從“市長信箱”到“在線訪談”，再到“網(wǎng)絡(luò)問政”，島城網(wǎng)上政民溝通已經(jīng)持續(xù)了10多年。作為全國最早利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政民溝通的城市，島城已舉辦3200多場網(wǎng)絡(luò)問政活動，有100余萬網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)在線問政方式與政府各部門溝通。網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為島城市民參政議政和政府及時了解民情民意的有效橋梁。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 趙黎

政民網(wǎng)絡(luò)互動全國最早啟動

我市一直注重加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)和創(chuàng)新社會治理模式。早在1999年，市委、市政府門戶網(wǎng)站——青島政務(wù)網(wǎng)就開通了“市長信箱”，率先在政府與社會公眾之間架起了信息化橋梁，成為全國最早利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政民溝通的城市。2005年，市委、市政府積極先行先試，在青島政務(wù)網(wǎng)開展了“在線訪談”，不定期組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就社會公眾關(guān)注的熱點問題上網(wǎng)回應(yīng)。多年來，島城在政民溝通領(lǐng)域的積極探索，不但為政府部門積累了眾多政民網(wǎng)上實時溝通的經(jīng)驗，也激發(fā)了公眾參政議政的積極性，為大規(guī)模開展政民溝通奠定了群眾基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)問政實現(xiàn)全年常態(tài)化

2010年，為深化我市“三民”活動，順應(yīng)社會公眾有序參政議政的新期盼，依托原 “在線訪談”欄目，以“聽民意、聚民智、解民憂、惠民生”為欄目宗旨，分別于3月和8月組織了集中訪談，創(chuàng)下了國內(nèi)政府部門領(lǐng)導(dǎo)集中訪談人數(shù)最多、時間最長的紀(jì)錄。 2011年，網(wǎng)絡(luò)問政實現(xiàn)常態(tài)化，首批19個與社會民生關(guān)切度較大的部門參與了試點，上線時間由原來集中幾天拓展到全年，上線人員由部門主要領(lǐng)導(dǎo)拓展到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。2012年，市政府在全市57個部門全面啟動該項工作。

截至目前，我市政府部門共組織網(wǎng)絡(luò)問政3276場，參與網(wǎng)民100余萬人，政民溝通有效問題數(shù)量10萬余條次，成功打造出了我市政民溝通品牌，成為該領(lǐng)域全國的標(biāo)桿。

政民互動指數(shù)在全國領(lǐng)先

在全國政府網(wǎng)站績效近五年的評估中，我市政民互動指數(shù)一直位居全國副省級城市前2名，其中三年位列第1名。 2011到2015年，我市“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目連續(xù)5年被國家電子政務(wù)理事會評為“政民互動類精品欄目”。 2010年12月，人民網(wǎng)以《青島開展網(wǎng)絡(luò)問政活動的實踐與思考》為題對我市網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)行了全面的分析和推介。人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)等各級媒體對其中的典型案例轉(zhuǎn)發(fā)報道千余次。第三方評估專家均對網(wǎng)絡(luò)問政在推動政務(wù)公開、加強(qiáng)政民互動等方面的重要作用表示了肯定。市政府部門通過組織網(wǎng)絡(luò)問政，解決了大量社會公眾關(guān)心的熱點難點問題。

我市網(wǎng)絡(luò)問政重點突出“問政于民、問計于民、問需于民”，得到公眾的積極響應(yīng)。我市《政府工作報告》已連續(xù)幾年將網(wǎng)絡(luò)問政作為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要措施，市政府每年都作出專門部署，市政府辦公廳將其列為年度重點工作任務(wù)。

社情民意通過網(wǎng)絡(luò)匯集

網(wǎng)絡(luò)問政順應(yīng)了公眾有序政治參與的期望。作為政府信息公開的重要補(bǔ)充形式，網(wǎng)絡(luò)問政以較小的組織成本構(gòu)建起政民溝通新渠道，不但為公眾進(jìn)行利益訴求、政策咨詢提供了途徑，也為政府部門信息公開、政策解讀增加了渠道，成為保障公眾知情權(quán)，參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有效實現(xiàn)的可行平臺，使公眾有序政治參與成為現(xiàn)實。

網(wǎng)絡(luò)問政提高了工作的前瞻性和針對性。通過網(wǎng)絡(luò)問政，政府部門足不出戶即可深入了解社情民意，征集公眾對涉及社會民生的重大公共政策意見建議，掌握公眾對重要社會事件的反應(yīng)，是對新時期貫徹黨的群眾路線的有效探索，有利于提高決策的科學(xué)性，也成為各部門應(yīng)對突發(fā)、處置應(yīng)急事件、提高預(yù)判能力的重要課堂。 2015年市物價局組織的關(guān)于我市地鐵價格征集意見專題，正是市政府通過網(wǎng)絡(luò)問政征集民意、積極回應(yīng)社會的案例。

