日前青島市成功入選第二批全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，此后，青島市每年將享受中央財(cái)政至少4億元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。記者昨日從市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，目前我市已經(jīng)劃定試點(diǎn)區(qū)：李滄區(qū)西北部樓山河一帶約25平方公里。根據(jù)規(guī)劃，2018年底這片區(qū)域?qū)⒆兂煽晌某鞘?ldquo;海綿”。預(yù)計(jì)通過海綿城市建設(shè)，2020年青島市城市建成區(qū)25%以上的面積將實(shí)現(xiàn)75%的雨水就地消納利用；到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，努力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿青島”。

    支持： 每年享中央4億元補(bǔ)助

今年共有17個(gè)城市參加海綿城市試點(diǎn)競爭性評審，其中有14個(gè)城市入選，包括福州、珠海、寧波、玉溪、大連、深圳、上海、慶陽、西寧、三亞、青島、固原、天津、北京等。按照有關(guān)政策，此次海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)成功后，中央財(cái)政將對試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。同時(shí)，青島市還將加大對海綿城市建設(shè)的資金支持力度。“十三五”期間，市級財(cái)政每年安排不少于4億元專項(xiàng)資金用于支持海綿城市建設(shè)。各級項(xiàng)目主管部門在年度安排的專項(xiàng)資金中，優(yōu)先考慮安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目等。

    標(biāo)準(zhǔn)： 青島兩項(xiàng)指標(biāo)高于國標(biāo)

“在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，實(shí)際上，我們青島的標(biāo)準(zhǔn)高于國家的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)青島市政府辦公廳4月初下發(fā)的 《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），青島市將通過海綿城市建設(shè)，最大限度地降低城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)75%的雨水就地消納利用目標(biāo)。到2020年城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

而2015年10月公布的 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出，要將70%的降雨就地消納和利用，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。這兩項(xiàng)指標(biāo)，青島都提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

    實(shí)踐： 部分區(qū)域超前謀劃

記者了解到，青島市在近年來的城市規(guī)劃建設(shè)中，積極推廣海綿城市建設(shè)理念，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，形成較為成熟的雨水收集利用經(jīng)驗(yàn)，在單一項(xiàng)目建設(shè)、成片開發(fā)中都有運(yùn)用海綿城市理念的案例。2015年以來，作為海綿城市綠地建設(shè)試點(diǎn)，我市實(shí)施了401醫(yī)院綠地建設(shè)，積累了海綿城市綠地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。401醫(yī)院海綿城市綠地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2015年開工，已投入竣工交付使用。項(xiàng)目范圍主要為兩塊矩形綠地，工程總面積36780平方米，透水材料5140平方米。

另外，在中德生態(tài)園29平方公里新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中，因地制宜地推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城區(qū)的自然積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。據(jù)悉，中德生態(tài)園先后完成園區(qū)控規(guī)、能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀、綠色建筑、水資源利用等20余項(xiàng)規(guī)劃編制和課題研究，形成涵蓋總規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等各規(guī)劃層級的完整體系。同時(shí)，積極組織開展中德生態(tài)園先行啟動區(qū)海綿城市建設(shè)評估，研究擬訂《中德生態(tài)園排水定額管理實(shí)施辦法》，超前謀劃和探索海綿城市建設(shè)規(guī)劃管控模式。目前，園區(qū)已開工建設(shè)了長約20千米，總面積7萬平方米的人行道透水鋪裝路面，以及長1千米，總面積1.5萬平方米的排水降噪路面。

試點(diǎn)： 李滄西北部區(qū)域先試點(diǎn)

根據(jù) 《青島市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030）》，我市將包括樓山河片區(qū)在內(nèi)的李滄區(qū)西北部區(qū)域劃為了重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，該區(qū)域?qū)⑾刃邢仍?、重點(diǎn)建設(shè)，爭取在2018年底前達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求，全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，75%的降雨就地消納或者儲存，99%的污水得到處理。試點(diǎn)區(qū)域北至遵義路-重慶路-湘潭路一帶，南至唐山路-果園路一帶，東至城陽區(qū)李滄區(qū)交界-青銀高速一帶，西至環(huán)灣大道-四流北路一帶，總面積大約25.24平方公里，約占李滄區(qū)的四分之一。該區(qū)域被劃分為958個(gè)地塊，地塊改造分為建筑與小區(qū)和綠地與廣場兩大類項(xiàng)目，計(jì)劃投資48.8億元。該區(qū)域共包含樓山河、板橋坊河、大村河三大水系，目前樓山河上游、板橋坊河下游已經(jīng)率先改造完成，其余水系也將據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，計(jì)劃用3年時(shí)間完成該試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。 計(jì)劃： 明年基本消除黑臭水體 4月底以來，根據(jù)試點(diǎn)工作要求，市城鄉(xiāng)建設(shè)委對試點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行了全面梳理調(diào)查，制定了三年建設(shè)計(jì)劃。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行多次優(yōu)化調(diào)整。計(jì)劃2016年開工52個(gè)項(xiàng)目，建成后試點(diǎn)區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率達(dá)到65%，連片示范效應(yīng)顯示度30%以上達(dá)到要求；2017年計(jì)劃開工158個(gè)項(xiàng)目，建成后試點(diǎn)區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率達(dá)到70%，2017年底基本消除建成區(qū)黑臭水體,連片示范效應(yīng)顯示度50%以上達(dá)到要求；2018年開工建設(shè)58個(gè)項(xiàng)目，建成后試點(diǎn)區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率達(dá)到75%，連片示范效應(yīng)顯示度60%以上達(dá)到要求。

