2016年，市科技局緊緊圍繞打造“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”和“三中心一基地”建設(shè)，著力“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”，統(tǒng)籌做好“高端創(chuàng)新資源集聚、高端科技服務(wù)提升、高端新興產(chǎn)業(yè)培育、高效科技體制改革”四篇文章，圓滿完成年度業(yè)務(wù)目標(biāo)，科技創(chuàng)新供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

科技投入方面，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入263.7億元，占GDP比重2.84%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。科技產(chǎn)出方面，截至9月底，全市發(fā)明專利申請18829件、授權(quán)5465件，授權(quán)量同比增長57.3%，居副省級城市首位。PCT國際專利申請371件，同比增長61.3%，總量占全省55%，居副省級城市第5。1-10月，技術(shù)合同交易額63.9億元，年底將首次突破100億元。國家試點(diǎn)方面，獲批全國首個國家技術(shù)創(chuàng)新中心——高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心。獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、國家首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)試點(diǎn)、國家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)等，國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市年度考核居副省級城市第2。

　　一、統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設(shè)，加快高端創(chuàng)新資源集聚

重點(diǎn)圍繞“四條主線”引進(jìn)集聚高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（一）中科系。進(jìn)一步深化與中科院戰(zhàn)略合作，協(xié)同有關(guān)部門推動中科院青島科教園在西海岸落地開工，著力打造海洋科教融合基地。中科研發(fā)城在高新區(qū)正式投入使用，一批院所將集聚入駐，與中科院啟動共建先進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院，打造科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。中科院創(chuàng)新資源在我市形成“一園一城”兩翼集聚發(fā)展新格局。落地院所服務(wù)地方能力顯著提升，集聚人才2000余名，孵化公司50家，合作企業(yè)200余家。

（二）高校系。新引進(jìn)北京航空航天大學(xué)、四川大學(xué)、西南交大等“985”“211”高校在我市設(shè)立研究院。其中北航引進(jìn)中，首次以市、區(qū)、校、企共建模式，從洽談到落地嶗山僅3個月。加快已引進(jìn)高校發(fā)展，哈工程科技園3.5萬平米孵化器投入使用，引進(jìn)16家研究中心，帶動70家企業(yè)入駐，即將啟動青島校區(qū)建設(shè)。西安交大研究院集聚科技領(lǐng)軍人才50余名，在激光焊接、3D打印等方面與地方開展深度合作。天津大學(xué)海洋工程研究院已入駐團(tuán)隊16個，孵化科技企業(yè)12家，與海洋國家實(shí)驗(yàn)室共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。目前正在積極推進(jìn)西北工大、華東理工、北京交大、解放軍信息工程大學(xué)、清華高鐵研究中心等落戶青島。

（三）企業(yè)系。全面加強(qiáng)與中國電子科技集團(tuán)合作，將在智慧城市、5G產(chǎn)業(yè)和智慧海洋等領(lǐng)域推動創(chuàng)新。與中電科儀器儀表公司簽約，深入推進(jìn)軍民融合，共同打造“國內(nèi)卓越、世界一流”的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)中船重工（青島）海洋裝備研究院建設(shè)，深化與中船重工集團(tuán)在深海裝備、郵輪建造等方面科技合作。華大基因青島研究院簽約落戶西海岸，建設(shè)我國首個海洋國家綜合基因庫，構(gòu)建“1+10”基因組學(xué)產(chǎn)業(yè)體系。在談引進(jìn)中航科技、賽迪集團(tuán)、中信重工等央企。

（四）國際系。拓寬國際合作渠道，我市首次成為中俄總理定期會晤科技合作分委會中方正式成員，成為第二個與科技部簽訂科技外交官服務(wù)協(xié)議的城市。加強(qiáng)國際機(jī)構(gòu)引進(jìn)，落戶高新區(qū)的德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在青成立了創(chuàng)客學(xué)院和孵化器。推動哈工大與烏克蘭國家技術(shù)科學(xué)院簽約共建青島技術(shù)交流中心。美國海德能、日東（青島）研究院等聯(lián)合成立青島膜技術(shù)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。搭建國際交流平臺，成功舉辦2016鰲山歐亞科技論壇、阿斯圖年會、千帆論壇和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會。首次引入國際權(quán)威認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，打造國際化經(jīng)理人隊伍。

