今年以來，市金融工作辦認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“三中心一基地”建設，牢牢抓住財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設這個“牛鼻子”，切實發(fā)揮金融支持供給側結構性改革的基礎性作用，金融改革創(chuàng)新步伐不斷加快，服務實體經濟能力有效提升，提前完成全年各項目標任務，金融業(yè)發(fā)展呈現出持續(xù)加速、健康穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

　　一、金融業(yè)駛入全面發(fā)展“快車道”

今年以來，全市金融業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，亮點紛呈。全市新增存貸款雙雙突破千億，新增貸款提前半年完成全年目標；保費收入快速增長，增速位列計劃單列市第一；3家公司分別在上交所、深交所上市，上市公司數量位列全省第一；直接債券融資實現翻番式增長，融資規(guī)模超過去年全年的2倍；銀行不良貸款率低于全國、全省平均水平，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

金融業(yè)支柱產業(yè)地位穩(wěn)步提升。前三季度，全市金融業(yè)實現增加值435.5億元，同比增長8.1%，高于全市GDP增速；金融增加值占全市GDP和服務業(yè)比重分別為6.1%和11.6%，成為拉動城市發(fā)展的重要支柱產業(yè)。金融業(yè)實現全口徑收入96.6億元，同比增長2.1%。其中，國稅收入45.1億元，同比增長34.5%。

金融業(yè)主要指標大幅增長。一是新增存貸款雙雙突破千億。截至10月末, 全市本外幣各項存款余額14367.9億元，新增存款為1212.3億元；各項貸款余額12811.5億元,新增貸款1234.7億元，提前完成全年目標，為歷史最高水平。二是保險保費收入穩(wěn)居計劃單列市首位。全市累計實現保費收入282.7億元，超過去年全年水平；同比增長38.8%，在五個計劃單列市中位居首位。三是直接融資規(guī)模突破千億。全市企業(yè)通過境內外上市、掛牌、銀行間債券市場融資達到1228.7億元，融資規(guī)模超過去年全年的2倍，實現翻番式增長。四是注冊基金數量突破500家。目前，全市各類基金注冊數量超過500家，比試驗區(qū)獲批前增長206.7%，注冊資本超過800億元，比試驗區(qū)獲批前增長180.7%。

各業(yè)態(tài)金融機構加快聚集。今年以來，青銀金融租賃公司、青建集團財務公司等法人機構相繼籌建、落戶，全市新增金融機構11家，金融機構總數達到230家。新增法人金融機構4家，超過去年全年，法人金融機構數量達到26家。外資金融機構達到34家，在全省位居首位，在計劃單列市中僅次于深圳。基本形成銀行、保險、證券、基金、信托、消費金融、資產管理等全業(yè)態(tài)金融組織體系。

多層次資本市場蓬勃發(fā)展。今年我市上市掛牌工作實現了數量和質量的“雙提升”。一是全市境內外上市公司達到44家。青島康普頓科技和青島鼎信科技分別于4月、10月在上交所上市，募集資金11.6億元。天能重工于11月在深交所創(chuàng)業(yè)板上市；1家公司通過證監(jiān)會發(fā)審委審核，青島農商行上報中國證監(jiān)會IPO申請材料，10家企業(yè)在會待審，青島銀行啟動回歸A股，將于近期上報中國證監(jiān)會。二是新三板掛牌企業(yè)突破百家。新增新三板掛牌企業(yè)46家，超過去年全年新增數，提前完成全年目標。全市新三板掛牌企業(yè)達到103家，其中生物醫(yī)藥、新能源等新興產業(yè)企業(yè)占93.2%，充分發(fā)揮了推動轉型升級發(fā)展的帶動作用。三是新增藍海掛牌企業(yè)突破百家。藍海股權交易中心掛牌企業(yè)達到424家，掛牌展示企業(yè)達到1612家，實現融資36.6億元，中小微企業(yè)融資平臺功能逐步發(fā)揮。

