近日，《青島市文明行為促進條例》經(jīng)青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，并報經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準，將于2017年1月1日起施行。

今年以來，青島市落實中央部署，順應(yīng)發(fā)展需要，大力推進《青島市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）立法，將社會主義核心價值觀要求落實到法律規(guī)范之中，在運用法治思維和法治方式推進精神文明建設(shè)方面進行有益探索。市文明辦會同市人大有關(guān)工作室、市政府法制辦，在廣泛立法調(diào)研、征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我市具體情況和實際需要，堅持問題導向、遵循群眾意愿，突出亮點工作、體現(xiàn)地方特點，積極開展《條例》起草工作。日前，省人大常委會第二十四次會議經(jīng)過審查，決定批準《條例》，市人大常委會予以公布，將于明年1月起施行。

《條例》共38條，分總則、文明行為規(guī)范與倡導、促進與保障措施、法律責任、附則5章，對法律法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)范約束的領(lǐng)域予以重申強調(diào)，對市民具有的良好習慣和優(yōu)良傳統(tǒng)加以固化傳承，對國家鼓勵、社會認可的文明行為作出明確倡導。法律條文中，對文明行為促進工作的領(lǐng)導機構(gòu)、牽頭單位、執(zhí)法部門以及職責分工作出界定；明確提出8條公共場所文明行為規(guī)定；對文明出行、勤儉節(jié)約、環(huán)保低碳、文明上網(wǎng)、文明就醫(yī)、文明旅游、誠實守信、擁軍優(yōu)屬、鄰里團結(jié)和家庭和睦以及見義勇為、無償獻血、慈善公益、志愿服務(wù)等方面作出規(guī)定；同時，明確不文明行為的法律責任。

《條例》是一部系統(tǒng)全面的綜合性地方法規(guī)，是我市首度在精神文明建設(shè)方面立法，是我市立法史上一次創(chuàng)新。創(chuàng)新特色主要體現(xiàn)三個方面。一是強化價值引領(lǐng)，全面梳理倡導的文明行為和禁止的不文明行為，貫穿結(jié)合融入社會主義核心價值觀要求，突出思想道德內(nèi)涵，為社會樹立起文明標尺。二是明確法律責任，對職能部門、執(zhí)法單位以及法律責任作出界定，依法依規(guī)整合規(guī)范政府倡導和鼓勵文明行為方面的部分表彰和鼓勵措施，為文明行為促進工作在法律層面作出更為明確、更可操作的實施規(guī)定。三是納入誠信管理，合理應(yīng)用市級公共信用信息平臺，將個人部分文明行為和不文明行為作為誠信記錄納入平臺管理，成為落實《條例》的硬措施、新亮點。

《條例》實施后，將為鼓勵倡導文明行為、管理約束不文明行為提供綜合法律依據(jù)，為全體社會成員參與監(jiān)督不文明行為提供法律支持，為新形勢下深化文明城市創(chuàng)建、促進精神文明建設(shè)提供法治保障，有利于促進市民文明素質(zhì)和社會文明程度整體提升。