網(wǎng)絡(luò)問政有助于轉(zhuǎn)變政府管理服務(wù)方式。上線過程中，各部門主動告知部門職能，解讀有關(guān)政策，將信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，樹立了服務(wù)型政府形象。各部門依法依規(guī)、有理有據(jù)受理答復(fù)網(wǎng)民問題，解讀政策、法規(guī)，消除疑問，增強(qiáng)了公眾對法律法規(guī)和政策的了解，提升了政府公信力。網(wǎng)上政民溝通的開放性使問題一旦反映，就面臨政府內(nèi)部監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、專家學(xué)者代表監(jiān)督等多重監(jiān)督，能有效避免傳統(tǒng)行政模式下“踢皮球”和“視而不見”等問題。

下一步繼續(xù)深化政務(wù)公開

據(jù)介紹，我市將繼續(xù)圍繞落實“聽民意、聚民智、解民憂、惠民生”宗旨，緊扣社會民生、關(guān)注熱點，不斷提高政民溝通質(zhì)量。我市將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。發(fā)揮考核指標(biāo)和第三方評估在政民溝通中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)市政府部門在解決公眾提出的具體問題的基礎(chǔ)上，探索從體制機(jī)制上解決問題。繼續(xù)發(fā)揮我市電子政務(wù)優(yōu)勢，綜合多種渠道，深化政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政府工作透明度，為社會監(jiān)督、參政議政提供必要條件。我市將通過多方努力，盡快促進(jìn)形成重大民生事務(wù)進(jìn)入社會民主決策、政府公開執(zhí)行、社會監(jiān)督反饋、政府整改提升的良性循環(huán)模式，促進(jìn)我市政府職能轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新工作、加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)、提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

相關(guān)鏈接

市政府部門網(wǎng)絡(luò)問政部分典型案例

2015年5月，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，組織發(fā)改、公安、人社等多部門通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信和移動平臺等多渠道就“我市新戶籍政策”聯(lián)合上線，得到社會公眾積極參與，成為2015年上半年的成功案例之一。

2015年11月，市物價局就網(wǎng)民高度關(guān)心的軌道交通票制票價話題，聯(lián)合市地鐵辦、市交通運(yùn)輸委聯(lián)合上線，當(dāng)天網(wǎng)民提出意見建議240余條，下線后市物價局將網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)民意見建議作為重要參考進(jìn)行調(diào)研，之后對我市軌道交通票價進(jìn)行了合理調(diào)整，受到廣大市民的歡迎，是涉及重大民生的政策通過網(wǎng)上征集民意的典型案例，一改物價部門征求意見走過場、“逢聽必漲”的印象。

2011年5月，市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門組織上線時，眾多市民均上網(wǎng)詢問我市殯葬館計劃遷址一事，針對傳言，各相關(guān)部門均進(jìn)行了澄清，消除了公眾疑慮和猜測。

2013年8月15日，市市政公用局就“城市供熱管理”主題上線，嶗山區(qū)“遠(yuǎn)洋風(fēng)景”小區(qū)因規(guī)劃原因近幾年一直未能供暖，700余戶居民網(wǎng)上呼吁市政部門現(xiàn)場查看解決，該局履行在線承諾，召開現(xiàn)場辦公會，最終解決了影響施工的系列問題，小區(qū)實現(xiàn)供熱。

2012年3月，市規(guī)劃局上線時，700余上線市民圍繞我市錯埠嶺220千伏、李滄中嶗路110千伏等多處變電站規(guī)劃發(fā)貼近300個，市規(guī)劃局從規(guī)劃角度予以回應(yīng)后，網(wǎng)民對此仍懷有較大疑慮和不滿。市環(huán)保局獲悉后，主動接熱點，快速推出了相關(guān)專題，為公眾提供電磁輻射方面的專業(yè)解讀，得到公眾廣泛關(guān)注與認(rèn)可。

市教育局分別于2015年6月26日、2016年6月27日連續(xù)兩年組織高考志愿填報政策專場問政，受到廣大考生家長的歡迎，現(xiàn)場上線人數(shù)均在5000人次左右，分別收到問題211個和238個。市教育局上線處室為盡快回復(fù)網(wǎng)民問題，或加班至深夜，或放棄休息日組織人員答復(fù)。特別是2015年專題中，其中一個問題用了近2000字詳細(xì)答復(fù)，得到公眾點贊，被稱為“最負(fù)責(zé)的答復(fù)”。