昨天，市國土資源局官方網(wǎng)站公布了一批市人大建議的辦理結(jié)果。其中，針對市十五屆人大四次會議第0099號《調(diào)整當(dāng)前土地出讓方式》的建議，市國土局答復(fù)稱，下半年南京將加大住宅用地供應(yīng)規(guī)模，繼續(xù)執(zhí)行限高地價舉措，嚴(yán)格控制地價房價，確保新出讓地塊樓面地價不高于同區(qū)域已成交地塊的最高樓面地價和區(qū)域目前普通商品房售價。

根據(jù)市國土局官方網(wǎng)站的表述，此次人大第0099號建議內(nèi)容為：1月15日，南京新年首場土拍，河西南G64地塊掛牌價為22.8億元，最終成交價34億元，溢價率為49.1%，專家預(yù)計該地塊建成后房價將創(chuàng)新高。從去年到現(xiàn)在，南京地價房價上漲較快。一方面高價地塊的頻出顯示了市場的剛性需求，另一方面，高地價與南京的整體收入水平不成正比，也讓一些想到南京安家落戶的潛在人才或者是已經(jīng)在南京工作的現(xiàn)有人才望而卻步。從調(diào)研情況看，不少企業(yè)的人才因房價過高流失情況已有顯現(xiàn)，針對這種現(xiàn)象，建議政府在有效控制房價上應(yīng)該采取針對性措施，控制房價的源頭是控制地價，可以借鑒兄弟城市的做法，改變現(xiàn)場競拍為唯一出讓途徑的土地出讓方式。

市國土局對《調(diào)整當(dāng)前土地出讓方式》的建議進(jìn)行了具體答復(fù)。該局表示，與前幾年相比，南京今年成交地塊的溢價率確實顯著走高，溢價率超50%的地塊達(dá)24幅。對于溢價原因，該局分析，近年來有越來越多的企業(yè)加速向南京等少數(shù)市場熱點城市集中，加劇了南京土地市場的競爭。部分央企、大型國企選擇將南京作為公司發(fā)展的戰(zhàn)略要地，今年成交的樓面地價前5名地塊，全部由央企或大型國企競得。局部區(qū)域過熱出現(xiàn)了趨勢，如今年成交的4幅樓面地價較高的地塊，全部來自河西新城。

為維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，南京已采取許多具體措施，如合理安排土地供應(yīng)計劃，針對商品住房供應(yīng)偏緊和庫存較少區(qū)域加大土地出讓供應(yīng)總量；研究制定配套政策，明確規(guī)定土地市場交易價格較高或地價上漲較快的區(qū)域，住宅用地出讓金首付款比例調(diào)整為不低于成交價款的60%，同時要求所競保障房建設(shè)資金與土地出讓金首付款一并支付。不久前，南京還出臺了土地最高限價政策，對競買人報價達(dá)到最高限價的，終止土地出讓。

下一步，南京將繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)規(guī)模，將適時公布下半年土地供應(yīng)計劃，加速土地儲備項目庫建設(shè)，針對熱點區(qū)域土地出讓時，同批次公告中集中推出多幅地塊，以緩解熱點板塊的競爭；繼續(xù)執(zhí)行限高地價舉措，對土地出讓中出現(xiàn)的非理性競價實行最高限價政策，確保新出讓地塊樓面地價不高于同區(qū)域已成交地塊的最高樓面地價和區(qū)域目前普通商品房售價。

此外，南京將推廣土地出讓網(wǎng)上交易。去年底，南京已完成全市建設(shè)用地網(wǎng)上交易系統(tǒng)。目前，網(wǎng)上交易系統(tǒng)內(nèi)部測試情況良好，已經(jīng)具備上線運(yùn)行的條件。為確保土地出讓網(wǎng)上交易順利運(yùn)行，市國土局正陸續(xù)開展內(nèi)部管理人員及開發(fā)企業(yè)操作培訓(xùn)。（查金忠 屠暶）