2016年夏季奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即，關(guān)于里約奧運(yùn)會(huì)的負(fù)面新聞和吐槽貼早已遍布網(wǎng)絡(luò)。巴西籌備今年夏季奧運(yùn)的過(guò)程舉步維艱，場(chǎng)館未修建完工、比賽場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、宿舍臟亂差、安保不力、病毒泛濫、政治動(dòng)蕩……從8年前的金磚之國(guó)到經(jīng)濟(jì)萎縮亂象叢生，國(guó)際奧組委在督辦過(guò)程中深感挫折。7年時(shí)間里變量太多，對(duì)于巴西這樣的發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體，奧運(yùn)會(huì)的舉辦進(jìn)一步激化了矛盾，還是會(huì)成為“否極泰來(lái)”的重生契機(jī)？

喜憂參半奧運(yùn)會(huì)是發(fā)展中國(guó)家的“燙手山芋”

8月3日，里約奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即，國(guó)際奧委會(huì)傳來(lái)了擔(dān)憂的消息。國(guó)際奧委會(huì)官員對(duì)里約奧運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作比較失望，盡管奧委會(huì)官方一直稱(chēng)對(duì)里約奧運(yùn)會(huì)非常樂(lè)觀，但有高層對(duì)里約是否真的準(zhǔn)備好表示非常擔(dān)憂，甚至擔(dān)心會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難。官員表示，發(fā)展中國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，在印度或者非洲國(guó)家舉辦奧運(yùn)會(huì)的想法會(huì)暫時(shí)被擱置。

國(guó)際奧組委曾冒巨大風(fēng)險(xiǎn)選擇了巴西，但督辦過(guò)程中，國(guó)際奧組委官員對(duì)于籌辦中的諸多不順深感挫折，如今婉拒發(fā)展中國(guó)家也在情理之中。一直以來(lái)，奧運(yùn)會(huì)為主辦國(guó)留下的寶貴“遺產(chǎn)”顯而易見(jiàn)，奧運(yùn)會(huì)的舉辦加快了城市國(guó)際化腳步，改善了城市外觀和礎(chǔ)設(shè)施，提升了主辦國(guó)的形象。成功贏得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的象征，但并不意味著這種有利形勢(shì)必然持續(xù)下去。

奧運(yùn)史上，承辦盛大夏季奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展中國(guó)家只有墨西哥、韓國(guó)（1988年）、中國(guó)和巴西，除了中國(guó)外，其他三個(gè)國(guó)家的籌辦歷程都伴隨著坎坷的政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)變化。1968年10月在墨西哥城舉行的夏季奧運(yùn)會(huì)是由發(fā)展中國(guó)家第一次舉辦的奧運(yùn)會(huì)，全世界112個(gè)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員參與了18個(gè)大項(xiàng)172個(gè)小項(xiàng)的競(jìng)技，一時(shí)間盛況空前。然而就在運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕10天前，一場(chǎng)席卷墨西哥的政治危機(jī)幾乎讓這屆奧運(yùn)會(huì)夭折，差點(diǎn)將墨西哥總統(tǒng)奧爾達(dá)斯趕下臺(tái)。當(dāng)局為了創(chuàng)造出“文化奧運(yùn)”的良好環(huán)境，不惜血本推進(jìn)奧運(yùn)籌備建設(shè)，對(duì)于當(dāng)時(shí)墨西哥這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這筆巨額花費(fèi)勢(shì)必意味著政府其他部門(mén)的財(cái)政緊縮，社會(huì)福利亦驟減。奧運(yùn)會(huì)前夕，墨西哥當(dāng)局遭遇了執(zhí)政以來(lái)的最大政治危機(jī)與社會(huì)動(dòng)蕩，引發(fā)了萬(wàn)名學(xué)生在特拉特洛爾科區(qū)的“三文化廣場(chǎng)”進(jìn)行大規(guī)?？棺h。

