原標(biāo)題：扶貧五大行動(dòng) 招招精準(zhǔn)

近日，市人社局下發(fā)了關(guān)于堅(jiān)決做好就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧工作的通知，為做好就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧工作,我市將實(shí)施五大行動(dòng)，從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能、人才和社保方面,在精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)上,對(duì)全市建檔立卡的農(nóng)村貧困人口,因人因地、因貧困原因、因貧困類型分類施策,集中開展就業(yè)與社會(huì)保障扶貧工作,實(shí)施積極的就業(yè)政策,健全公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。

 行動(dòng)1 就業(yè)扶貧行動(dòng)

    建立精準(zhǔn)識(shí)別卡

通知要求，各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同扶貧辦組織各街道（鎮(zhèn)）對(duì)農(nóng)村貧困人口逐一摸底調(diào)查,開展農(nóng)村貧困人口基本情況、就業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)意向、培訓(xùn)意愿、社會(huì)保障狀況、幫扶措施“六清”登記，統(tǒng)一建立 “青島市建檔立卡農(nóng)村貧困人口就業(yè)與社會(huì)保障情況精準(zhǔn)識(shí)別卡”,由街道（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心錄入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng),實(shí)行一人一策、分類幫扶,促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望且無業(yè)的勞動(dòng)年齡農(nóng)村貧困人口,全部納入失業(yè)登記范圍,可同時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員,按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別,實(shí)施分類幫扶就業(yè)。

有條件的區(qū)市要鼓勵(lì)企業(yè)利用鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式 “扶貧車間”,組織農(nóng)村貧困人口從事適合放在農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)或來料加工業(yè)務(wù),由區(qū)市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)簽訂1年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議,給付當(dāng)年市定貧困線標(biāo)準(zhǔn)以上報(bào)酬、吸納農(nóng)村貧困人口從事非全日制就業(yè)5人及以上的扶貧就業(yè)項(xiàng)目,由區(qū)市按照每吸納1人2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予項(xiàng)目單位一次性崗位開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì),所需資金由區(qū)市統(tǒng)籌安排。對(duì)扶貧就業(yè)項(xiàng)目、扶貧車間招用農(nóng)村貧困人口符合用人單位吸納就業(yè)政策的,可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼崗位補(bǔ)貼,從現(xiàn)行資金渠道列支。

定向開發(fā)扶貧公益崗位,妥善安置農(nóng)村貧困人口就業(yè)困難人員。通知要求，各區(qū)市要結(jié)合衛(wèi)生保潔、公路養(yǎng)護(hù)、林木管護(hù)、治安巡邏等社會(huì)管理和公共服務(wù)需求,定向開發(fā)扶貧公益崗位。 2016年底前,全市開發(fā)扶貧公益崗位3000個(gè),具體崗位數(shù)量根據(jù)實(shí)際需求適時(shí)增減,定向用于農(nóng)村貧困人口就業(yè)困難人員托底安置。對(duì)從事非全日制扶貧公益崗位的勞動(dòng)年齡農(nóng)村貧困人口,由區(qū)市給予每人每月不低于500元的崗位補(bǔ)貼,所需資金由區(qū)市統(tǒng)籌安排,補(bǔ)貼期限除對(duì)距享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不足5年的可延長(zhǎng)至領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)超出法定勞動(dòng)年齡的農(nóng)村貧困人口,可適當(dāng)開發(fā)一定數(shù)量的輔助性扶貧崗位,對(duì)從事相應(yīng)勞作、勞務(wù)的人員,參照扶貧公益崗位標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)貼。

    行動(dòng)2 創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)

    貧困人口創(chuàng)業(yè)給予萬元補(bǔ)貼

從今年起,對(duì)勞動(dòng)年齡農(nóng)村貧困人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)（含網(wǎng)店及民辦非企業(yè)單位）并正常經(jīng)營(yíng),符合條件的,由工商注冊(cè)地區(qū)市給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,由市財(cái)政按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)村貧困人口首次創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的,按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)有入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園意愿的勞動(dòng)年齡農(nóng)村貧困人口,由所在區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)提供創(chuàng)業(yè)孵化空間,提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等支持。創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園要為農(nóng)村貧困人口提供不超過3年的場(chǎng)地租賃、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)寬帶等費(fèi)用減免,由所在區(qū)市給予補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)貧困人口零成本入駐。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)扶貧計(jì)劃支持農(nóng)村貧困人口網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),推廣“淘寶村”發(fā)展經(jīng)驗(yàn),搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”網(wǎng)上平臺(tái),建設(shè)一批“電商示范村”,拓寬農(nóng)村貧困人口自產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的外銷途徑。

