8月1日—8月23日，德衡法治調研行第七組隊長劉向東帶領德衡律師劉金玲、張景盛、劉瑞峰、姜暉、劉曉瑩、王上及實習學生孫曉寶、牟哲、郭祥彩、連曉娟、秦立超順利完成即墨轄區(qū)內鰲山衛(wèi)、溫泉、龍山、大信鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn)等19個街鎮(zhèn)的走訪調研任務。德衡調查組一行受到即墨市法制辦和司法局領導的熱情接待，并分別向調查組提供了各街鎮(zhèn)辦公聯(lián)系電話和司法所工作人員的聯(lián)系方式，為調研活動的順利開展奠定了良好基礎。
聯(lián)手發(fā)展將成為基層法治建設新出路
“環(huán)秀街道已配備法律顧問，但是下轄的部分村尚未配備法律顧問，‘一村一顧問'制度未完全實現(xiàn)。目前，轄區(qū)內拆遷問題矛盾較多，這些矛盾主要由即墨市統(tǒng)一安排律師，由律師現(xiàn)場參與解決?；鶎臃煞账约盎鶎有÷蓭熕鶎I(yè)能力水平有限，解決專業(yè)性較強的案件能力受限。因此許多專業(yè)性強，矛盾糾紛錯綜復雜的案件需要像德衡這樣有實力的大所介入，才能真正解決問題。”環(huán)秀街道司法所侯所長介紹說。
通濟街道司法所于所長帶領德衡調查組參觀了街道調解室，也表示基層司法人員素質已不能滿足工作需求，期盼與高水平律師所深入合作，并期待能夠在物權法、行政法以及其他新法方面對基層法律工作者進行專業(yè)培訓。
“鰲山衛(wèi)街道現(xiàn)配有法律顧問，下屬各村只有一些比較好的村配有法律顧問。鰲山衛(wèi)司法所是全省十佳所，司法所的調解工作有法律依據(jù)相對輕松，社區(qū)矯正現(xiàn)在是司法所的重點工作內容，一般有三四十人左右，已能實現(xiàn)動態(tài)管理。但現(xiàn)在司法所正式編制人員較少，很多工作缺少人手難以開展。”鰲山衛(wèi)街道司法所苗進銘所長介紹說。
通過此次走訪，調查組看到北安、龍山等街鎮(zhèn)情況也基本相似，現(xiàn)在基層街鎮(zhèn)法律工作的開展已有一定成效，街鎮(zhèn)級司法所工作人員在編制少任務重的情況下依舊熱情努力工作是建設法治政府的有力保障?；鶎臃煞杖藛T的短缺問題已成為基層法治一大掣肘，優(yōu)秀的律師大所、強所與街鎮(zhèn)的司法所、律師所、法律服務所聯(lián)手發(fā)展將成為解決困難現(xiàn)狀一大出路。
村居法律聯(lián)絡點建設是當前基層法治工作亮點
龍泉鎮(zhèn)黨委副書記蘭書記介紹：“龍泉鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，下轄51個行政村，總計人口近六萬人。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)統(tǒng)一配備法律顧問，法律顧問采用政府付費模式，大約每年四萬左右。村居都有相應的工作聯(lián)絡點，村居主任一般都有聯(lián)系律師的號碼。司法所現(xiàn)有工作人員兩人，工作壓力較大，主要工作還是以調解為主，滿足基層的基本服務需求。”
移風店鎮(zhèn)司法所劉昌申告訴調查組，目前移風店鎮(zhèn)已經(jīng)建立起法律顧問制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居遇到糾紛會到法律服務所請求幫助，法律服務所也相應的在村居建立了聯(lián)絡點。移風店鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有工作人員三人，與法律服務所關系緊密。移風店鎮(zhèn)的主要法律需求是對于社區(qū)以及學校的法律宣傳。
由于最近剛和普東鎮(zhèn)合并，因此大信鎮(zhèn)成為了即墨轄區(qū)內比較大的鎮(zhèn)。大信鎮(zhèn)司法所王所長透露，大信鎮(zhèn)現(xiàn)有80多個村莊，經(jīng)濟較發(fā)達，但集體經(jīng)濟薄弱，司法所人員只有兩人，既歸即墨市司法局垂直領導，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法的副書記管理。大信鎮(zhèn)現(xiàn)已經(jīng)配備了法律顧問，村莊也建立起相應的法律聯(lián)絡點。鎮(zhèn)級層面的法律需求主要是土地性質評估和拆遷征地補償，這些現(xiàn)有人員已經(jīng)能較好的完成法律服務，但普法形式仍然比較嚴峻，需更多人力物力投入，使得老百姓更加的懂法、知法。
行之有效的街鎮(zhèn)普法工作迫在眉睫
溫泉街道聘任了三位法律顧問，部分優(yōu)質村居也配備法律顧問。拆遷、舊村改造等項目均由政府統(tǒng)一聘請律師。街道定期會舉辦“每月一講”等普法活動，但是普法活動效果并不理想。在進行普法活動時，普法的對象多為街道干部，社區(qū)居民很少參加類似的活動。居民法律知識掌握少之又少，因此對于街道干部的工作推進增加難度。即便居民參加普法活動，多采取應付、走過場的心態(tài)，普法效果甚微。因此，行之有效的街鎮(zhèn)普法工作迫在眉睫。（青島晚報/青網(wǎng)/掌上青島 記者 曲韜）