地方金融組織建設成效凸顯。今年以來，小額貸款、融資擔保和民間資本等地方金融組織實現穩(wěn)健發(fā)展。一是小額貸款公司發(fā)展不斷規(guī)范。開發(fā)小額貸款行業(yè)一體化綜合管理平臺，對全市小額貸款公司實現了實時、動態(tài)非現場監(jiān)管，有效提升小額貸款公司服務小微、三農能力。目前，全市小額貸款公司48家，貸款余額71.7億元，“涉農”和小微企業(yè)占比91.7%。二是融資擔保行業(yè)結構調整成效明顯。以市政府名義出臺《關于融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，從體系建設、政策扶持等明確了行業(yè)發(fā)展方向。全市融資性擔保公司44家，在保余額121.5億元，“涉農”和小微企業(yè)占比85.7%。擬定融資再擔保機構建設方案，已報市政府研究。三是民間資本管理實現創(chuàng)新發(fā)展。推動民間資本管理公司設立富海大千影視基金，開辟了全省民間資本影視基金投資先河。出臺《關于促進民間融資登記服務機構試點工作的意見》，設立青島藍海民間融資登記服務中心。今年新設民間資本管理公司7家，全市民間資本管理公司35家，為小微、“三農”企業(yè)融資21.2億元。

不良貸款實現持續(xù)“雙降”。面對經濟下行壓力加大、金融風險集聚的嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領導下，我們采取有力措施處置不良，取得明顯成效。三季度末，全市不良貸款較年初下降0.38億元，不良貸款率由最高點時2.81%下降至1.84%，低于全國、全省平均水平，不良貸款連續(xù)五個季度實現雙降，成為全國唯一連續(xù)下降的城市。

　　二、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設全面推進

自2014年試驗區(qū)獲批以來，各項改革創(chuàng)新成果逐漸顯現，“財富金融青島”品牌全面叫響。4月，青島首次被倫敦金融城國際智庫納入全球金融中心榜單，并在9月躍升至46位，成為排名上升幅度最大的城市，在全球有望進一步提升影響力的金融中心城市中僅次于上海。

試驗區(qū)改革實踐走在全國前列。6月，在全國部署開展的區(qū)域金融改革試點綜合評估中，青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)取得優(yōu)異成績，得到國家層面及國內外金融和財富管理業(yè)界的廣泛認可。

創(chuàng)新政策紅利充分顯現。60項財富管理創(chuàng)新試點政策獲得國家有關部委批復落地實施，涉及擴大金融業(yè)對外開放、跨境投融資等金融業(yè)改革發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)。多個全國“第一單”試點政策在青島落地，直接為我市帶來融資近380億元，為企業(yè)節(jié)約費用超過25億元，多項創(chuàng)新經驗在全國或全省范圍內復制推廣。

具有示范意義的機構加速聚集。全國首家外商獨資財富管理公司、首支以人民幣字樣注冊的國際投貸基金、銀行資產托管中心等一批具有示范帶動作用的財富管理機構落戶青島，試驗區(qū)財富管理特色資源呈聚集態(tài)勢。

財富管理市場體系全面建立。今年以來，青島場外市場清算中心開業(yè)運營；青島聯(lián)合信用資產交易中心、青島軟交所軟件和信息服務交易中心進入試營業(yè)狀態(tài)，青島藝海文化藝術品交易中心、青島文化產權交易中心已完成籌建，全市要素市場達到10家，數量在計劃單列市中僅次于深圳。

財富管理規(guī)模大幅增長。據財富管理行業(yè)統(tǒng)計指標監(jiān)測數據顯示，全市銀行理財產品存續(xù)數量9737款，金額2980億元，同比增33%；證券機構管理客戶資產規(guī)模達到2435.8億元；保險機構銷售理財產品規(guī)模達到60.9億元；私募機構管理資產規(guī)模242.6億元,較年初增長44.3%。

人才培養(yǎng)基礎進一步夯實。上海財經大學、中國金融四十人論壇、山東大學及中科院彭實院士團隊等知名高校和智庫在青設立財富管理專業(yè)教育科研機構，財富管理人才培養(yǎng)體系初步建立。與英國證券與投資協(xié)會、英國劍橋大學、盧森堡金融推廣署、澳大利亞阿德萊德大學等達成國際化財富管理人才培養(yǎng)合作意向，正在有序推進。

