記得“新一線城市”的概念早在2013年第一次被提及，一個全新的城市發(fā)展級別定位，令人耳目一新，引發(fā)網(wǎng)友熱議。值得一提的是，青島這座城市的名字也第一次躋身榜單，讓人們對青島有了全新的認識。一時間，眾多喝彩的聲音不絕于耳，讓人感覺這座城市的綜合實力已經(jīng)躋身一線行列了，面對如此的“褒獎”，小編認為是絕不利于青島發(fā)展的。

從2013年到2016年，似乎每年的“新一線”榜單中都少不了青島的身影，雖然近年來青島在各領(lǐng)域發(fā)展均取得了不錯的成績，但這樣的評比畢竟以點概面，具體到各城市的發(fā)展，并不能直觀的體現(xiàn)。下面小編從“一線”的概念梳理，再具體到評比的條件，結(jié)合青島市近年來所取得的發(fā)展成果，重新審視這座城市的定位。

到底什么樣的城市可擔“一線”

2016年，《第一財經(jīng)周刊》發(fā)布了新的中國城市分級排名榜單，這份榜單是對中國338個地級以上城市進行劃分。在這份新的中國城市分級榜單中，北京、上海、廣州、深圳的一線城市地位依然不可動搖。15個新一線城市依次是：成都、杭州、武漢、天津、南京、重慶、西安、長沙、青島、沈陽、大連、廈門、蘇州、寧波、無錫。30個二線城市，70個三線城市，90個四線城市，129個五線城市。

青島被劃為二線發(fā)達城市 揭開城市新定位

對于躋身“新一線”城市的條件，即擁有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和龐大的中產(chǎn)階層人群以及可觀的政治資源；或為區(qū)域中心城市，對周邊多個省份具有輻射能力，有雄厚的教育資源、深厚的文化積淀和便利的交通；或為東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的省會城市和沿海開放城市，有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、便利的交通和獨特的城市魅力。

那么，城市分級的標準又是什么？據(jù)悉，此次排名并非考量城市綜合實力，也不僅僅是看GDP排名，而是按一線品牌進入密度、一線品牌進入數(shù)量、GDP、人均收入、211高校、《財富》全球500強進入數(shù)量、大公司重點戰(zhàn)略城市排名、機場吞吐量、使領(lǐng)館數(shù)量、國際航線數(shù)量等作為主要指標。

疑問：“新一線城市”的等級

以北上廣深為代表的一線城市，GDP、人均收入等各項指標均達到世界級城市水準，冠絕全國，按照國際通行的理解，對于新躋身一線的15個城市而言，它們真正的定位，可能更側(cè)重于未來的發(fā)展，也就是說待這批城市羽翼豐滿之時，才算迎來正式入列一線的時機。

同樣是2016年，中國最新的一二三四線城市等級劃分出爐，青島被劃入二線發(fā)達城市的行列，而一線城市有五個，分別為北京、上海、廣州、深圳、天津。這份榜單是按城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟實力、輻射帶動能力、對人才的吸引力、信息交流能力、交通通達能力等方面的內(nèi)容，把城市等級歸為六個級別。如此劃分等級更能貼近現(xiàn)今各城市的發(fā)展規(guī)劃，從而能體現(xiàn)具體的發(fā)展狀況。

青島被劃為二線發(fā)達城市 揭開城市新定位

到底“新一線城市”和二線發(fā)達城市，哪個城市定位更切合青島的實際情況？下面我們從幾個關(guān)鍵領(lǐng)域來剖析青島城市發(fā)展的優(yōu)勢與短板，來看其到底處于什么城市級別。

優(yōu)勢與劣勢并存，青島城市發(fā)展任重道遠

對于青島城市的未來定位，在國務(wù)院批復(fù)的青島2011-2020城市總體規(guī)劃中已明確，以現(xiàn)代化、國際化、特色化為目標，將建國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城，加快建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心和國際先進的海洋發(fā)展中心?？梢哉f是充分考慮到青島自身的城市特點，量身打造的發(fā)展目標。

?地理區(qū)位優(yōu)勢明顯

青島地處中日韓經(jīng)濟聯(lián)系的前沿地帶，與日韓隔海相望，距離比天津更近，且擁有天然優(yōu)良的深水岸線和港口，未來可“變身”國際航運中心，是實施海上絲綢之路、履行國家“一帶一路”戰(zhàn)略重要的樞紐型城市，在港口和區(qū)位上更具優(yōu)勢。

智能制造

近年來，物聯(lián)網(wǎng)、機器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過50%，今年，青島將推動300個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，滾動推進150個新興產(chǎn)業(yè)重點項目，培育壯大機器人、三維打印、虛擬現(xiàn)實等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