　　二、統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)化，加快高端科技服務(wù)提升

（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。實(shí)施孵化器提質(zhì)增效工程，截至10月底，全市孵化器累計竣工面積1274萬平米，投入使用面積882萬平米，新入駐企業(yè)1451家。近50家在孵企業(yè)在新三板、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌，300余家企業(yè)獲高企認(rèn)定。年內(nèi)10個創(chuàng)業(yè)街區(qū)建成投用。新增國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體53家，總數(shù)94家，居副省級城市首位。提升服務(wù)效能，引進(jìn)騰訊云等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)100余家，啟動實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、路演、論壇等各類活動3500余場，聚集和服務(wù)創(chuàng)客9萬余人次，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。年底前我局將全面完成市辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。

（二）提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。完善技術(shù)市場功能，建成國家專利技術(shù)（青島）交易中心。加快海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，公共服務(wù)平臺上線試運(yùn)行。截至10月底，海洋技術(shù)交易額5.24億元，同比增長120%。建立技術(shù)交易常態(tài)化機(jī)制，掛牌交易科技成果3789項(xiàng)，成交466項(xiàng)，累計成交額8.4億元。舉辦第四次科技成果拍賣會，成交21項(xiàng)，成交率91.3%，創(chuàng)歷史新高。首次推出專利權(quán)作價入股新型交易方式，其中一項(xiàng)專利技術(shù)經(jīng)5輪競價，以200萬元成交，溢價率33%。我市技術(shù)市場工作得到上級部門和國內(nèi)同行認(rèn)可，科技部在青舉辦行業(yè)內(nèi)最具權(quán)威的技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，70余個代表團(tuán)來青參觀。

（三）深化科技金融服務(wù)。在直接融資方面，完善智庫基金、孵化基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金等鏈條，新設(shè)立8支基金，規(guī)模8.4億元，其中智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模5億元。各類基金共為118家科技型中小企業(yè)投資5億元。在創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面，在全國率先開展投保貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，以股權(quán)、債權(quán)聯(lián)合形式為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)，與人保財險聯(lián)合開展“政銀保”貸款試點(diǎn)。完善專利權(quán)質(zhì)押保證保險貸款模式，為33家企業(yè)授信貸款1.2億元?？萍夹刨J累計為328家次中小企業(yè)提供11億元支持。我市在通過政府資金撬動各類社會資本解決科技型中小企業(yè)“首投、首貸、首保”等方面的探索實(shí)踐，作為全國5個典型之一入選科技部科技金融培訓(xùn)教材。

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極承擔(dān)國家試點(diǎn)示范，出臺新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市方案和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市意見，即墨以第一名成績獲批縣級國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，全省唯一。嶗山區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)揭牌，國家知識產(chǎn)權(quán)局青島分理處正式運(yùn)行。國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)達(dá)32家，占全省四成。33家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。專利運(yùn)營實(shí)現(xiàn)新突破，獲4000萬元國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)資金支持，引導(dǎo)設(shè)立首支1億元規(guī)模的專利運(yùn)營引導(dǎo)資金。全省首個“知識產(chǎn)權(quán)港”投入運(yùn)行，包括全國首家服務(wù)業(yè)上市企業(yè)——北京超凡在內(nèi)的15家知名品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大，處理專利糾紛案件67件，查處假冒專利159起，專利執(zhí)法考核連續(xù)兩年全國第一。

（五）完善科技綜合服務(wù)?？萍即髷?shù)據(jù)平臺為創(chuàng)新主體提供“一站式”服務(wù)，訪問量超過134萬人次。促進(jìn)大型科學(xué)儀器開放共享，入網(wǎng)設(shè)備2980余臺套，原值21.1億元，累計為6500家次企業(yè)提供服務(wù)?？萍嘉墨I(xiàn)共享服務(wù)平臺收錄各類中外文文獻(xiàn)4.7億條，全部免費(fèi)向社會開放。開展知識產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)、科技服務(wù)入園區(qū)等活動，服務(wù)5000余人。科技通手機(jī)客戶端、掌上孵化器等APP手機(jī)客戶端和各類公眾微信號服務(wù)8萬余人次。