國內外開放合作空前活躍。面向全球18個國家和地區(qū)建立財富管理合作關系，與英國、盧森堡、新加坡、韓國等境外重點區(qū)域的合作率先實現突破，機構落戶、業(yè)務創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多個合作項目取得積極進展。與16家國內外金融總部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，達成100余項合作意向，匯集資金資源超6000億元。

“財富金融青島”品牌全面叫響。青島·中國財富論壇已成為國內外具有重要影響力的高端論壇品牌。成功舉辦中國（青島）財富管理創(chuàng)新創(chuàng)客大賽、財富管理博覽會，連續(xù)開展財富管理沙龍、財富管理大講堂等系列活動，我市成為國內財富管理商務活動最為密集的城市。搭建人民日報海外版、中國日報、新華網、人民網等知名媒體立體傳播體系，開設“財富青島”官方微博、推特等新媒體，粉絲量超過20萬，閱讀量超過2100萬，“財富金融青島”品牌國際化影響力不斷提升。

　　三、金融支持實體經濟發(fā)展持續(xù)發(fā)力

今年以來，連續(xù)召開全市金融支持經濟“新強態(tài)”專題會議、普惠金融工作會議、金融支持實體經濟座談會等會議，引導金融機構圍繞“三中心一基地”建設，持續(xù)加大金融支持供給側結構性改革力度，取得明顯成效。

支持供給側結構性改革取得新成效。印發(fā)《關于金融支持實體經濟發(fā)展的實施意見》，推進開展第三批“駐青銀行機構負責人走訪千家企業(yè)活動”和走訪4818家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)活動。目前，“走千家”活動走訪企業(yè)1421家，助推融資506億元；已走訪工業(yè)企業(yè)3373余家，達成融資協(xié)議477億元。圍繞重點項目建設，新增基礎設施貸款158.5億元，新增政策性銀行專項基金、商業(yè)銀行產業(yè)基金177.7億元，主要投向軌道交通、老企業(yè)搬遷改造等重點項目。圍繞藍色經濟區(qū)建設，新增綠色信貸和重點項目貸款113.5億元和81.9億元，同比分別增長28.5%和24.8%。圍繞新興產業(yè)，新增電氣、通信和電子等領域重點工業(yè)企業(yè)貸款76.7億元。圍繞“去產能”，壓降產能過剩領域貸款，“兩高一剩”和僵尸企業(yè)授信比年初分別壓降16.6%和22.9%。圍繞“去庫存”，重點保障民生領域，新增保障性安居工程貸款219億元，同比增長114.7%，新增住房按揭貸款602.5億元，同比增長42.5%。圍繞“降成本”，保持貸款利率低位運行，新發(fā)放人民幣貸款加權平均利率為5.2%，同比下降0.17個百分點。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，新增境外貸款340.2億元，支持海爾、海信、青建等優(yōu)勢龍頭企業(yè)“走出去”。規(guī)模企業(yè)改制工作全面鋪開，目前全市已改制規(guī)模企業(yè)515家，預計年底前能夠完成改制任務。

推進普惠金融發(fā)展邁上新臺階。印發(fā)《關于加快推進普惠金融發(fā)展的實施意見》，增強小微、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人和老年人等重點對象的金融服務獲得感。一是圍繞全市“千帆計劃”，積極推進科技金融創(chuàng)新，保障科技型中小企業(yè)信貸需求，新增高新技術企業(yè)授信13.5億。小微企業(yè)貸款余額達到3030.8億元，比年初增加229.1億元。二是提高涉農領域信貸投入，推動金融資源向三農領域傾斜。涉農貸款余額達到2757.3億元，比年初增加245.3億元，同比增長14.3%，高于全市貸款平均增速。三是編制《金融支持實體經濟發(fā)展融資指引》，對銀行、保險、資本市場等16種常用融資方式、519種融資產品、200余條金融支持實體經濟政策進行匯編，幫助企業(yè)了解政策和獲得融資支持。四是搭建保險保障民生網絡。在全市開展老年人意外傷害保險，由市財政按照每人每年20元標準為符合條件的老年人購買意外傷害保險，意外醫(yī)療或傷殘最高可獲得20000元補償。針對精神病人等特殊困難家庭，推出精神病人監(jiān)護責任險，對承保的精神病人造成事故損失，其監(jiān)護人可申請保險公司承擔賠償責任，大大降低了社會矛盾和政府負擔。大力發(fā)展農村小額人身保險，市財政給予投保農民每人每年10元補貼，投保的農民一旦出現意外傷害，最高可獲得2萬元的賠款。五是積極發(fā)揮金融支持平度市國家中小城市綜合改革試點工作，出臺《平度市涉農金融聚集區(qū)總體方案》，開展農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，共發(fā)放貸款9994萬元。六是新型農村合作金融試點工作取得積極進展，全市農民信用互助專業(yè)合作社達到10家，互助社員373個，互助資金總額1216萬元。

