2016年第四次二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議6日在華盛頓舉行。中國財(cái)政部部長樓繼偉和中國人民銀行行長周小川共同主持會(huì)議。此次會(huì)議是中國擔(dān)任G20主席國期間的最后一次財(cái)長和央行行長會(huì)議，主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及稅收、受益所有權(quán)和反洗錢議題，并聽取了2017年G20主席國德國對(duì)明年G20財(cái)金渠道議程的介紹。

會(huì)議認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢且不均衡，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)有所上升。會(huì)議強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)G20杭州峰會(huì)各項(xiàng)共識(shí)，包括使用所有政策工具促進(jìn)增長，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。

會(huì)議討論了金融行動(dòng)特別工作組（FATF）和稅收透明度和情報(bào)交換全球論壇（簡稱全球論壇）關(guān)于加強(qiáng)受益所有權(quán)國際透明度標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的初步建議，要求FATF和全球論壇繼續(xù)完善建議并推進(jìn)相關(guān)工作，同時(shí)歡迎經(jīng)合組織（OECD）等其他國際組織積極參與此項(xiàng)工作并提供支持，以打擊逃避稅、恐怖融資以及洗錢和腐敗行為。

樓繼偉指出，在各方共同努力下，G20杭州峰會(huì)圓滿落幕。峰會(huì)圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，就加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等議題進(jìn)行了深入討論，取得了豐碩成果。作為峰會(huì)籌備的主渠道之一，G20財(cái)金渠道自中國擔(dān)任主席國以來，積極開展工作，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、國際金融架構(gòu)、金融部門改革、國際稅收、反恐融資、氣候資金和綠色金融等方面取得大量重要成果，有力支持了峰會(huì)的成功舉行。這些成果凝聚了財(cái)金渠道的智慧與共識(shí)，也展示了G20各國團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理的信心和決心。下一步，G20各方應(yīng)繼續(xù)努力，推動(dòng)杭州峰會(huì)成果得到切實(shí)落實(shí)，確保相關(guān)議題在未來G20進(jìn)程中得到延續(xù)和鞏固，不斷增強(qiáng)G20機(jī)制的有效性和影響力。

樓繼偉介紹了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)“去杠桿”和結(jié)構(gòu)性改革的情況。

中國“去杠桿”

周期與發(fā)達(dá)國家不同步。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家普遍啟動(dòng)了“去杠桿”進(jìn)程，中國通過實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，為應(yīng)對(duì)危機(jī)作出了重要貢獻(xiàn)，但也產(chǎn)生了債務(wù)率上升以及產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程：一是理順價(jià)格關(guān)系。重點(diǎn)是減少對(duì)市場價(jià)格形成的行政干預(yù)，著力完善基于市場供求的價(jià)格形成機(jī)制。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打破僵化的農(nóng)業(yè)價(jià)格體制，同時(shí)改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。整合碎片化的社會(huì)保障制度，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源可攜帶，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)，擴(kuò)大有效需求。三是推進(jìn)簡政放權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。目前，中國的結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得明顯成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長容納新增就業(yè)數(shù)量不斷上升，目前6.7％的GDP增速已實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)超1000萬人。盡管中國的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)仍很繁重，但這將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長期可持續(xù)增長。

周小川指出，今年以來中國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)處于合理區(qū)間，物價(jià)基本維持穩(wěn)定，就業(yè)市場表現(xiàn)良好，消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)中有升。近期一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回升跡象，繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長“新常態(tài)”的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善，新的增長動(dòng)力不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變。

周小川表示，中國信貸／GDP與長期趨勢(shì)缺口上升，反映了中國應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和落實(shí)G20增長目標(biāo)所作的努力。中國儲(chǔ)蓄率高，投資較快增長有充分保證。同時(shí)中國尚處于中等收入水平，有很多增長點(diǎn)可供挖掘。目前中國經(jīng)濟(jì)中存在一些過剩產(chǎn)能，適當(dāng)信貸增長可發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。去年中國資本市場出現(xiàn)一定波動(dòng)，為維護(hù)金融穩(wěn)定，當(dāng)時(shí)階段性地出現(xiàn)了更多依賴銀行信貸融資的情況，但市場恢復(fù)穩(wěn)定后已不再有大的增加。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐步正?；?，中國也會(huì)對(duì)信貸增長有所控制。

周小川介紹，中國努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定之間尋求平衡，將堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)匯率市場化改革。近期資本外流壓力有所緩解，考慮到中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)常賬戶持續(xù)保持順差，中國跨境資本流動(dòng)將向著更加平衡的方向發(fā)展。

周小川指出，近期中國部分城市房價(jià)上漲較快。中國政府對(duì)此高度重視，積極采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。