　　三、統(tǒng)籌科技型企業(yè)發(fā)展，加快高端新興產(chǎn)業(yè)培育

（一）建設(shè)科技創(chuàng)新中心。圍繞“三中心一基地”，編制創(chuàng)新中心行動計劃，實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等十大創(chuàng)新行動。靶向產(chǎn)業(yè)，著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)建設(shè)海洋、高速列車等十大科技創(chuàng)新中心和人工智能、無人技術(shù)等面向未來產(chǎn)業(yè)的十大科技創(chuàng)新中心。按照“成熟一個啟動一個”的原則，先期啟動高速列車和海洋生物醫(yī)藥兩個中心開展改革試點(diǎn)。

（二）培育科技型企業(yè)。加大對高新技術(shù)企業(yè)的激勵力度，高企申報數(shù)量較往年大幅提升，初審?fù)ㄟ^572家，較上年翻番，認(rèn)定總數(shù)有望超過1200家。全面落實(shí)高企稅收優(yōu)惠政策，為高企減免所得稅23億元，同比增長16.5%。大力實(shí)施“千帆計劃”，入庫企業(yè)1898家，采用研發(fā)投入獎勵、科技金融支持等措施，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。會同有關(guān)部門爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范經(jīng)費(fèi)9億元，首期到位4.05億元。

（三）加快新能源汽車推廣應(yīng)用。發(fā)揮新能源汽車聯(lián)席會議辦公室作用，落實(shí)上年度財政補(bǔ)貼政策，推廣新能源汽車9000余輛，累計2.1萬輛，建設(shè)充電終端1.2萬個，并帶動新能源汽車生產(chǎn)及配套企業(yè)在青集聚發(fā)展。在全國新能源汽車推廣應(yīng)用座談會上，我市作為3個省市代表之一、特來電公司作為4個企業(yè)代表之一作典型發(fā)言。國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨我市考察，并給予高度評價。

（四）強(qiáng)化科技惠民。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，加快大沽河流域國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心年內(nèi)即將投用。西海岸申報的省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)有望年內(nèi)獲批。在全國開創(chuàng)設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧新模式，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目進(jìn)行專題報道。開展科技特派員活動，800余名特派員推廣220余項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。“青農(nóng)11號”玉米等十余個農(nóng)作物新品種通過審定，豐富了老百姓的米袋子和菜籃子。醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域，支持開展30余項(xiàng)臨床應(yīng)用研究。海信青醫(yī)自主研發(fā)的計算機(jī)手術(shù)輔助系統(tǒng)在全國30多家三甲醫(yī)院成功實(shí)施輔助手術(shù)千余例，多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為國際首創(chuàng)，在國家“十二五”重大成果展上引起較大反響。圍繞食品安全、公共安全、大氣污染防治等領(lǐng)域，開展多項(xiàng)示范工程，科技惠民作用充分顯現(xiàn)。

　　四、統(tǒng)籌戰(zhàn)略與規(guī)劃，加快高效科技體制改革

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計。全國科技創(chuàng)新大會后，我市首次以市委全會形式專題研究科技創(chuàng)新工作，出臺《關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在政府簡政放權(quán)、為科研人員松綁、人才自主評聘、外籍專家“市民待遇”等方面深入改革、破解難題。發(fā)布“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和19個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路線圖，明確科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，召開10余次會議研究解決科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)問題。

（二）創(chuàng)新人才政策。更加注重對人才團(tuán)隊的引進(jìn)培育，出臺專門扶持政策，最高可給予1億元綜合獎補(bǔ)，支持力度前所未有，樹立起青島發(fā)力引才的大旗。首批試點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、院士等領(lǐng)銜的5個頂尖人才團(tuán)隊。出臺科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵辦法，下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，真正讓人才實(shí)現(xiàn)名利雙收。高端人才隊伍進(jìn)一步壯大，7個單位（個人）入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，17人入選“萬人計劃”，占全省1/3。10人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。46人入選青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