截至6月底，我市已開工建設(shè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目共3項(xiàng)，其中一項(xiàng)為公園改造類—滄口公園改造工程，工程投資1280萬元；另外兩項(xiàng)則是黑臭水體治理、實(shí)施污染點(diǎn)源治理工程，分別為樓山河流域污染點(diǎn)源治理工程和樓山后河流域污染點(diǎn)源治理工程，合計(jì)完成總長度1.8公里，工程投資合計(jì)2421萬元。

另外，目前已經(jīng)完成華泰社區(qū)整治工程、藍(lán)山灣二期防洪配套工程、石溝片區(qū)防洪配套工程等6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，正在深化方案設(shè)計(jì)。樓山（后）河（重慶路-入海口）綜合整治工程、板橋坊河中游綜合整治工程、灣頭片區(qū)十一號線建設(shè)工程等6個(gè)項(xiàng)目正進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)及項(xiàng)目建議書編制。其余37個(gè)項(xiàng)目近期正組織開展方案設(shè)計(jì)變更和立項(xiàng)手續(xù)辦理。

    實(shí)施： 首條示范道路已啟用

目前青島市李村河下游綜合整治建設(shè)過程中就充分發(fā)揮了 “海綿城市”的建設(shè)理念，打造了雨水調(diào)蓄池，現(xiàn)階段主要是解決旱季污水問題。生態(tài)整治過程中利用濕地、水槽積蓄雨水，對水質(zhì)進(jìn)行凈化。此外還建設(shè)了李村河擋潮閘，設(shè)計(jì)寬度287米，23孔，可蓄水約79萬立方米，形成面積約48萬平方米的水面景觀，是市區(qū)最大的閘壩。

另外，青島首條海綿城市示范整治道路——臨淮關(guān)路已經(jīng)建成啟用。整條道路設(shè)置了6個(gè)下凹式綠地將起到收集、過濾雨水的作用。臨淮關(guān)路綜合整治工程全長340米，寬5.5米。工程設(shè)置的多處截水溝、滲水井等第一時(shí)間將雨水積蓄，并與自然湖泊集合，實(shí)現(xiàn)“雨天收集水，晴天釋放水”的效果。整個(gè)道路沒有設(shè)雨水管網(wǎng)，雨水通過截留、凈化，進(jìn)入到湖里面。

建設(shè)： 采取多種措施留住雨水

按照規(guī)劃，試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)將建設(shè)177個(gè)海綿型建筑小區(qū)、21項(xiàng)海綿型道路和廣場、14項(xiàng)海綿型公園和綠地以及多項(xiàng)管網(wǎng)、河道和水系以及內(nèi)澇治理項(xiàng)目等。市城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在海綿型小區(qū)建設(shè)方面，“留下”雨水要用到滲井、雨水桶、下沉綠地、雨水收集池等，滲井的主要作用是把下雨時(shí)小區(qū)通過綠地、溝渠蓄積的水留存以便滲入地下，以此來補(bǔ)給地下水。雨水桶安置在住宅樓棟下側(cè)，主要用來收集屋面雨水的設(shè)備。

除了上述兩種措施外，下沉綠地也將成為蓄水“神器”。下沉綠地一般比路面低20厘米左右，內(nèi)部種植耐澇植物，綠地周圍不設(shè)路沿石，下雨時(shí)可以讓雨水直接匯到綠地中，形成一個(gè)短時(shí)間的濕地，下沉綠地可以設(shè)置雨水出口，將收集的雨水直接導(dǎo)入雨水收集池中，用于小區(qū)綠化澆灌等。新建小區(qū)還要進(jìn)行透水鋪裝，一般透水磚的比例要達(dá)到75%以上。

此外，在管網(wǎng)、河道、水系及內(nèi)澇、防洪治理方面，將結(jié)合黑臭水體的整治，實(shí)現(xiàn)雨污分流，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。“比如市區(qū)有些道路經(jīng)常有短時(shí)積水的現(xiàn)象，那么我們會在澇點(diǎn)附近修建一座調(diào)蓄泵站或者調(diào)蓄池，將澇水收集起來，然后再排到污水處理廠進(jìn)行處理。”該負(fù)責(zé)人表示。

    ■名詞解釋 什么是海綿城市

《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》以及仇保興發(fā)表的《海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望》對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。