近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委公布2015年我國衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)顯示2015年我國居民人均預(yù)期壽命達(dá)到76.34歲，比2010年提高了1.51歲。而2014年青島市的人均預(yù)期壽命為80.98歲，基本達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的水平，高于全省及全國的水平。人均預(yù)期壽命的提高，反映出我市醫(yī)療衛(wèi)生條件的提升，居民生活水平和質(zhì)量不斷提高，以及各類養(yǎng)老助老保障制度的完善。
青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超 于波
數(shù)據(jù)
人均預(yù)期壽命超80歲高于全國
《2014年青島市居民死亡原因分析報(bào)告》顯示，青島市的人均預(yù)期壽命為80.98歲，基本達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的水平，而80.98歲的期望壽命高于全省及全國的人均期望壽命。據(jù)了解，截至2015年年底，山東省人均預(yù)期壽命78歲，高于全國人均預(yù)期壽命76.34歲。
2000年至2010年青島市居民人均預(yù)期壽命由2000年的75.84歲增加到2010年的80.10歲，11年增長4.26歲。其中男性增長了3.92歲；女性增長了 4.56歲。女性人均預(yù)期壽命在各年份均高于男性。
分析
島城居民健康水平逐年提高
“人均預(yù)期壽命在國內(nèi)、省內(nèi)居前列，說明島城居民的健康水平越來越高。 ”專家介紹，通過人均預(yù)期壽命的比較分析，可以衡量出該國家（或地區(qū)）人們的健康水平。根據(jù)分析，青島居民因慢性非傳染性疾病死亡占死亡總數(shù)的89.71%，死亡率為 621.1/10萬，2014年較 2013年（606.04/10萬）上升2.48%，其中，惡性腫瘤和心臟病、腦血管疾病是青島市前三位死亡原因，占慢性病死亡的84.61%。如果去除這3種疾病死因，全市人均預(yù)期壽命可提高11.47歲。也就是說，慢性病是目前危害島城居民健康的主要問題。
為此，青島近年來一直致力于健全慢性病防治網(wǎng)絡(luò)。世界衛(wèi)生組織針對嚴(yán)重影響人們健康的不良行為與生活方式，提出了“合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡”健康四大基石的概念，以解決70%的健康行為問題。針對影響居民壽命和健康的主要危險(xiǎn)因素，青島則通過政府主導(dǎo)開展慢性病防控示范創(chuàng)建，逐步建立健全居民健康管理體系，開展健康促進(jìn)，培養(yǎng)健康行為，實(shí)現(xiàn)多部門、多環(huán)節(jié)、多層次、多措施控制慢性病社會和個(gè)人危險(xiǎn)因素，促使市民養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。
養(yǎng)老
困難老人居家服務(wù)全覆蓋
近幾年，我市以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。居家養(yǎng)老方面，依托專業(yè)社會組織、企業(yè)、社區(qū)老年人日間照料中心為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，全市居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員2600多名，服務(wù)項(xiàng)目包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律援助、緊急救援等。其中，為7788名城鄉(xiāng)困難老人提供每月45—60小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。社區(qū)養(yǎng)老方面，截止到2015年底，全市城鄉(xiāng)建有社區(qū)日間照料中心（農(nóng)村幸福院）1032個(gè)，覆蓋了90%的城市社區(qū)和53%的農(nóng)村社區(qū)。政府對每個(gè)日間照料中心每年給予運(yùn)營補(bǔ)助5—10萬元。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，對改建新建養(yǎng)老床位給予每床6000至12000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助和每月200—300元的運(yùn)營補(bǔ)助；建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)制度，年保費(fèi)額150元，其中政府補(bǔ)助120元，解除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的后顧之憂。實(shí)施高端服務(wù)業(yè)十個(gè)“千萬平米”計(jì)劃，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100萬平方米，其中建成8處集孤老供養(yǎng)、優(yōu)撫保障、孤兒養(yǎng)育、救助管理、社會養(yǎng)老等功能于一體的綜合性社會福利中心并投入運(yùn)營，每處床位800—1400張。投資3.7億元實(shí)施青島市社會福利院改擴(kuò)建，建筑面積9萬平方米、床位1465張。截至2015年底，城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)175家，全市養(yǎng)老床位總數(shù)5.9萬張。
助困
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年2萬元
“十二五”以來，為解決社會救助工作中職能部門各自為政、重復(fù)救助、救助不及時(shí)、群眾求助無門等問題，以市委市政府名義出臺了《關(guān)于建立大救助機(jī)制的意見》，統(tǒng)籌民政救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助、困難老黨員救助、殘疾人救助、慈善救助等各類救助政策和救助項(xiàng)目，將困難群眾救助信息統(tǒng)一納入大救助信息管理系統(tǒng)，形成一個(gè)上下立體式社會救助管理和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對困難群眾無縫救助。
臨時(shí)困難救助制度，是城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助基礎(chǔ)的補(bǔ)充，主要特點(diǎn)是救急難，緩解困難群眾在遭受疾病、突發(fā)事件時(shí)面臨的臨時(shí)性、突發(fā)性困難，2013年出臺了《城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》，擴(kuò)大了救助范圍，把新市民納入到臨時(shí)救助范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每年4000元提高到10000元。截止到2013年12月15日，共保障城鄉(xiāng)低保對象8.6萬戶、14.6萬人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5.13億元；為3.3萬困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金5365萬元；為1225名符合大病醫(yī)療特殊救助條件的困難群眾發(fā)放特殊救助金1902萬元；為1.4萬戶困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金2248萬元。 2015年6月市民政局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善青島市困難居民臨時(shí)救助制度的通知》，新政策降低了救助門檻、擴(kuò)大了救助范圍、提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，最高救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每年1萬元提高到2萬元。
惠民
發(fā)放醫(yī)療救助金4.3億元
“十二五”期間，我市逐漸完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助保障體系框架。我市的醫(yī)療救助工作與公平普惠的醫(yī)療保障體系緊密銜接，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，建立完善了困難群眾醫(yī)療救助制度、大病醫(yī)療特殊救助制度、臨時(shí)救助制度，形成了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助保障體系框架。
突出分類保障，惠及因病致貧的困難群眾。我市醫(yī)療救助制度，對低保和低保邊緣家庭醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用部分，按比例給予50%至90%的救助，封頂線為3萬元。城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療“特殊救助”制度，在醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)中等收入以下的困難家庭患病人員在享受各類救助后仍然支出巨大的，實(shí)施一次性大病醫(yī)療特殊救助，封頂線為10萬元。
落實(shí)《青島市城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療“特殊救助”制度》，救助范圍擴(kuò)大到中低收入以下貧困家庭和統(tǒng)籌外自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。救助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，低保和低保邊緣家庭成員住院和門診大病的自負(fù)費(fèi)用救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80%，中低收入家庭成員達(dá)到60%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，實(shí)施救助前置。今年1月1日起全面貫徹實(shí)施新的醫(yī)療救助制度，對符合救助條件的困難居民實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)救盡救”。截至6月底，全市共醫(yī)療救助困難居民61192人，“一站式”即時(shí)結(jié)算困難居民醫(yī)療救助資金8399萬元；臨時(shí)救助困難居民11010戶，發(fā)放臨時(shí)救助金2722萬元，其中因病致貧申請臨時(shí)救助10196戶、發(fā)放臨時(shí)救助金2487萬元。 “十二五”期間，全市醫(yī)療救助困難群眾約25.7萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金4.3億元。