相比之下，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)則更被世人矚目。韓城奧運(yùn)會(huì)是韓國(guó)走向現(xiàn)代文明的重要拐點(diǎn)，使韓國(guó)完成了從發(fā)展中國(guó)家向新興工業(yè)國(guó)家的轉(zhuǎn)變，但對(duì)一些韓國(guó)人而言，他們的噩夢(mèng)也在那個(gè)時(shí)候發(fā)生。在1981年獲得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)時(shí)，韓國(guó)政府就提出了要打造一個(gè)“干凈的韓國(guó)”。這期間有超過(guò)16000個(gè)人被關(guān)押到黑獄、私獄、飽受毆打、強(qiáng)奸和苦役。籌備期間，韓國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)黨不斷以“五一七光州事件”、“全斗煥濫權(quán)”、“言論機(jī)關(guān)裁廢合并案”、“政治獻(xiàn)金”等與執(zhí)政黨進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，大學(xué)生示威游行日益高漲，對(duì)奧運(yùn)會(huì)籌備工作形成干擾和施壓。

7年前的哥本哈根，巴西將奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)第一次帶到了南美洲。那時(shí)候的巴西一切剛剛進(jìn)入新世紀(jì)之后的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)期，GDP位列世界第八，是7年前的3倍多。但誰(shuí)也沒(méi)能預(yù)料到巴西會(huì)陷入如此的經(jīng)濟(jì)困境，以至于沒(méi)有足夠的財(cái)力來(lái)舉辦2016年奧運(yùn)會(huì)。6月以來(lái)，里約熱內(nèi)盧州宣布進(jìn)入“緊急財(cái)政狀態(tài)”，為了給奧運(yùn)“讓路”，政府決定對(duì)支出進(jìn)行調(diào)整，緊急削減預(yù)算，暫停工程招投標(biāo)、推遲公務(wù)員工資發(fā)放。

舉辦奧運(yùn)會(huì)需要巨大人力財(cái)力支持，里約困境暗示著發(fā)展中國(guó)家更可能出現(xiàn)動(dòng)蕩。“亂世”逢奧運(yùn)，巴西能扳回一局還是雪上加霜？盡管巴西國(guó)內(nèi)有55個(gè)行業(yè)能從舉辦這項(xiàng)大型賽事中獲益，但也不一定能挽回里約瀕臨破產(chǎn)的局面，拯救“百年一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。

歷屆奧運(yùn)開(kāi)支遠(yuǎn)超預(yù)算某些發(fā)達(dá)國(guó)家也抵制舉辦

當(dāng)然，不只是發(fā)展中國(guó)家會(huì)面臨奧運(yùn)難題，很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)待奧運(yùn)會(huì)也有矛盾情緒。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站刊文分析稱(chēng)，舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)的成本高得驚人，過(guò)后需要承擔(dān)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、財(cái)政赤字的情況居多，已經(jīng)成為了越來(lái)越多城市不再愿意爭(zhēng)取這種榮譽(yù)的原因。

從1960年羅馬奧運(yùn)會(huì)至今，幾乎每一屆奧運(yùn)會(huì)都超支了。1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)留下了60億美元的赤字，1976年的蒙特利爾奧運(yùn)讓該市背負(fù)了高達(dá)10億加元的債務(wù)，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)同樣留下高達(dá)100億赤字。尤其是蒙特利爾和雅典，慘痛的教訓(xùn)讓很多城市不敢申辦奧運(yùn)會(huì)，甚至被指責(zé)為商業(yè)自殺行為。

高盛的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jose Ursua作為研究團(tuán)隊(duì)的一員曾發(fā)表過(guò)一篇關(guān)于這個(gè)命題的報(bào)告，報(bào)告中闡述了主辦城市確實(shí)會(huì)有一些短期的經(jīng)濟(jì)利益，但長(zhǎng)期的收益仍然難以量化。真實(shí)的情況可能是奧運(yùn)會(huì)自說(shuō)自話地夸大了其經(jīng)濟(jì)方面的成就和貢獻(xiàn)，奧運(yùn)會(huì)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于太多因素，因此充滿了不確定性。

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，一些城市居民反對(duì)承辦奧運(yùn)會(huì)。舉辦一次奧運(yùn)會(huì)雖然對(duì)城市和國(guó)家后繼經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)益處，但對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們更加看中的是經(jīng)濟(jì)利用的效率和低碳環(huán)保等諸如此類(lèi)的問(wèn)題。2015年，德國(guó)漢堡通過(guò)全民公投退出了2024年奧運(yùn)會(huì)申辦。同年，美國(guó)波士頓民眾也不買(mǎi)賬，起了“拒絕波士頓奧運(yùn)會(huì)”(No Boston Olympics)活動(dòng)?？紤]到2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)最初的預(yù)算是24億英鎊，但最終卻花掉了89億2000萬(wàn)英鎊，“拒絕波士頓奧運(yùn)會(huì)”認(rèn)為45億美元的預(yù)算肯定會(huì)大幅度超支。