作為全國率先提出互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)的城市，青島正加快以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)推動青島全面轉(zhuǎn)向“智造”的速度，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。全面提高智能制造水平、培育新業(yè)態(tài)新模式、發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)、打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四個方面的工作目標。

????創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展

過去五年，青島圍繞創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)“三個千萬平米”工程和“千帆計劃”，青島的國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量在副省級城市中列第二位。

青島創(chuàng)新有4個支撐系，即“高校系、央企系、中科系、國際系”。和24所國內(nèi)知名高校簽訂合作協(xié)議，在青島建設(shè)研究院或研究生院。同時，“央企系”在青島設(shè)立相關(guān)研究機構(gòu)。“中科系”是指中國科學(xué)院的創(chuàng)新資源，目前在青島形成“兩所八基地一中心一園一城”格局?！皣H系”，從而吸引世界知名研發(fā)機構(gòu)向青島聚集。這些創(chuàng)新力量，將為青島未來發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

海洋科技

中國的海洋研究起步于青島。上世紀20年代末，青島建成了水族館和海濱生物研究所，青島觀象臺還專門設(shè)立了海洋科，成為當時中國最早的綜合性海洋科研機構(gòu)。近年來，我們重點打造了以海洋科技創(chuàng)新為特色的“藍谷”，吸引了海洋國家實驗室、國家深?；氐雀叨撕Ｑ罂蒲袡C構(gòu)落戶。目前青島已聚集了中國大陸30%的海洋科研機構(gòu)、50%的海洋高層次科研人才、40%的涉海兩院院士，成就了中國海洋科技名城的美譽。

?國家海洋實驗室

從4年后規(guī)劃的城市目標來看，青島目前幾個優(yōu)勢都充分運用到了目標體系中，但一些短板也同樣不能忽視，譬如次中心城區(qū)如何發(fā)展符合未來國際城市的需求、大量人才的需求、現(xiàn)代化立體交通的建設(shè)，宜居方面，房價、人均收入等等。這些都是決定青島未來城市等級定位的關(guān)鍵因素。

城市空間

雖然青島目前已經(jīng)邁出了“三城聯(lián)動，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的發(fā)展步伐，但短時間內(nèi)仍難解決城市人口過于集中的短板，市內(nèi)人口依然集中在五個核心城區(qū)，城市的發(fā)展自然受到局限，大型工業(yè)項目仍處在發(fā)展階段，暫時不會對城市總體發(fā)展帶來根本的變化。

未來，新的城區(qū)規(guī)劃的實施，開發(fā)西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟區(qū)對未來大格局的城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，若新區(qū)和紅島開發(fā)得當，將有跨越式的發(fā)展。

交通建設(shè)

青島的4F級的膠東國際機場、地鐵網(wǎng)加快建設(shè)，紅島鐵路樞紐站開始基礎(chǔ)施工，建成后可1小時通濟南3小時到京滬，屆時現(xiàn)代化交通網(wǎng)將形成，但目前的青島還不具備這些，所以這一塊的短板暫時會制約城市的等級劃分。

?人才的缺失

雖然青島近幾年加大了在人才培育、引入方面的投資。但在短時間內(nèi)無法形成一定的人才儲備。任何城市的發(fā)展都離不開人才，建設(shè)現(xiàn)代化城市對人才的素質(zhì)和創(chuàng)新提出了更高要求，但目前青島的人才整體能力不夠，還難以應(yīng)對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

通過青島市“211計劃”（“2”是引進2000名高端人才，基本上是院士、教授級別的；一個“1”是引進1萬名緊缺重點人才，基本是博士級別的；再一個“1”是引進100萬名支撐人才，基本是本科以上的），未來四年，青島人才總量將達到165萬名。

育才方面，青島在引進國內(nèi)外大學(xué)的工作中取得了一系列重大突破，已有引進并運行的10所國內(nèi)高校以及已簽署協(xié)議正在推進的9所國內(nèi)高校。根據(jù)規(guī)劃，4年后，青島名校云集，在青高等教育機構(gòu)總數(shù)由目前25所增至50所以上，為育才戰(zhàn)略實施做好鋪墊。

觀點：綜合實力決定城市定位

通過主要優(yōu)勢與劣勢的解析，不難看出，青島市9300億元的GDP體量是相對扎實的，但較“一線城市”的標準，還有差距，對標經(jīng)濟總量相近的杭州、成都。同為副省級城市的它們，雖然GDP相差不大，但后兩個城市在核心產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均實現(xiàn)了較大的突破，并已經(jīng)形成自己獨有的產(chǎn)業(yè)鏈條。

雖然青島的海洋科技領(lǐng)域和制造業(yè)優(yōu)勢明顯，但城市的級別終究還是要看綜合實力的強弱，所以青島的城市定位從實際的角度上來講，“二線發(fā)達城市”的等級的確適合目前青島的城市發(fā)展現(xiàn)狀。