運行維護保養(yǎng)費用分擔(dān)方案 （包括電費、維修保養(yǎng)費、管理費、電梯更新費等）；與不同意加裝電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。

既有住宅加裝電梯需要辦理施工許可嗎？據(jù)了解，按照建筑工程施工許可管理法規(guī)要求需要辦理施工許可證的，實施主體應(yīng)當依法向建設(shè)行政主管部門辦理施工許可等手續(xù)。也就是說，對于加裝電梯部分建筑面積達300平方米以上且土建投資額達30萬元以上的項目需要依法辦理施工許可證，其他項目不需要辦理施工許可。

保障 制定具體措施簡化便民

據(jù)悉，實施方案出臺后，相關(guān)政府部門和區(qū)（市）政府還將根據(jù)工作實際和需要，陸續(xù)出臺一些配套政策，其中，區(qū)（市）政府將結(jié)合實際制定對《實施方案》的具體落實措施；市城鄉(xiāng)建設(shè)委將發(fā)布《青島市既有住宅加裝電梯設(shè)計導(dǎo)則》，從技術(shù)上對既有住宅加裝電梯工作進行指導(dǎo)。

此外，實施意見還要求，規(guī)劃、國土資源房管、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城市管理、消防、人防、供電、通信等部門應(yīng)當按照法定職責(zé)，對既有住宅加裝電梯涉及的相關(guān)審批和服務(wù)事項，按照簡化、便民的原則，積極予以支持。同時，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等依法探索新的商業(yè)模式，推動既有住宅加裝電梯工作；鼓勵社會組織積極參與，依法推動既有住宅加裝電梯工作。

青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