金融支持精準脫貧取得新進展。印發(fā)《青島市金融助推脫貧攻堅實施方案》，完善金融扶貧政策措施，助推我市精準扶貧工作。一是開展金融扶貧摸底建檔工作。建檔立卡貧困戶482戶，摸排融資需求2325萬元，發(fā)放扶貧小額貸款2047萬元。二是發(fā)揮政策性金融作用，加大對貧困地區(qū)農業(yè)基礎設施信貸投入。今年以來，國開行、農發(fā)行共向經濟薄弱鎮(zhèn)村、貧困村發(fā)放基礎設施建設貸款146.4億元；受理助學貸款申請2245人次，受理金額1760.6萬元。三是創(chuàng)新金融產品和服務模式。推進開展?jié)O船、海域灘涂使用權、農產品存貨等抵押貸款，盤活農業(yè)資產。通過“公司+農戶”統(tǒng)一授信、“公司擔保+農戶貸款”等方式支持新型農業(yè)經營主體幫扶貧困戶實現脫貧。今年以來，累計向68家新型農業(yè)經營主體發(fā)放貸款9.6億元。四是全面承接全市大病保險，緩解“因病致貧、因病返貧”。目前，我市大病保險主要分為城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險，參保人數728萬人，基本實現城鄉(xiāng)居民全覆蓋。五是打通基礎金融服務“最后一公里”。目前，全市基本實現了“行政村金融基礎設施100%全覆蓋”、“行政村機具取款100%全覆蓋”和“手機支付業(yè)務100%全覆蓋”以及“縣域以下各類銀行機構100%參與”的“四個100%”的目標，全市農村區(qū)域布放各類支付終端近5萬臺，全部實現基礎金融服務“村村通”。

保險服務經濟社會實現新作為。一是保險服務經濟作用切實發(fā)揮。今年以來，保險業(yè)累計提供保障金額5.2萬億元，同比增長57.1%；累計賠付支出89.5億元，同比增長30.8%。重點險種的風險保障功能不斷顯現，其中政策性農險提供保障29.2億元，同比增長24.6%;責任保險提供保障1.1萬億，同比增長5%；信用保險提供保障1034億元，同比增長10.7%。保險社會貢獻度明顯提升，保險從業(yè)人員達到7.8萬人，比年初新增2.3萬個就業(yè)崗位。保險資金運用規(guī)模達到173億元，有力支持了地方經濟發(fā)展。二是保險保障重點領域功能持續(xù)強化。政策性出口信用保險服務我市“走出去”企業(yè)項目達到55個，涉及合同金額154.7億美元。出臺《青島市政策性農業(yè)保險實施方案》，政策性農業(yè)保險品種達到14個，小麥和玉米保險金額由每畝300元提高至每畝500元，財政補貼比例由原來80%提高至90%。深入推進專利權質押保險貸款試點工作，以保險撬動專利權質押貸款，為科技型中小企業(yè)提高貸款近億元，被中國保監(jiān)會稱為“青島模式”。

　　四、金融風險防范化解扎實有效

堅持一手促發(fā)展，一手防風險，切實維護金融穩(wěn)定，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

建立完善金融穩(wěn)定體制機制。印發(fā)《關于切實做好防范和處置非法集資工作的實施意見》和《防范打擊處置非法集資工作有關職責分工》，全市防范打擊處置非法集資工作領導小組成員單位由原來的37個擴充至46個，力量配置進一步加強。

全力做好金融風險監(jiān)測預警。以考核為抓手，建立監(jiān)測預警制度，搜集非法集資風險隱患，及時向全社會提示風險。對發(fā)現的風險隱患苗頭，提早介入進行化解處置。今年以來，共發(fā)布風險提示30余次，涉及重點風險企業(yè)40余家。

