晚報(bào)訊 今日，市物價(jià)局發(fā)布公告，為轉(zhuǎn)變價(jià)格工作職能，深入推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明，按照國(guó)家、省有關(guān)“逐項(xiàng)梳理、列出清單”的規(guī)定，市物價(jià)局對(duì)青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，共10種（類(lèi)）、36項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格將實(shí)施市級(jí)政府定價(jià)。

記者查看清單發(fā)現(xiàn)，此次公布的青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單包括燃?xì)狻⒐┧?、供熱、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、居住、資源環(huán)境、殯葬服務(wù)、重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)等10種（類(lèi)）、36項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。以“燃?xì)?rdquo;項(xiàng)目為例，定價(jià)內(nèi)容包括管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格、管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格、車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。

市物價(jià)局工作人員介紹，今年以來(lái)，市物價(jià)局加快推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，這一舉措將有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。另外，公布市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單，并納入市物價(jià)局的權(quán)力和責(zé)任清單，將最大限度減少自由裁量權(quán)，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明。因?yàn)橹挥辛腥腠?xiàng)目清單的政府定價(jià)事項(xiàng)，市物價(jià)局方可行使定調(diào)價(jià)權(quán)力，即“法定職責(zé)必須為”；凡是沒(méi)有列入項(xiàng)目清單的，市物價(jià)局不得進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，經(jīng)營(yíng)者均可以自主定價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，即“法無(wú)禁止皆可為”。

對(duì)于保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，市物價(jià)局將按照最大限度發(fā)揮市場(chǎng)作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，不斷改革價(jià)格管理方式，完善政府定價(jià)規(guī)則，規(guī)范定價(jià)程序，在定價(jià)過(guò)程中做到公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)提升規(guī)范化、透明化和科學(xué)化水平。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合，建立健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，推動(dòng)由直接定價(jià)向規(guī)范價(jià)格行為、營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境、服務(wù)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。（青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者王偉）

市物價(jià)局解讀青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單

一、 公布青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單的依據(jù)是什么？

答：為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變價(jià)格工作職能，按照價(jià)格法律法規(guī)和政策規(guī)定，市物價(jià)局對(duì)青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單進(jìn)行了梳理。公布青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單的主要依據(jù)有：

1．《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十九條規(guī)定：“政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。”“地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布。”

2.2015年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》規(guī)定“對(duì)于極少數(shù)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，要推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化”。2016年6月，《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化管理。政府定價(jià)項(xiàng)目一律納入政府定價(jià)目錄管理，確保目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。”

3.2015年12月，山東省物價(jià)局公布新版《山東省定價(jià)目錄》(魯價(jià)綜發(fā)〔2015〕123號(hào))，并于2016年1月1日起施行?！渡綎|省定價(jià)目錄》明確了授權(quán)市、縣（區(qū)、市）的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，同時(shí)規(guī)定：“法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，自動(dòng)進(jìn)入本目錄；法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，自動(dòng)退出本目錄。”

4.2016年7月，山東省物價(jià)局公布《關(guān)于明確<山東省定價(jià)目錄>有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯價(jià)綜發(fā)〔2016〕58號(hào)),對(duì)《山東省定價(jià)目錄》的定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)一步予以明確。

　二、公布青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單有什么作用？

答：今年以來(lái)，市物價(jià)局加快推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，按照“逐項(xiàng)梳理、列出清單”的要求，分門(mén)別類(lèi)、梳理細(xì)化我省授權(quán)青島市本級(jí)實(shí)施的全部政府定價(jià)項(xiàng)目，并逐項(xiàng)明確具體定價(jià)內(nèi)容、定價(jià)范圍。

一是有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。公布市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及國(guó)家、省、市推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的決策部署的重要舉措，也是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，加快市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的形成的客觀需要，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

二是使政府定價(jià)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。公布市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單，并納入市物價(jià)局的權(quán)力和責(zé)任清單，最大限度減少自由裁量權(quán)，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明。因?yàn)橹挥辛腥腠?xiàng)目清單的政府定價(jià)事項(xiàng)，市物價(jià)局方可行使定調(diào)價(jià)權(quán)力，即“法定職責(zé)必須為”；凡是沒(méi)有列入項(xiàng)目清單的，市物價(jià)局不得進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，經(jīng)營(yíng)者均可以自主定價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，即“法無(wú)禁止皆可為”。

