11月18日上午，青島市環(huán)境保護(hù)局就2016年大氣污染防治工作情況及今冬明春工作安排召開了發(fā)布會(huì)。

施行系列舉措 環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善

今年，青島市連續(xù)第四年制定實(shí)施年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。政策措施方面，出臺(tái)了民用散煤清潔化治理工作方案，計(jì)劃用兩年時(shí)間完成全市散煤清潔化治理工作；完善空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策，增加秸稈禁燒的考核內(nèi)容，提高了獎(jiǎng)懲資金系數(shù)；出臺(tái)了燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法，推動(dòng)燃煤鍋爐超低排放改造。

燃煤污染控制方面，完成既有建筑節(jié)能改造面積102.3萬平方米；青島市區(qū)新建天然氣管網(wǎng)109公里，新增天然氣用戶6.5萬戶，提前完成年度目標(biāo)；全市完成39臺(tái)燃煤鍋爐超低排放改造；淘汰燃煤鍋爐31臺(tái)，超額完成年度任務(wù)。

揚(yáng)塵污染防治方面，完成裸露土地綠化182.4公頃；檢查建筑工地5762個(gè)次，共罰款163.8萬元；開展建筑廢棄物運(yùn)輸車輛密閉裝置專項(xiàng)整治,共檢查車輛1516車次，查處違規(guī)車輛573車次；完成15個(gè)工業(yè)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目。

機(jī)動(dòng)車污染防治方面，開展路查408次，檢查車輛4.2萬余次，檢查重型柴油車2萬余輛，檢查“黃改綠”車輛3500余輛；檢查油氣污染防治設(shè)施3000余家次；推廣新能源汽車9027輛，建成和在建充電終端1.2萬余個(gè)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)及港口物流業(yè)廢氣治理方面，完成工業(yè)有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目99個(gè)、餐飲油煙治理項(xiàng)目139個(gè)、汽修噴漆廢氣治理項(xiàng)目38個(gè)；董家口40萬噸礦石碼頭船舶岸電設(shè)備組裝調(diào)試完畢，青鋼流程配套抑塵墻建成600米。港投萬邦碼頭建成抑塵墻300米。

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）對(duì)青島市環(huán)境空氣中主要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，今年1-10月，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為253天，市區(qū)空氣中PM2.5、PM10、SO2、NO2均值分別為42、82、19、30微克/立方米。與2015年同期相比，PM2.5降低6.7%，達(dá)到市政府確定年度改善5%的工作目標(biāo)；PM10、SO2、NO2分別降低7.9%、26.9%和3.2%，四項(xiàng)污染物均為近三年來最低水平。各區(qū)PM2.5均值由低到高依次為：嶗山區(qū)37微克/立方米、市南區(qū)38微克/立方米、市北區(qū)42微克/立方米、城陽區(qū)42微克/立方米、黃島區(qū)42微克/立方米、李滄區(qū)46微克/立方米。

四市空氣質(zhì)量狀況：即墨市、膠州市、平度市、萊西市的空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為65.3%、77.0%、70.1%、72.5%，PM2.5均值分別為46、43、46、42微克/立方米，PM10均值分別為85、76、90、80微克/立方米，SO2均值分別為23、19、18、21微克/立方米，NO2均值分別為30、34、33、27微克/立方米。

防治形勢(shì)嚴(yán)峻 易受外來輸入性污染、不利氣象條件影響

從目前的工作情況分析，青島市大氣污染防治形勢(shì)，特別是冬季的污染防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。首先是燃煤污染防治面臨新困難，青島市能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭消費(fèi)為主，但通過燃煤鍋爐提標(biāo)改造較少污染物排放的空間已越來越小，城郊及農(nóng)村地區(qū)冬季采暖用散煤消耗量大，散煤燃燒后低空直排對(duì)大氣污染嚴(yán)重，但受今年清潔煤炭價(jià)格上漲幅度較大和產(chǎn)量有限等客觀因素制約，散煤治理工作難度較大；其次城市揚(yáng)塵污染仍較嚴(yán)重，施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、企業(yè)或港口堆場(chǎng)料場(chǎng)防塵抑塵措施落實(shí)不到位現(xiàn)象仍然存在；三是機(jī)動(dòng)車排氣污染防治壓力較大，機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源污染控制難度大，缺乏有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控措施手段；最后城市管理精細(xì)化水平尚待提高，個(gè)別區(qū)域仍存在焚燒秸稈、垃圾、落葉、荒草等現(xiàn)象；五是船舶港口污染日益凸顯，但受法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等管控依據(jù)方面的限制，青島市船舶港口污染防治工作推進(jìn)難度較大。