深入推進銀行不良資產化解。印發(fā)《銀政企合作化解銀行不良貸款專項工作行動方案》，按照“應急周轉防控一批、資管公司收購一批、法院加快執(zhí)行一批、符合條件重組一批、銀行機構核銷一批”的總體路徑，采取有力措施，化解存量，嚴控增量。積極推進不良資產處置平臺建設，青島市資產管理公司是全國唯一副省級地方資產管理公司，全市處置不良資產機構達到5家，有效加快了不良資產化解處置進程。 

扎實推進互聯(lián)網金融風險專項整治。組織開展互聯(lián)網金融風險專項整治工作，對全市P2P網絡借貸、股權眾籌、第三方支付等8個互聯(lián)網金融重點領域進行專項整治。排查企業(yè)約15000家，對排查中發(fā)現的風險線索全部移交相關部門依法合規(guī)處理。

持續(xù)開展投資者教育活動。在全市6個電視頻道和“1377早新聞”廣播欄目連續(xù)播放打擊非法集資宣傳片和風險提示；利用公交車載電視播放宣傳短片，已覆蓋區(qū)內138條公交線路、3065輛公交車和4566塊顯示屏；組織區(qū)（市）通過開通微信群、公眾號進行廣泛宣傳，累計發(fā)送手機短信超過60萬條；開展“金融知識百家講堂”活動，累計開展講座50余場，現場接受咨詢6000余人次；深入10余所高校面向大學生開展“金融知識進校園”活動，有效提升了社會公眾理性投資和風險自擔意識。

　　五、“兩學一做”學習教育扎實推進

深入開展“兩學一做”學習教育活動，強化黨風廉政建設和理論學習，深入群眾、走訪企業(yè)，將日常黨建活動與推進金融工作有機結合，取得良好成效。

積極開展“兩學一做”學習教育活動。邀請專家教授做專題講座輔導，增強全體黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認真學習市紀委通報的典型案例，多次組織觀看典型案例教育片、參觀廉政教育基地，強化警示教育，保障全辦人員想干事、能干事、干成事、不出事。

深入開展走訪金融企業(yè)活動。走訪160余家金融業(yè)重點納稅機構、新興創(chuàng)新型企業(yè)及重點聯(lián)系企業(yè)，辦理各類問題建議78條，均已解答或轉辦有關職能部門，進一步加深了溝通理解，增強了彼此信任。

推進開展小微金融面對面活動。采取小微·金融“面對面”融資對接會的形式，組織銀行、小額貸款公司等金融機構與小微企業(yè)進行現場融資對接，獲得了企業(yè)們的一致認可和肯定。

認真聽取辦理建議提案。去年“三民”活動中，市金融工作辦共收到市民意見建議11件，均進行了認真辦理和答復。今年共組織和參與網絡在線問政、行風在線、民生訪談、提案建議辦理等活動70余次，回答問題和建議數百條，取得良好效果。

今年以來，我市金融業(yè)發(fā)展取得明顯成績，為提升服務實體經濟能力，推進青島財富管理中心建設打下了堅實基礎。與此同時，在新形勢下，我市金融業(yè)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)與不足，對標深圳等先進城市，金融產業(yè)總量和發(fā)展質量仍有較大提升空間；經濟下行壓力依舊較大，企業(yè)投資意愿下降、融資需求不足，金融創(chuàng)新產品模式，服務實體經濟的能力仍需進一步提升；金融風險形勢仍較嚴峻，提升社會公眾理性投資意識，嚴厲打擊非法集資工作力度需進一步加強。

下一步，我們將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會會議精神，按照市委、市政府的整體工作部署，圍繞全市經濟社會發(fā)展中心任務目標，在加快推進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設，深化金融合作，發(fā)展普惠金融，健全資本市場，規(guī)范地方金融發(fā)展、維護金融安全穩(wěn)定等方面實現新作為、取得新成效，繼續(xù)保持金融業(yè)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，全面提升服務實體經濟能力，深入推進財富管理中心城市建設，為建設宜居幸福的現代化國際城市做出新的貢獻！