同樣，東京申奧成功的喜悅并沒(méi)有在日本持續(xù)多久，東京奧運(yùn)會(huì)便遭到了日本民眾的公開(kāi)反對(duì)。經(jīng)歷了“3.11日本大地震”，舉辦奧運(yùn)會(huì)則是重新凝聚，振奮日本社會(huì)的契機(jī)，但日本已經(jīng)是一個(gè)“成熟社會(huì)”、基礎(chǔ)設(shè)施早已飽和，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用恐怕并不會(huì)像60年代東京奧運(yùn)會(huì)那么明顯。另外，日本在上世紀(jì)九十年代之后經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，1998年長(zhǎng)野冬奧會(huì)為日本的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重創(chuàng)，老齡化社會(huì)的困擾則愈演愈烈，社會(huì)保障存在巨大的資金缺口。在此情形下，民眾對(duì)奧運(yùn)會(huì)“勞民傷財(cái)”的擔(dān)心頗多。

給奧運(yùn)“減負(fù)”國(guó)際奧委會(huì)為多國(guó)聯(lián)合承辦開(kāi)綠燈

奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市和國(guó)家名望的提升當(dāng)然難以拒絕，然而懷疑論者的增加，源自于此類(lèi)體育盛會(huì)所需的投資可能帶來(lái)的巨額赤字，以及設(shè)施建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的威脅。另外，在當(dāng)?shù)馗緵](méi)有與之配套的運(yùn)動(dòng)文化與需求下，場(chǎng)館的利用率低下也造成了大量浪費(fèi)。

目前，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)特殊現(xiàn)象。為了節(jié)省奧運(yùn)開(kāi)支，1985年起，國(guó)際奧委會(huì)提出了TOP贊助計(jì)劃。以國(guó)際知名大企業(yè)的巨額贊助為主要形式，TOP 計(jì)劃為奧林匹克運(yùn)動(dòng)提供了強(qiáng)大的財(cái)政支持。另一方面，奧組委特許商品、紀(jì)念郵票和門(mén)票、電視轉(zhuǎn)播權(quán)構(gòu)成收益的一部分，分擔(dān)了財(cái)政支出。洛杉磯奧運(yùn)會(huì)把電視轉(zhuǎn)播權(quán)的轉(zhuǎn)播價(jià)格飆升至2. 87 億元，雅典奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)價(jià)格達(dá)到14. 769 億美元，而北京奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)的價(jià)格又有大幅度的提升。

為了給奧運(yùn)“減負(fù)”，2014年國(guó)際奧委會(huì)通過(guò)了《2020奧運(yùn)議程》的部分提議，其中最重要的一點(diǎn)是允許兩個(gè)國(guó)家（地區(qū)）聯(lián)合承辦奧運(yùn)會(huì)。特別會(huì)議的第一次投票通過(guò)了奧運(yùn)會(huì)可以在主辦國(guó)之外的城市，或者國(guó)家舉行的提議，“尤其是出于可持續(xù)發(fā)展的原因”或者“地理因素”。巴赫主席認(rèn)為這將減輕舉辦國(guó)的負(fù)擔(dān)，并且能夠吸引到一些小的國(guó)家投入到奧運(yùn)會(huì)的申辦中。

巴赫主席介紹，國(guó)際奧委會(huì)與美國(guó)電視臺(tái)NBC簽訂了價(jià)值77.5億美元的合同，將夏季奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播權(quán)從2012年延續(xù)到2032年共六屆；今年的10個(gè)月內(nèi)，國(guó)際奧委會(huì)已簽署100億美元的贊助和電視轉(zhuǎn)播協(xié)議。

考慮到奧運(yùn)會(huì)花費(fèi)巨大，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和政治復(fù)興的作用減弱，《2020奧運(yùn)議程》開(kāi)始為多個(gè)承辦國(guó)家“減負(fù)”，打開(kāi)了城市之間、相鄰國(guó)家或地區(qū)聯(lián)合承辦奧運(yùn)會(huì)的大門(mén)。未來(lái)或許在保存“奧運(yùn)氛圍”的前提下，把賽事緊湊性、利用現(xiàn)有場(chǎng)館當(dāng)作奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的一部分，世界各國(guó)民眾能夠更輕松地享受體育運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。