（三）深化科技管理改革。調(diào)整優(yōu)化財政科技資金投入方向和方式，充分發(fā)揮杠桿作用，帶動社會投入超過50億元。推進(jìn)科技計劃管理改革，圍繞十大科技創(chuàng)新中心建設(shè)，試點(diǎn)將科技項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)和資金分配權(quán)下放給相應(yīng)的創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺組織，轉(zhuǎn)變由政府主導(dǎo)科技計劃項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)方式。深化科技獎勵改革，拓寬申報渠道，建立提名制，加大對科技創(chuàng)業(yè)獎和人才團(tuán)隊獎的授獎比例。加強(qiáng)過程監(jiān)管，取消自由裁量權(quán)，實(shí)行異地評審，實(shí)現(xiàn)全程留痕，促進(jìn)公平、公正、公開。

一年來，我們著力加強(qiáng)政民溝通和互動，通過“三民活動”“行風(fēng)在線”“網(wǎng)絡(luò)問政”等平臺，聽民聲、問民需、知民意，累計收到市民意見建議230余條、建議提案25件，全部予以認(rèn)真研究并逐一回復(fù)落實(shí)，在全市政協(xié)提案辦理協(xié)商座談會上我局作為2個市直部門代表之一作典型發(fā)言。全市科技創(chuàng)新得到社會各界大力支持，呈現(xiàn)出一些可以圈點(diǎn)的工作特色：

國家平臺建設(shè)方面，全國唯一國家實(shí)驗(yàn)室——海洋國家實(shí)驗(yàn)室快速發(fā)展，在去行政化、法人治理結(jié)構(gòu)、職員制改革等方面的探索實(shí)踐，為國家層面實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供了有益借鑒。今年我市又獲批全國唯一技術(shù)創(chuàng)新中心——高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心，將搭建高速列車全球技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，打造具有全球影響力的高速列車創(chuàng)新高地。

改革創(chuàng)新舉措方面，人民日報以“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”為題，頭版頭條專題報道我市科技成果轉(zhuǎn)化新模式，這是一年內(nèi)人民日報兩次頭版頭條報道青島科技創(chuàng)新工作。

創(chuàng)新氛圍營造方面，在市委市政府提出“三創(chuàng)”一周年之際，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客活動周，以全新的模式集中展示了一年多來的豐碩成果，僅成果展就6萬市民參觀，112萬網(wǎng)友參與互動，百度搜索超過60萬條，社會反響強(qiáng)烈。

協(xié)同創(chuàng)新方面，各區(qū)（市）創(chuàng)新發(fā)展理念不斷增強(qiáng)，抓創(chuàng)新的主動性、積極性顯著提高，由重“招商引資”轉(zhuǎn)向重“招才引智”，一批創(chuàng)新資源在區(qū)（市）“落地生根、開花結(jié)果”。

我們也清醒地認(rèn)識到，與國內(nèi)同類先進(jìn)城市相比，我市科技創(chuàng)新工作還有一定差距，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)還不夠完善，全社會創(chuàng)新意識還有待提升，特別是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不夠突出。如，深圳形成了以4個90%為主要特色的科技創(chuàng)新體系。一是深圳90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，而我市為73%。二是深圳90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)，而我市為86%。三是深圳90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，而我市為69%。四是深圳90%以上職務(wù)發(fā)明專利產(chǎn)生于企業(yè)，而我市為70%，這些都是我們今后努力的方向。

謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展，抓創(chuàng)新首先是抓科技創(chuàng)新。作為科技主管部門，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。2017年，我們將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力突出“四個聚焦”：一是聚焦高端平臺打造。積極對接國家戰(zhàn)略，謀取發(fā)展位勢和先機(jī)，爭取更多資源進(jìn)入國家戰(zhàn)略布局。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快十大科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是聚焦民生改善。針對制約城市發(fā)展和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，在城市缺水、公共安全、醫(yī)學(xué)健康等方面，進(jìn)一步加大科技投入和政策扶持。四是聚焦改革創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化市、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，推動簡政放權(quán)，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，著力破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)和調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性，不斷匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。