    行動(dòng)3 技能扶貧行動(dòng)

    開展“短平快”實(shí)用技能培訓(xùn)

各區(qū)市扶貧辦會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行培訓(xùn)需求登記,委托相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民間藝人或技能工匠與有培訓(xùn)意愿的貧困人口簽訂培訓(xùn)計(jì)劃書,開展實(shí)用技能培訓(xùn)。大力開展電子商務(wù)培訓(xùn),提升電商創(chuàng)業(yè)技能。鼓勵(lì)區(qū)市以 “技能培訓(xùn)田間課堂”“培訓(xùn)大篷車下鄉(xiāng)”等 “短平快”的培訓(xùn)形式,對(duì)農(nóng)村貧困人口開展實(shí)用技能培訓(xùn)。

對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力并有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村貧困人口實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目清單制度,統(tǒng)籌組織各類培訓(xùn)資源開展技能培訓(xùn)。對(duì)報(bào)名人數(shù)少、不具備培訓(xùn)開班人數(shù)條件的,由區(qū)市扶貧辦、人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取合并組班、插班、跟班等形式開展培訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)取得職業(yè)資格證的,按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)貧困家庭適齡學(xué)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的,按規(guī)定享受免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,免除其住宿費(fèi)和教材費(fèi)并提供勤工儉學(xué)崗位。對(duì)貧困家庭符合條件人員優(yōu)先納入企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)范圍,學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,企業(yè)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資,按照每人每年4000-6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

    行動(dòng)4 人才扶貧行動(dòng)

    吸引高校畢業(yè)生投身扶貧工作

落實(shí)省“三支一扶”計(jì)劃,選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事“三支一扶”相關(guān)工作。到崗畢業(yè)生服務(wù)期內(nèi)連續(xù)兩年考核均為優(yōu)秀的,服務(wù)期滿后原服務(wù)單位繼續(xù)需要且本人有意愿繼續(xù)服務(wù)的,可按規(guī)定免筆試,通過考核直接聘用,考核辦法由區(qū)市自行制定。加大從扶貧相關(guān)崗位中考錄基層公務(wù)員定向考錄比例。

政府購買基層崗位優(yōu)先吸納貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。按照政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位人員管理要求,征集全市基層服務(wù)崗位,優(yōu)先吸納貧困家庭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。

加大貧困地區(qū)人才支撐力度。組織專家基層扶貧活動(dòng),根據(jù)貧困村技術(shù)人才實(shí)際需求,遴選相關(guān)專家,每年組織2-3次服務(wù)基層扶貧活動(dòng)。

    行動(dòng)5 社保扶貧行動(dòng)

    提高農(nóng)村貧困人口養(yǎng)老保障水平

通過實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,將農(nóng)村貧困人口全部納入社會(huì)保險(xiǎn)保障體系。對(duì)重度殘疾農(nóng)村貧困人口,由政府按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合條件的參保人員按時(shí)足額支付居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口參加居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼,其中成年居民按一檔標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)減半,醫(yī)療費(fèi)用支付比例提高5%；將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助特藥特材救助范圍,大額救助不設(shè)起付線。做好異地搬遷農(nóng)村貧困人口居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。記者徐棟

    扶貧故事

    開“愛心超市”貧困戶月入千元

早報(bào)訊 51歲的即墨市靈山鎮(zhèn)劉家旺疃村村民宋慧珍，由于患有眼疾干不了重活，還有一個(gè)上中學(xué)的女兒，日子過得有些緊巴。今年5月，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和愛心企業(yè)的幫助下，在村里開起了一家“愛心超市”，低價(jià)銷售即墨國(guó)際商城提供的服裝，3個(gè)月賣出300多件,月收入千元。記者昨天從即墨市扶貧辦公室了解到，即墨今年實(shí)施千企幫扶千家貧困戶行動(dòng)成效明顯。另外，由企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的物品，可以讓困難家庭每季度免費(fèi)領(lǐng)到100元商品，許多貧困戶在愛心企業(yè)的幫助下，直接自立過上了幸福的生活。

“千企幫扶貧困戶，是即墨今年扶貧的重點(diǎn)工作，目前已初見成效。 ”即墨市扶貧辦公室的房興福介紹說，即墨1000多家愛心企業(yè)，已經(jīng)和上千戶貧困家庭結(jié)成了對(duì)子，有的已經(jīng)對(duì)貧困戶展開各種幫扶。靈山鎮(zhèn)劉旺疃村委劉書記介紹，他們村是省級(jí)貧困村，目前有3家愛心企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐村里，開始幫貧困家庭創(chuàng)收致富。（記者 康曉歡 攝影報(bào)道）