如果對公益行業(yè)有較長時間關(guān)注的話,可以發(fā)現(xiàn)“羅爾事件”并不是個案,也并非其他案例不夠有影響力,但是在群體性健忘的時代,類似案例早被埋在了記憶的角落里。
上世紀(jì)90年代就發(fā)生過一起震動全國、影響到海內(nèi)外的“楊曉霞事件”。社會各界救助患罕見疑難病癥的山東農(nóng)家少女楊曉霞,不到一個月,捐款高達87萬余元,是當(dāng)時個人所獲得的最大一筆捐助。
本來一切都進展得很好,但隨后楊曉霞的家人提出:春耕快開始了,想從捐款中支出點錢購買種子、化肥。消息立即引起社會的廣泛議論。有的捐款人表示,如果不能得到妥善管理和使用,那就要把自己捐的錢收回去。人們擔(dān)心,巨額善款沒有規(guī)范的管理使用機制,僅靠使用者個人道德難以保證善管、善用。
后來,楊曉霞及其監(jiān)護人、楊曉霞家鄉(xiāng)政府代表和醫(yī)院代表,三方共同簽訂了《楊曉霞救治金管理使用協(xié)議書》,隨后又組成“楊曉霞救治金管理委員會”,并聘請了兩名法律顧問和一名審計師。“管委會”在詳細規(guī)劃了資金使用方式后,發(fā)現(xiàn)還結(jié)余45萬元善款。一時間,“45萬元剩余捐款如何善終”“我們能用楊曉霞剩下的錢嗎”“反思愛心捐款”等關(guān)注與探討的文章議論紛紛。當(dāng)時極有影響力的央視《實話實說》欄目專門組織了一場“捐款結(jié)余怎么辦”的討論。最后,楊曉霞將45萬元剩余捐款轉(zhuǎn)贈宋慶齡基金會,設(shè)立“少年兒童疑難病癥科研獎勵基金”,事件才算畫上了句號。
盡管此事影響巨大,但無數(shù)同類事件依然照常,2014年還有一起影響巨大的“楊六斤事件”。廣西衛(wèi)視公益節(jié)目《第一書記》扶貧活動報道了楊六斤的故事。報道說,楊六斤6歲時父親去世,母親帶著弟弟改嫁,在爺爺奶奶去世后,他就住在親戚提供的空房子里,獨自生活。每年只能從堂哥那里領(lǐng)500元生活費,常吃野菜充饑。
媒體將楊六斤的個人賬戶公布,一個月時間里,楊六斤收到的善款達到500多萬元。但隨即又傳出消息:楊六斤的親戚及鎮(zhèn)干部為圖謀巨額捐款,將在外的楊六斤強行接回。隨即,廣西衛(wèi)視對楊六斤的報道也被質(zhì)疑有不實之處。
類似事件不斷發(fā)生,因為社會缺乏健康的公益環(huán)境。一個完善、健康的公益環(huán)境應(yīng)該是這樣的:求助者可以很方便地找到相應(yīng)的援助(第一步),公益組織發(fā)達并專業(yè)(第二步),最后加上行業(yè)治理順暢、制度監(jiān)督健全,形成一個良性的運作系統(tǒng)。如此,才能讓公眾放心,成為補充社會保障與社會福利的社會救濟途徑。“羅爾救女”事件無疑暴露了中國公益行業(yè)的系統(tǒng)性不足。
目前的問題就發(fā)生在第一步和第二步。由于信息不對稱等緣故,大量身處困境的求助者求助無門。中國的公益組織數(shù)量還遠遠不夠,大多數(shù)都集中在大城市,扎根農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)的公益組織微乎其微。由于組織治理結(jié)構(gòu)不合理、人才匱乏、經(jīng)費短缺等原因,現(xiàn)有組織的專業(yè)化和職業(yè)化也很不盡如人意。因此,公益組織與個人求助之間隔著重重阻礙,有需要的個人不得不通過微博、知乎、微信公眾號等實施網(wǎng)絡(luò)求助。
那么,如何打通公益組織與個人求助?拜“互聯(lián)網(wǎng)+”所賜,公益得到了快速發(fā)展。目前互聯(lián)網(wǎng)個人求助主要有兩個模式。一種是以“騰訊樂捐”為典型,騰訊提供平臺,公募基金會作為項目發(fā)起和資金接受方,然后將善款發(fā)放給項目或個人,是“個人-公募基金會-平臺-公眾”模式。另一種以“輕松籌”為代表,通過平臺,個人可以直接發(fā)起個人求助,是“個人-平臺-公眾”的模式。這兩種模式各有利弊。“騰訊樂捐”模式因為中國公募基金會數(shù)量太少,很多普通人可望不可即。“輕松籌”模式雖然方便,但善款直接打到個人賬戶也存在風(fēng)險。所以目前二者都有些改進,“騰訊樂捐”對個人提供了快速發(fā)起求助的渠道,“輕松籌”也和十多家公募基金會合作,為個人求助匹配公募資格,保證善款得到專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管。
但是,互聯(lián)網(wǎng)求助難以讓面臨技術(shù)鴻溝的群體感受到公正。一些邊遠農(nóng)村地區(qū)的求助者甚至連電話都沒有,遑論使用互聯(lián)網(wǎng)尋求幫助。不過,總體來說,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,個人求助已經(jīng)越來越便利了,像羅爾這樣的前媒體人應(yīng)該不會不知道上述渠道,如果他們通過這樣的渠道求助,將會避免很多問題。
盡管如此,還有個致命問題——這幾年來,雖然公益行業(yè)的發(fā)展突飛猛進,可公眾并沒有走出被騙捐的陰影。
打鐵還需自身硬,公益組織必須繼續(xù)提高專業(yè)化程度,通過到位的執(zhí)行、透明的財務(wù)、開放的運作,讓公眾看得見、摸得著,然后慢慢改善公眾的信任度。
從公益行業(yè)上看,整個行業(yè)的自我治理能力也應(yīng)得到提升。比如形成真正的行業(yè)自治,引入競爭機制;好的大型公益機構(gòu)還要能夠不斷培育草根組織以及專業(yè)公益人才,促進行業(yè)的整體發(fā)展。而政府也要不斷降低門檻,出臺更多激勵措施,扶持公益機構(gòu),通過購買服務(wù)讓更多公益組織發(fā)育、發(fā)展。
公眾也應(yīng)該反思:如果一味不信任公益組織,只能提高惡劣事件的發(fā)生率,最終消耗整個社會的信任。不信任別人,我們可以親身實踐公益,或發(fā)起公益項目,或成為志愿者,或參與監(jiān)督公益項目,這遠比對著電腦屏幕當(dāng)鍵盤俠有意義。只有更多人行動起來,才能培育更多公益組織,讓公益在中國的每一個角落生根發(fā)芽,關(guān)照到每一個需要幫助的求助者。
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