“以前住四間小瓦房，一家?guī)状俗≡谝黄?，房齡30年了，下雨天還經(jīng)常漏水。現(xiàn)在好了，社區(qū)改造，我家分了一套200多平方米的樓房，寬敞明亮，下一步準備利用閑置房間發(fā)展家庭旅館。”今年初，城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道青峰社區(qū)居民王先玲搬進了社區(qū)里新建的家，時至今日，說起新家來依然很興奮。

作為青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點工程，青峰社區(qū)改造工作于2013年6月啟動。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，今年初，該社區(qū)71戶269位居民家家戶戶都分到了一棟210平方米左右的樓房。社區(qū)建成后，還通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游等產(chǎn)業(yè)讓村民走上了致富路，這座毛公山下的小山村釋放出了新的活力。

據(jù)統(tǒng)計，自2011年12月我市提出農(nóng)村新型社區(qū)新理念以來，全市累計開工建設(shè)集聚類社區(qū)443個，建成社區(qū)235個。12.1萬戶農(nóng)戶共34.1萬名農(nóng)民搬進了配套有暖氣、燃氣、文化廣場、污水垃圾處理等設(shè)施的農(nóng)村新型社區(qū)；累計建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)800多個、工業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)園區(qū)60多個，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資203億元，吸納農(nóng)民就業(yè)26萬人；累計新建、改擴建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個，初步構(gòu)建起農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)新格局。

“青島市著眼于全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，提出了農(nóng)村新型社區(qū)理念，并創(chuàng)新土地級差收益政策、創(chuàng)設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)資金，創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)投融資和擔保兩大平臺，創(chuàng)出‘社區(qū)、園區(qū)’兩區(qū)共建模式，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，引導農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地市民化，走出了一條青島特色的新農(nóng)村與新型城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展的新路子。”市農(nóng)委相關(guān)負責人告訴記者。

以城鎮(zhèn)化理念規(guī)劃改造農(nóng)村、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)村、以公共服務(wù)均等化覆蓋農(nóng)村，青島市在推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作中注重規(guī)劃引領(lǐng)，科學確定社區(qū)建設(shè)布局。市農(nóng)委相關(guān)負責人介紹，“規(guī)劃與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃有機銜接。一個社區(qū)對應(yīng)一個設(shè)計所的要求，聘請高水平專業(yè)機構(gòu)編制規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計綜合考慮地域特色、生態(tài)環(huán)境、居民生產(chǎn)方式和生活習慣，凸顯田園風光，保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，避免‘千村一面’。”

為此，我市編制了《青島市農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》，按照每個社區(qū)3000—5000人、服務(wù)半徑1.5—2公里的規(guī)模，規(guī)劃到2030年將全市5445個村莊按人口布局形成1100個左右社區(qū)，分為城鎮(zhèn)型社區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)兩類。規(guī)劃布局城鎮(zhèn)型社區(qū)516個，其中178個為中心城區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)，241個為次中心城區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)，35個為特色鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)。規(guī)劃布局農(nóng)村新型社區(qū)590個。此外，還將規(guī)劃文化特色保護村300個。

注重產(chǎn)業(yè)支撐，促進社區(qū)居民生產(chǎn)與生活方式同步轉(zhuǎn)變。青島市堅持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，通過產(chǎn)業(yè)大集聚、土地大流轉(zhuǎn)、農(nóng)民大培訓，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境改善與收入提高一體推進，生產(chǎn)方式與生活方式同步轉(zhuǎn)變。如黃島區(qū)藏南鎮(zhèn)引進隆輝集團整體開發(fā)藏馬山旅游度假區(qū)，同步建設(shè)長阡溝社區(qū)，周邊13個村的農(nóng)民變身為產(chǎn)業(yè)工人。

“新房子亮堂！村里老人多，喜歡‘熱炕頭’，村里還要給每家準備電暖炕和太陽能，按照電暖炕3000元，太陽能2000元的標準給錢。” 黃島區(qū)長阡溝社區(qū)居民臧運家通過社區(qū)改造分到了120平方米寬敞明亮的房子?，F(xiàn)在，臧運家在附近茶園工作，每月能有近兩千元的收入，妻子每月也能拿到1500元的工資，家中10畝土地流轉(zhuǎn)每年還能有一萬元的收入，老兩口一年掙四五萬元不成問題。

與此同時，我市還通過完善服務(wù)平臺、健全流轉(zhuǎn)機制等辦法，規(guī)范引導土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。截至今年8月底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達到177萬畝，百畝以上家庭農(nóng)場達到6100家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到8200家。依托新型農(nóng)村社區(qū)培訓學校，及時為居民提供培訓和就業(yè)服務(wù)。2012年以來，全市已累計開展職業(yè)農(nóng)民培訓8.5萬人次，新型農(nóng)村社區(qū)已全部建成統(tǒng)一標準的社區(qū)居民學校，對社區(qū)適齡居民按就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求進行輪訓。

我市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)在推動社區(qū)居住融合、產(chǎn)業(yè)融合的同時，還積極推動服務(wù)融合、經(jīng)濟融合、組織融合、文化融合，提升社區(qū)服務(wù)水平，讓農(nóng)民就地享受城市生活品質(zhì)。“按照有幼兒園、有社區(qū)居民學校等‘八有’和勞動保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等‘十進’標準，在新型農(nóng)村社區(qū)中普惠性配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。同時，對社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的新集體資產(chǎn)，按照股份化要求，量化到每個社區(qū)居民，進行股權(quán)登記，實行股份制管理。加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，建設(shè)社區(qū)文化廣場、社區(qū)居民學校、社區(qū)善行義舉榜等社區(qū)文化教育載體。”市農(nóng)委相關(guān)負責人說。

目前，全市1057個社區(qū)服務(wù)中心全部實現(xiàn)掛牌運行，市級財政四年來累計投入10.59億元，新建、改擴建高標準農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心748個，構(gòu)建起公共服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、居民互助性服務(wù)三位一體的社會化服務(wù)體系，社區(qū)化服務(wù)覆蓋面達到95%以上。（來源：青島日報）