三是創(chuàng)新價(jià)格管理模式。對(duì)于保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，市物價(jià)局將按照最大限度發(fā)揮市場(chǎng)作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，不斷改革價(jià)格管理方式，完善政府定價(jià)規(guī)則，規(guī)范定價(jià)程序，在定價(jià)過(guò)程中做到公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)提升規(guī)范化、透明化和科學(xué)化水平。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合，建立健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，推動(dòng)由直接定價(jià)向規(guī)范價(jià)格行為、營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境、服務(wù)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

三、青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單是否涵蓋了青島市范圍內(nèi)的所有政府定價(jià)項(xiàng)目？

答：公布的市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單不包括中央定價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、《山東省定價(jià)目錄》規(guī)定由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和省政府有關(guān)部門(mén)定價(jià)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在青島市凡涉及中央定價(jià)、省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和省有關(guān)部門(mén)定價(jià)的定價(jià)項(xiàng)目、定價(jià)內(nèi)容一律按中央和山東省定價(jià)目錄執(zhí)行。

同時(shí)，公布的市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單也不包括區(qū)（市）價(jià)格主管部門(mén)管理的定價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《山東省定價(jià)目錄》等有關(guān)規(guī)定，《山東省定價(jià)目錄》規(guī)定省授權(quán)市、區(qū)（市）兩級(jí)制定政府定價(jià)項(xiàng)目。因此，在推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化過(guò)程中，需要市、區(qū)（市）兩級(jí)價(jià)格主管部門(mén)分別發(fā)布本級(jí)管理的政府定價(jià)項(xiàng)目清單。市物價(jià)局此次公布的青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單，涵蓋范圍主要是青島市本級(jí)管理的政府定價(jià)項(xiàng)目。下一步，各區(qū)（市）價(jià)格主管部門(mén)也要公布各自管理的政府定價(jià)項(xiàng)目清單。

需要說(shuō)明的是，按照《山東省定價(jià)目錄》關(guān)于“行政事業(yè)性收費(fèi)整體轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，此次公布的青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目不包括在我市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

四、青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單中各定價(jià)項(xiàng)目的定價(jià)范圍不盡相同是什么原因？

答：公布的市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單中，有的定價(jià)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的定價(jià)范圍為市內(nèi)三區(qū)，有的定價(jià)范圍為市內(nèi)六區(qū)，有的定價(jià)范圍為全市，主要是按照現(xiàn)行價(jià)格法律法規(guī)和文件規(guī)定的統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，并遵循厘清市與區(qū)（市）的關(guān)系確定的。比如，青島市物價(jià)局負(fù)責(zé)制定市內(nèi)三區(qū)的自來(lái)水、供熱、管道燃?xì)狻⑽鬯幚淼裙檬聵I(yè)價(jià)格，其他區(qū)、市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的上述公用事業(yè)價(jià)格；再如，青島市物價(jià)局制定市內(nèi)六區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，四市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)氐墓沧赓U住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

五、青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單發(fā)布實(shí)施后，如何進(jìn)一步推動(dòng)政府定價(jià)公平透明？

答：公布市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單，對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)依法行使權(quán)力，最大限度減少自由裁量權(quán)，推進(jìn)政府定價(jià)公平透明提出了新的更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，下一步，市物價(jià)局將健全政府定價(jià)制度，規(guī)范政府定價(jià)程序，落實(shí)好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，把實(shí)行政府定價(jià)的商品和服務(wù)真正管細(xì)管好管到位。對(duì)納入項(xiàng)目清單的政府定價(jià)項(xiàng)目，要依法履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范定價(jià)程序，鼓勵(lì)和支持第三方提出定調(diào)價(jià)方案建議，參與價(jià)格聽(tīng)證；完善政府定價(jià)過(guò)程中的公眾參與、專(zhuān)家論證、成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、集體審議、合法性審查等制度，確保工作程序明晰、規(guī)范、公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有效約束政府定價(jià)行為；推行價(jià)格政策跟蹤評(píng)估制度，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)完善政策，增強(qiáng)政府定價(jià)科學(xué)性。同時(shí)，對(duì)放開(kāi)和取消的政府定價(jià)事項(xiàng)，必須堅(jiān)決放開(kāi)和取消，確保經(jīng)營(yíng)者依法享有并規(guī)范行使自主定價(jià)權(quán)；認(rèn)真抓好事中事后監(jiān)管工作，完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，建立價(jià)格誠(chéng)信信用機(jī)制，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)價(jià)格行為，努力營(yíng)造公平有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。