根據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季受拉尼娜現(xiàn)象的影響，極有可能導(dǎo)致濕度偏大，靜穩(wěn)天氣增多，特別是華北地區(qū)將可能發(fā)生持續(xù)多日的靜穩(wěn)天氣。這些氣象條件不利于空氣擴(kuò)散，容易形成污染積聚，形成重污染天氣，而從近幾年工作情況看，青島市環(huán)境空氣質(zhì)量易受外來輸入性污染和不利氣象條件影響，因此，青島市今冬明春的大氣污染防治形勢(shì)不容樂觀。

重點(diǎn)開展六項(xiàng)工作 做好今冬明春大氣污染防治工作

為做好青島市今冬明春大氣污染防治工作，下一步青島市將重點(diǎn)開展以下六項(xiàng)工作：深化工業(yè)污染治理。落實(shí)環(huán)保部、省環(huán)保廳《關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求，制定實(shí)施《2016年度冬季控制大氣污染工作方案》。通過采取清潔能源替代、潔凈煤技術(shù)和鍋爐廢氣深度處理技術(shù)應(yīng)用等措施，加快實(shí)施燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造。按照省環(huán)保廳等五部門《關(guān)于印發(fā)<山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理方案>等5個(gè)行動(dòng)方案的通知》(魯環(huán)辦發(fā)〔2016〕162號(hào))要求，全面開展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理。

突出城市揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展秋冬季建設(shè)揚(yáng)塵治理集中執(zhí)法行動(dòng)的通知》，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)城市揚(yáng)塵控制措施落實(shí)到位。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、港口碼頭等料場(chǎng)、堆場(chǎng)無組織排放揚(yáng)塵和道路施工揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。加大對(duì)重型柴油車等高污染機(jī)動(dòng)車及黑煙車的監(jiān)管力度。加大對(duì)重點(diǎn)單位車輛停放地監(jiān)督抽測(cè)力度。落實(shí)加油站檢測(cè)報(bào)告制度。加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲查處不正常使用油氣污染治理設(shè)施、車輛排氣超標(biāo)、環(huán)檢機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中弄虛作假等違法行為。

加強(qiáng)面源污染防治。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒等面源管控措施，控制焚燒秸稈、枯枝爛葉、生活垃圾及燃煤“冒黑煙”等面源污染。持續(xù)加大對(duì)秸稈焚燒工作的監(jiān)督，嚴(yán)防收割季節(jié)不燒，而延遲在12-3月份期間“錯(cuò)時(shí)焚燒”現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)露天燒烤治理工作。倡導(dǎo)減少煙花爆竹燃放，減輕燃放造成的污染影響。

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。深入貫徹《山東省大氣污染防治條例》，組織開展今冬明春大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，符合按日連續(xù)處罰的，實(shí)施按日連續(xù)處罰，并采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三時(shí)段限值的通知》，嚴(yán)格執(zhí)法，確保相應(yīng)時(shí)段的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)及重污染天氣應(yīng)對(duì)。充分利用省、市兩級(jí)共用的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，健全完善環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。按照《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求，各相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案或方案，落實(shí)應(yīng)急裝備，加強(qiáng)值守，積極妥善應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重污染天氣。

確保工作落到實(shí)處 開展大氣污染防治工作專項(xiàng)督查

為保證今冬明春各項(xiàng)工作大氣污染防治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，今年11月到明年3月，青島市大氣污染治理指揮部將組織環(huán)保、經(jīng)信、公安、建設(shè)、交通、國土、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，對(duì)各區(qū)市散煤清潔化治理、城市揚(yáng)塵治理、露天焚燒與燒烤整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等工作開展專項(xiàng)督查，督查采取明察與暗訪的方式，不定期向各區(qū)市通報(bào)督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題并督促整改，對(duì)突出環(huán)境問題通過新聞媒體予以曝光。

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